tag:blogger.com,1999:blog-45991527953811117982024-03-14T14:44:44.981-07:00Nous conceptes a la Llei d'educacióAlberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.comBlogger184125tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-59241980155556122122022-01-31T05:20:00.002-08:002022-01-31T05:24:48.734-08:00Documento para debate 24 propuestas de reforma para la mejora de la profesión docente (Enero 2022. Ministerio de Educación y Formación Profesional)<p> <span style="text-align: justify;">Fa just un any vaig comentar en <a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2021/02/llei-organica-32020-de-29-de-desembre.html">aquestblog</a> el text definitiu de la LOMLOE, publicat al BOE del 30 de desembre del
2020, i en <a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2020/11/novetats-del-projecte-de-lomloe-6-el.html">una nota anterior</a> del 28 de novembre, ja havia analitzat les poques
novetats sobre professorat que apareixien a l’avantprojecte de llei. Una
d’elles era, precisament, el contingut de la DA 7 en què se’ns anunciava el
següent:</span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Disposición
adicional séptima. Normativa sobre el desarrollo de la profesión docente.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">A fin de que el sistema educativo pueda afrontar en
mejores condiciones los nuevos retos demandados por la sociedad e impulsar el
desarrollo de la profesión docente, el Gobierno, consultadas las comunidades
autónomas y los representantes del profesorado, <b>presentará, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de
esta Ley, una propuesta normativa que regule, entre otros aspectos, la
formación inicial y permanente, el acceso y el desarrollo profesional docente.<o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Per complir amb aquesta disposició
legal, aquest 27 de febrer el Ministeri d’Educació i Formació Professional va
presentar a sindicats i comunitats autònomes <a href="https://educagob.educacionyfp.gob.es/dam/jcr:adf4f050-9832-4a88-9cd2-96cd3519c664/documento-de-debate-24-propuestas-de-reforma-profesi-n-docente.pdf">un document</a> que inclou “24 propostes per a la reforma de a professió docent”, que segons la nota de premsa
del ministeri ha de servir per a un debat, que serà el segon en aquests darrers
anys, ja que l’any 2015 el propi ministeri va encarregar a José Antonio Marina
un “ Llibre blanc de la professió docent i el seu entorn escolar”. No hi ha cap
referència en tot el nou document a aquest llibre blanc, que va ser l’inici
d’un debat nacional, les conclusions del qual tampoc no es mencionen a les “24 propostes
per a la reforma de la professió docent”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El document deixa clar des d’antuvi
que vol iniciar un debat educatiu sobre “el nou model de professió docent”,
buscant acords amb els diferents agents amb la finalitat d’actualitzar la
professió docent: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Cabe señalar, en este sentido, que las 24 propuestas de
mejora que integran este documento se presentan ante la comunidad educativa con
el objetivo de centrar el debate y establecer el perímetro de la propuesta
normativa que nuestro sistema educativo necesita en torno <b>al nuevo modelo de profesión docente. </b>Por tanto, dichas propuestas
no pretenden ser excluyentes ni agotar las que pudieran resultar del proceso de
diálogo que el Ministerio de Educación y Formación Profesional inicia con los
agentes implicados a partir de la aportación de este documento.” (pàg. 6)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El análisis de la situación actual de la profesión
docente muestra la necesidad de ofrecer una serie de propuestas de reforma que,
a través del debate y búsqueda de acuerdos con los diferentes agentes, permitan
incorporar y actualizar los elementos más destacados de esta profesión.” (pàg.
19)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Esperem que aquesta vegada arribi a
bon port aquest nou debat educatiu i es facin públiques les conclusions del
“procés de diàleg del ministeri amb els agents implicats”. Tanmateix, la primera
impressió que m’ha produït la lectura del document ha estat decebedora, per la
forma de les propostes, més properes a meres actualitzacions de l’aplicació del
model actual, i per l’escàs contingut innovador que tenen del sistema vigent,
molt lluny del que podríem acceptar com a proposta normativa d’un nou model de
la professió docent. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Analitzo, a continuació, alguns
aspectes de aquestes 24 propostes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>1)
El document no és una “proposta normativa que reguli, entre altres aspectes, la
formació inicial i permanent, l’accés i el desenvolupament docent”, tal com va determinar
la DA 7 de la LOMLOE. <o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No té forma d’esborrany de norma ni de
proposta normativa, tampoc no està redactada com a una futura norma, ben
articulada i estructurada. Fins i tot, en molts casos tampoc no s’indica ni tan
sols el tipus de norma que s’aprovarà (si serà una llei o un decret), ni tampoc
quin òrgan l’aprovarà (estatal o autonòmic). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No es pot acceptar, per tant, que el
document presentat sigui una “proposta normativa” (projecte de decret, projecte
de llei). Per això, el propi document intenta justificar aquesta sortida del
guió legal i ens indica que la “proposta normativa” se ha d’interpretar com a
“un conjunt de normes que s’han de desenvolupar”, ja que la proposta “es
configurarà com un conjunt de normes relacionades i integrades en una proposta
global... de model de professió docent”:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El concepto de «propuesta normativa» debe interpretarse
como un conjunto de normas que se han de desarrollar, y de los aspectos
contenidos en las mismas, entendiéndose que, dada la complejidad de la
profesión docente, esta propuesta se configurará con un conjunto de normas
relacionadas e integradas en una propuesta global, es decir, en una propuesta
de modelo de profesión docente.” (pàg. 6)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Però el document tampoc no inclou
aquest “conjunt de normes”, ni tan sols esquemàticament, ja que no està
redactat com a projecte de normes, i, de fet, es limita a presentar les
propostes de millora sense concretar massa les novetats normatives, és a dir,
sense desenvolupar les innovacions que es proposen, que semblen més una
voluntat de canvi, sense determinar el contingut del canvi.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>2)
No hi ha tampoc al document una delimitació competencial de les matèries
tractades al document, que afecten competències bàsiques estatals i
competències autonòmiques en matèria educativa.<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El redactor del document és conscient
de la complexitat de la regulació que afecta tant les competències estatals com
les autonòmiques en matèria educativa, i fins i tot, pot implicar altres
ministeris:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Las propuestas de reforma que aquí se recogen se
proponen como punto de reflexión y debate para los diferentes agentes que
participan en la profesión docente. Se ha de tener en cuenta que se proponen
mejoras que abarcan algunos ámbitos que exceden al del Ministerio de Educación
y Formación Profesional, atendiendo aspectos que abarcan desde normas básicas
hasta regulaciones de competencia de otros departamentos ministeriales o de las
comunidades autónomas.” (pàg. 19)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Però, amb l’excepció de les propostes
de formació inicial, en els 4 àmbits restants no s’especifica quines normes
s’hauran de modificar o si seran normes noves, ni tampoc si aquestes normes
hauran de ser aprovades per l’Estat o per les CCAA. Aquesta manca d’imprecisió
dificultarà molt el diàleg del ministeri amb la resta d’agents, siguin els
sindicats o les comunitats autònomes, perquè caldria aclarir d’entrada quin és
l’àmbit competencial de cadascun dels 5 paquets de propostes de reforma i, per
tant, quins seran els responsables de regular les normes que es dedueixin de
les 24 propostes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>3)
Contingut del capítol de propostes de reforma.<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El document inclou 24 propostes de
reforma, molt desiguals unes d’altres, classificades en 5 àmbits:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) Formació inicial: 7 propostes<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) Formació permanent: 5 propostes<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">3) Accés a la professió docent: 5
propostes<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">4) Especialitats docents: 4 propostes<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">5) Desenvolupament professional
docent: 2 propostes<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La primera proposta està fora dels 5
àmbits i funciona com el fonament previ i eix vertebrador de moltes de les 23
restants, com a “element de cohesió del model”:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Como elemento de cohesión en la propuesta de reforma se
debe establecer un Marco de competencias profesionales docentes. Dicho marco
tendría que estar presente en las reformas referidas a la formación inicial, la
formación permanente y el desarrollo profesional docente.” (pàg. 21)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p> </o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Proposta de reforma 1. Acordar un marc
de competències professionals docents.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El marc de competències professionals
hauria d’estar present en les reformes dels àmbits 1), 2) i 5) i s’hauria de
tenir en compte en totes les propostes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest marc de competències conté
àrees com a conjunts de competències que comparteixen un element comú,
competències professionals docents com a coneixements, destreses i actituds
necessàries per a una determinada funció professional i resolució de problemes,
nivells de desenvolupament competencial que reflecteixin l’evolució
professional de qualsevol docent i descriptors, entesos com la concreció del
grau d’evolució de cadascuna de les competències per a cadascun dels nivells de
desenvolupament professional.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No es concreta en la proposta 1 amb
qui s’ha d’arribar a un acord, però d’altres apartats del document es pot
deduir que s’està pensant en els diferents agents implicats en el debat:
Ministeri, comunitats autònomes i representants sindicals docents.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>Propostes
de reforma de la formació inicial<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>-2/ Establir una prova d’accés als
graus d’educació infantil i primària:<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Dicha prueba debe evaluar la competencia comunicativa y
razonamiento crítico y la competencia lógico-matemática e incluir aspectos
referidos a actitudes y competencias de la profesión docente recogidas en el
marco de competencias profesionales docentes.” (pàg. 22)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"> <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>-3/ Modificar l’accés al màster
universitari en formació del professorat:<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se propone establecer para acceder al Máster de cada
especialidad unos requisitos básicos relacionados con el área de conocimiento
de dicha especialidad. (...) como requisitos específicos previos a la admisión
de enseñanzas oficiales de Máster Universitario, se establezcan complementos
formativos (que) (...) irían dirigidos a asegurar los conocimientos básicos
relacionados con las especialidades del Máster. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Se podría, asimismo, valorar la posibilidad de establecer
una prueba de acceso al Máster de formación del profesorado de manera similar a
la propuesta que se ha realizado a los Grados en Educación Infantil y
Primaria.” (pàg. 23)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 4/ Promoure l’oferta d’assignatures
de didàctiques de les especialitats als estudis universitaris.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“(...) se puede fomentar la generalización de asignaturas
ligadas a la docencia, particularmente, de didácticas de las áreas y materias
en titulaciones que habitualmente escogen los estudiantes que deciden seguir la
carrera docente.” (pàg. 23)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p> </o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u> 5/ Revisar l’oferta del màster universitari en
formació del professorat.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se debe promover la existencia de plazas de Máster para
todos los cuerpos y especialidades necesarias –tanto para enseñanzas de régimen
general como especial- dado que la norma lo exige, bien bajo la figura de
máster interuniversitarios y de otras formas de colaboración.” (pàg. 24)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p> </o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 6/ Revisar els continguts dels plans
d’estudi de les titulacions universitàries habilitants per a la docència.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquestes tres darreres propostes (la
4, 5 i 6) són molt fluixes en el seu contingut i no afecten al model de la
formació inicial, sinó a la seva aplicació.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>-7/ Establir un nou model d’iniciació
a la docència (PID) a la formació inicial basat en la pràctica.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’inici d’aquesta setena proposta és
molt encertat al lligar les dues fases del pràcticum -la de la formació inicial
i la del procés selectiu de l’ensenyament públic-, que jo també lligaria amb la
selecció del professorat del centres concertats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El modelo de la iniciación a la docencia (PID) cuenta
con dos fases, una dedicada a las prácticas de la formación inicial para todo
el futuro profesorado y, en segundo lugar, la orientada al proceso de selección
de los docentes de la enseñanza pública.” (pàg. 24) <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Però d’entrada, la proposta rebutja
aplicar als docents el model MIR sanitari, sense masses contemplacions ni excessiva
anàlisi del tema:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El diseño actual de las prácticas de Grado y de Máster
debería ser revisado para acercar más íntimamente al estudiante con la realidad
que encontrará en su futuro laboral y enriquecer su formación teórica con una
experiencia directa. Pero hay que tener en cuenta que estas prácticas no están
orientadas prioritariamente hacia una especialización docente, <b>por lo que no resultan directamente aplicables
procedimientos empleados en otras profesiones de prestigio </b>(como es el caso
muchas veces citado del MIR) destinados específicamente a la especialización de
quienes los cursan.” (pàg. 25)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El model que es proposa és poc
innovador, allunyat de les expectatives que va despertar la darrera proposta
elaborada per José Antonio Marina, i es basa en un model dual complementari
entre el centre universitari i un centre no universitari on l’activitat
formativa pot alternar-se amb una activitat laboral retribuïda, i amb la
compensació per als tutors i reconeixement per als centres:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Cada Administración educativa debería adoptar diversos
modelos encaminados al objetivo último de conseguir que las prácticas
formativas desarrolladas durante la formación inicial conduzcan a un
aprendizaje de las competencias necesarias para ejercer la profesión docente y
hacia la inserción profesional en los centros educativos, con una perspectiva
amplia y global.” (pàg. 25)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tot aquest model d’iniciació a la
docència està molt allunyat de la proposta de MIR educatiu que va desenvolupar
el Llibre blanc de la professió docent de José Antonio Marina com a DEP,
“Docents En Pràctiques”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 8/ Reforçar el pràcticum en el
conjunt del màster universitari en formació del professorat.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“(...) en el Máster se debe valorar la posibilidad de
incrementar el número de créditos relacionados con el Prácticum.” (pàg. 26)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No hi ha, doncs, en les 7 propostes de
reforma de la formació inicial cap nou model del sistema educatiu universitari
que garanteixi una millor preparació “sòlida i robusta”, com diu el document a
la justificació inicial d’aquest apartat:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Debemos entender, por tanto, la formación inicial de los
futuros docentes como un proceso que les permita adquirir experiencia,
cualificación y una formación sólida y robusta en aquello para lo que se han
formado, de tal modo que sean reconocidos y considerados por el conjunto de la
sociedad para desempeñar la importante tarea que les será encomendada.” (pàg.
22)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>Propostes
de reforma de la formació permanent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p> </o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 9/ Utilitzar com a referència en la
formació permanent el Marc de competències professionals docents.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El establecimiento de un Marco de competencias
profesionales docentes sirve para poder crear un referente para la detección de
necesidades y la planificación en la formación permanente del profesorado.” (…) (pàg. 27)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 10/
Utilitzar com a referència en la formació permanent el Marc de la
competència digital docent.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se debe realizar una revisión y actualización de las
competencias docentes dirigida a la creación de un marco profesional docente.
Dicha actualización toma como referencia el marco europeo para la competencia
digital de los educadores (DigCompEdu), pero buscando una adaptación al
contexto y al sistema educativo español, encaminada a docentes únicamente de la
educación formal.” (pàg. 28)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 11/ Garantir la formació permanent
del professorat.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Més que una proposta de reforma (ja
que no inclou cap reforma) aquest punt 11 és, simplement, una manifestació de
tres desitjos: que les Administracions educatives assumeixin el compromís de
garantir la formació permanent dels docents, que es promoguin entre les
Administracions educatives el reconeixement dels permisos per a la formació, i
que els docents es formin en aquells aspectes fonamentals per desenvolupar el
seu treball correctament (pàg. 28).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 12/ Assegurar l’oferta d’aspectes
clau en la formació permanent.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">De nou, es fa una proposta que no
inclou cap novetat de reforma normativa, perquè els tres aspectes clau que es
proposen ja estan recollits a la LOE, com diu el propi document ministerial:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se trata de aspectos que aparecen recogidos en la
redacción vigente de la LOE como: <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">- Formación del profesorado en los nuevos currículos y su
carácter competencial, en la educación inclusiva, la Agenda 2030 y en
sostenibilidad. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">- Formación específica del profesorado en materia de
acoso y malos tratos y de prevención, detección y actuación frente a la
violencia contra la infancia. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">- Formación específica del profesorado en materia de
igualdad: sobre contenidos contrarios a la discriminación por sexo y el fomento
de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.” (pàg. 29)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 13/ Fomentar la diversitat de
modalitats de formació permanent del professorat.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La cinquena proposta de formació
permanent tampoc no pot considerar-se cap reforma del sistema de formació
permanent, ja que es limita a proposar el deure de “fomentar” el
desenvolupament de modalitats variades de formació del professorat:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se debe fomentar el desarrollo de modalidades variadas
de formación del profesorado que impulsen el trabajo colaborativo y las redes
profesionales y de centros, la autoevaluación y la mejora de la actividad
docente. Para ello será necesario identificar grupos de investigación e
innovación educativas y promover su desarrollo con el fin de mejorar las
prácticas docentes y los procesos educativos, basados en evidencias y buenas
prácticas y promoviendo la difusión de las mismas.” (pàg. 29) <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En resum, cap de les 5 propostes de
formació permanent inclouen propostes de millora normativa, ja que no innoven
el sistema formatiu i, de fet, totes elles són millores de l’aplicació de la
normativa vigent. Segurament, aquest baix nivell d’innovació normativa en
aquesta matèria es deu a que la formació permanent ha estat a mans de les
comunitats autònomes des del començament de les transferències en matèria
educativa, i el ministeri no l’ha regulat mai en aquests 42 anys de gestió
autonòmica de la formació permanent, i ara tampoc no es planteja introduir cap
reforma normativa. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>Propostes
de reforma de l’accés a la professió docent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 14/ Reformular els processos de
selecció per a la funció pública docent.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Després d’assegurar que a partir del
2024 es preveu la reducció significativa del nombre d’interins, cal promoure
una modificació dels sistemes d’accés identificant els més idonis en referència
amb el Marc competències professionals docents:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Hemos de replantearnos los procesos de selección
buscando la identificación de quienes son más idóneos, para ello podemos tomar
como referencia el Marco de competencias profesionales docentes del que se ha
hablado anteriormente.” (pàg. 29)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Però no s’indica com es fa la selecció
dels més idonis, “<span lang="ES">un proceso moderno y
estable, que permita seleccionar a los mejores para la profesión docente</span>” (pàg.
14), ja que la comprovació “de la competència, els coneixements, destreses i
actituds” que es proposa, ja es preveu
en el sistema actual de selecció de professorat.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 15/ Reformular la fase pràctica per
a l’accés a la funció docent en el marc del nou model d’iniciació a la docència
(PID).<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es proposa convertir la fase de
pràctiques del procediment selectiu en un procés d’iniciació a la professió
docent de forma similar al pràcticum proposat per a la formació inicial:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Las prácticas que deben necesariamente realizarse tras
la superación de los ejercicios del concurso-oposición deberían entenderse como
un proceso de iniciación a la profesión docente y articularse en consonancia
con ese objetivo. Por lo tanto, deberán desarrollarse en los centros
educativos, siguiendo un plan formativo bien definido (al igual que se hace en
otros ámbitos de la función pública), tutorizado por docentes experimentados y
evaluado de forma cuidadosa a su finalización. Dichos tutores, han de ser
seleccionados de entre los profesores en activo considerando que actuarán como
mentores.” (pàg. 30)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La proposta del nou període de
pràctiques es completa amb la implicació de més agents en la seva avaluació
(equip directiu, inspectors, docents de reconegut prestigi...) i amb la
garantia del coneixement de l’aplicació de la normativa educativa o la relació
amb l’administració educativa.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Evidentment, totes aquestes
modificacions de les pràctiques es poden portar a terme sense necessitat de
canviar la normativa que regula els processos selectius actuals del
professorat.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 16/ Actualitzar y adequar els
temaris d’oposicions al nou model d’accés.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Amb les propostes 13 i 14 no s’ha
definit cap “nou model d’accés” a la funció pública docent, ni tampoc un “nou
sistema d’accés” com es nomena a la proposta 16 (pàg. 31), ja que només s’hi
han introduït pinzellades al procediment, que continua sent pràcticament
idèntic a l’actual: es continua parlant de “la superació dels exercicis del
concurs-oposició” (pàg. 30), com tota la vida, sense cap plantejament de
renovar l’estructura del sistema de selecció ni de la forma de trobar els
millors professionals docents, malgrat que el document es refereix en aquesta
proposta 16 a “la modificació de l’estructura de l’oposició”, sense que es
manifesti cap canvi al sistema: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“La modificación en la estructura de la oposición, de
modo que pudieran incorporarse la valoración de aspectos que ahora no se
contemplan, obligaría en todo caso a esta modificación.” (pàg. 31)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La proposta d’actualització i
adequació dels temaris tampoc la podem considerar com a innovació normativa, ja
que la justificació de la mesura es basa en la manca d’actualització dels
temaris, no en cap modificació estructural del sistema:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Los temarios de la mayor parte de las especialidades
tienen una antigüedad excesiva, que llega a ser superior a veintiocho años, lo
cual exige una actualización de los mismos y la consecuente incorporación de
los avances científicos y los nuevos enfoques adoptados en cada una de las
ramas del conocimiento.” (pàg. 14).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tot això es podria fer sense tocar ni una
coma dels actuals reals decrets que regulen la selecció del professorat per a
l’ingrés als cossos docents.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 17/ Regular l’accés dels Professors
Tècnics de Formació Professional al cos de Professors d’Ensenyament Secundari.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquesta tampoc no es pot acceptar com
a proposta de reforma, ja que és el desenvolupament del que ja preveu la DA
11.2 de la LOMLOE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 18/ Vincular l’especialitat del Màster
a l’especialitat docent. <o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Si no ho he entès malament, aquesta
proposta pretén lligar l’especialitat cursada al màster amb l’especialitat
docent del procediment, la qual cosa no té cap sentit.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En definitiva, les 5 propostes de
reforma de l’accés a la professió docent no comporten cap innovació de
l’estructura ni del sistema de selecció dels funcionaris docents, que
justifiqui, com fa el document a la pàg. 31, que ens trobem davant un “nou
model d’accés” o d’un “nou sistema d’accés”<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>Propostes
de reforma de les especialitats docents<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 19/ Actualitzar la relació
d’especialitats docents.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se debe revisar la relación de especialidades docentes
para adecuarlas a la realidad del sistema educativo actual.” (pàg. 32)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">I, per tant, la proposta es redueix a
l’actualització o revisió de les especialitats actuals, sense cap plantejament
d’introduir novetats en el sistema de la competència professional docent.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 126.15pt; text-align: justify;"> <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 20/ Revisar les atribucions
professionals de determinades especialitats.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Una vegada més, aquesta proposta no
requereix canvis normatius, són només d’actualització de determinades especialitats
docents o mesures organitzatives flexibles que ja preveu la LOE, com ara la
integració de matèries en àmbits, o l’ampliació de competència docent per a
algunes especialitats de secundària.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 21/ Establir habilitacions docents.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se debe contemplar la posibilidad de fijar los criterios
de las habilitaciones para el ejercicio de determinadas funciones, que puedan
ser tenidas en cuenta para algunas tareas desempeñadas por los docentes o para
el ejercicio en determinadas enseñanzas. Ejemplos de posibles habilitaciones
pueden ser la enseñanza de contenidos no lingüísticos en una lengua extranjera,
la docencia en Centros de Educación de Personas Adultas o en Centros
Penitenciarios o los responsables de las TIC en los centros.” (pàg. 32)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquestes 3 darreres propostes es
troben molt lluny de poder ser considerades un nou model normatiu de les
especialitats docents. Ens trobem, més bé, davant una actualització i revisió
d’algunes de les especialitats docents, dins el marc normatiu de la LOE, ja que
cap d’elles requereix que es modifiqui la llei, ni tan sols el real decret que
regula les especialitats docents.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 22/ Revisar les condicions de
qualificació i formació de docents en centres privats.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">També aquí es proposa lligar
l’especialitat del màster amb l’acreditació de la formació específica del
professorat en centres privats.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tanmateix s’insinuen mecanismes, sense
cap concreció, de sistemes d’iniciació professional del professorat de centres
privats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“Se explorarán mecanismos que permitan organizar sistemas
de iniciación profesional semejantes al establecido para los nuevos
funcionarios docentes.” (pàg. 33)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>Propostes
de reforma del desenvolupament professional docent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La introducció d’aquest darrer capítol
es refereix a l’estatut del professorat reclamat pels sindicats docents des de
fa anys, però com veurem, les dues darreres propostes que tanquen el document, no
dissenyen cap model professional de carrera, ni molt menys configuren un estatut
professional docent:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“La profesión docente debe estar regulada por normas que
permitan diseñar un modelo profesional de carrera. Dicha regulación debe
recoger, al mismo tiempo, las peculiaridades del ejercicio de la función
docente, orientándose hacia la configuración de un estatuto profesional que
desde hace bastantes años viene siendo aspiración mayoritaria del profesorado
que imparte sus enseñanzas en los niveles distintos al universitario.” (pàg.
33)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A la primera part del document sobre
la situació actual de l’avaluació, es fa un diagnòstic molt negatiu sobre l’actual
valoració de l’exercici professional docent:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“No existe una valoración sistemática o evaluación del
ejercicio profesional docente que permita el reconocimiento de la labor de
nuestro profesorado, quedando reducida actualmente a algunas funciones específicas,
como es el caso de la dirección de los centros, o a algunas convocatorias para
otros puestos o situaciones.” (pàg. 18)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 23/ Impulsar els procediments
d’avaluació de l’acompliment de la funció docent.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El detall de la proposta 23 sobre
avaluació docent és un bon resum del que hauria de contenir aquest procediment,
però no concreta els instruments ni els efectes positius o negatius en la
carrera professional ni en les retribucions complementàries, tal com estableix
l’art. 20 de l’EBEP, el qual és d’aplicació directa als funcionaris docents (ex
art. 2.3 EBEP):<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El desarrollo profesional docente debe contar con
instrumentos que permitan una evaluación de la función docente, que debe ir
vinculada con el marco de competencias profesionales. Esta evaluación debe
partir de un informe de autoevaluación, valorar los aspectos específicos de la
función docente en el marco de la autonomía del centro, contar con la
participación de diversos órganos de gobierno y coordinación docente del centro
y con la del servicio de inspección y compaginar su solicitud voluntaria
–vinculada a determinados puestos- con la obligatoriedad de participar en
aquellas actuaciones formativas que deben superarse para acceder al desempeño
de la función directiva o la superación de la fase de prácticas, entre otros
puestos.” (pàg. 33)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">EBEP, Artículo
20. La evaluación del desempeño.<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">(...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">3<b>. Las
Administraciones Públicas determinarán los efectos de la evaluación en la
carrera profesional horizontal, la formación, la provisión de puestos de
trabajo y en la percepción de las retribuciones complementarias</b> previstas
en el artículo 24 del presente Estatuto.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por
concurso quedará vinculada a la evaluación del desempeño de acuerdo con <b>los sistemas de evaluación que cada
Administración Pública determine</b>, dándose audiencia al interesado, y por la
correspondiente resolución motivada.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">5. La aplicación de la carrera profesional horizontal, de
las retribuciones complementarias derivadas del apartado c) del artículo 24 del
presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el procedimiento
de concurso requerirán la aprobación previa, en cada caso, de <b>sistemas objetivos que permitan evaluar el
desempeño</b> de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de este
artículo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>- 24/ Reconèixer el bon desenvolupament
professional docent.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A la darrera proposta s’esbossen
breument algunes de les conseqüències de l’avaluació sobre el desenvolupament
professional, tot lligant l’avaluació a la carrera docent i a les retribucions,
però sense concreció dels procediments i efectes econòmics corresponents als
diferents “nivells de desenvolupament competencial” previstos al Marc de
competències professionals docents de la proposta núm. 1, llevat d’unes vagues referències
al suport i compromís de l’administració i a les majors possibilitats d’accés
als llocs de treball:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El desarrollo profesional deberá recoger, no solo la
formación permanente realizada, sino también las valoraciones superadas en los
procesos de evaluación y los puestos desempeñados, entre otros aspectos,
configurándose en un sistema que contemple las diversas posibilidades de la
carrera docente ligado a las retribuciones complementarias. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Supone el respaldo y compromiso de la administración con el
mejor desempeño de las competencias profesionales docentes, con consecuencias
en propuestas y actuaciones formativas por parte de la Administración; en las
mayores posibilidades de acceso a los distintos puestos de trabajo propios de
la función docente; y en las retribuciones complementarias.” (pàgs. 33-34).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>CONCLUSIONS<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) El Ministeri d’Educació porta anys
sense publicar al BOE una normativa de funció pública docent (almenys des del
2007, any d’aprovació de l’EBEP no s’ha aprovat cap llei ni cap RD que
desenvolupi, en l’àmbit docent, l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic) i, per
això, tinc la impressió que ha perdut la pràctica en redactar esborranys de
reals decrets o de lleis en aquesta matèria.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) El document presentat aquesta
setmana a la comunitat educativa, “<span lang="ES">Documento para
debate. 24 propuestas de reforma para la mejora de la profesión docente. Enero
2022</span>”,
no és una “proposta normativa”, tal com havia promès la LOMLOE que es presentaria
en el termini d’un any: ni per la seva forma (no és, ni tan sols, un esborrany
de projecte de llei o de real decret, i per això no té la forma requerida per a
poder ser considerada un esborrany de normativa) ni tampoc, i és el pitjor, pel
seu contingut. En efecte, la majoria de les 24 propostes de reforma no inclouen
propostes del concret contingut de la futura norma de la professió docent,
sense que sapiguem, en cadascuna d’elles, si serà una norma estatal o autonòmica.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">3) En lloc d’una “proposta normativa”,
el document ministerial només presenta 24 propostes de millora de la situació
actual del sistema educatiu en matèria de la professió docent, sense que la
seva posada en marxa comportin, la majoria d’elles, cap innovació de funció
pública docent de la norma vigent, la LOE i l’EBEP.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">4) Per a poder “negociar aquest
document de propostes” (i dic negociar, no consultar, perquè pràcticament totes
elles són d’obligada negociació amb els representants sindicals del professorat,
segons preveu la llei de funció pública, i la negociació va molt més allà del “<span lang="ES">proceso de diálogo que el Ministerio de Educación y
Formación Profesional inicia con los agentes implicados</span>” -pàg.
9-) caldria aclarir la tipologia i l’àmbit territorial de les normes que seran
aprovades com a conseqüència d’aquest debat que s’inicia. <o:p></o:p></p>
<span face=""Calibri",sans-serif" style="font-size: 11pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: CA; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Per concloure,
posaré un exemple visual: per negociar un document sobre l’avaluació del professorat
s’ha de saber si s’estan discutint propostes d’una norma bàsica a aplicar en
tot l’Estat o si la norma que es proposa és d’àmbit autonòmic. La llei preveu
marcs de negociació diferents per a cadascun d’aquests àmbits normatius, i el
document presentat obvia totalment aquesta qüestió clau per a l’organització del
sistema educatiu, vertebrat en un sistema bàsic estatal i 17 sistemes autonòmícs.</span>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-38796465528092540892021-02-28T01:39:00.001-08:002021-02-28T01:39:57.848-08:00Llei Orgànica 3/2020, de 29 de desembre, por la qual es modifica la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El 30 de desembre del 2020 el BOE
va publicar, definitivament, el text de la LOMLOE: l<a href="https://www.boe.es/boe/dias/2020/12/30/pdfs/BOE-A-2020-17264.pdf">a Llei Orgànica 3/2020, de29 de desembre,</a> per la qual es modifica la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig,
d’Educació. A partir d’ara, doncs, hauré de referir-me al text de la nova llei,
en lloc de continuar comentant, com he fet fins ara, el projecte de llei
aprovat per la Comissió del Congrés de Diputats.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tanmateix, a la nota d’avui faré
un comentari general de la nova llei, i deixo per a un altre dia continuar
analitzant els diferents títols de la llei i el detall de les novetats legals.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOE és la única llei orgànica
educativa que s’ha modificat dues vegades profundament, sense que les noves
lleis deroguin totalment l’anterior i, per tant, no aproven un text legislatiu
nou sencer en un únic cos. La reforma legislativa manté vigents preceptes
aprovats per tres lleis diferents i això treu coherència a la nova norma, que
no es completa, i que es limita a suprimir i modificar l’articulat de la LOE, al
temps que s’afegeixen molts nous preceptes, que no sempre serà possible
interpretar en el conjunt dels tres pedaços legislatius.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquesta mancança la intenta
resoldre el BOE publicant un<a href="https://www.boe.es/buscar/pdf/2006/BOE-A-2006-7899-consolidado.pdf"> text consolidat de la LOE</a>, que refon junts tots
els preceptes vigents de les tres lleis: la <a href="https://www.boe.es/boe/dias/2006/05/04/pdfs/A17158-17207.pdf">LOE-2006</a>, la <a href="https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/10/pdfs/BOE-A-2013-12886.pdf">LOMCE-2013</a> i la <a href="https://www.boe.es/boe/dias/2020/12/30/pdfs/BOE-A-2020-17264.pdf">LOMLOE-2020</a>.
Però com diu expressament el text consolidat, aquest no té “valor jurídic”. El
valor jurídic el tenen els tres textos de les tres lleis, que se solapen entre
ells afegint, suprimint i modificant moltíssims preceptes, i derogant
parcialment la llei anterior, i que són difícils d’interpretar i, per tant,
també d’aplicar. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Avui, doncs, analitzaré algunes
de les conseqüències generals de l’aprovació de la LOMLOE, l’objectiu de la
qual era derogar la LOMCE, que havia modificat a fons la LOE, però aquest
objectiu no es compleix del tot, ja que malgrat el fet que, formalment, es
derogui la globalitat de la LOMCE,
l’articulat i les disposicions de la nova llei orgànica mantenen vigents
la literalitat de moltíssims preceptes introduïts a la LOE per aquesta llei
orgànica.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El que sí fa la nova llei
orgànica, la LOMLOE, és continuar amb la pràctica iniciada per la LOMCE
d’ampliar l’extensió de les matèries educatives reservades a l’Estat i de
recentralitzar cada vegada més la intervenció estatal en matèria educativa,
reduint alhora les competències autonòmiques per desenvolupar unes polítiques
pròpies en la definició del sistema educatiu propi.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En definitiva, avui analitzaré
l’efecte pervers de la suma de les tres lleis orgàniques educatives, que
suposen una ampliació manifesta de la competència estatal per regular el
sistema bàsic educatiu i, simultàniament, una reducció evident de la capacitat
autonòmica per desenvolupar en l’àmbit de les seves competències la concreció
del sistema educatiu de cada Comunitat. Dic “efecte pervers”, perquè aquest
canvi es produeix sense que el Congrés dels Diputats hagi modificat les
previsions constitucionals del repartiment competencial Estat-Comunitats
Autònomes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Concretaré aquesta invasió competencial
en aquests quatre tipus d’increments, que he pogut valorar mitjançant
indicadors numèrics:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) Cada vegada, s’ha ampliat <b>la seva extensió</b>, amb més detall, i per
tant, amb menys possibilitats de desplegament autonòmic.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) Cada vegada s’han incrementat
el total <b>d’aspectes considerats bàsics</b>
pel legislador estatal, limitant dràsticament el desplegament autonòmic.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">3) S’han augmentat cada vegada
més el total de <b>remissions futures al
desplegament</b> <b>estatal</b> per real
decret, amb caràcter bàsic.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">4) També s’han incrementat les
referències a les <b>obligacions de les
comunitats autònomes</b>, que veuen cada vegada més limitades les seves
competències per regular el seu sistema educatiu propi.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>1. Creixement de l’extensió normativa de la LOE entre 2006 i 2020, a
causa de les modificacions introduïdes per la LOMCE i a LOMLOE.<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’evolució del creixement del
total d’apartats entre el text originari de la LOE al 2006 i les modificacions
introduïdes per la LOMCE-2013 i la LOMLOE-2020 es poden deduir del següent
quadre comparatiu:<o:p></o:p></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 0px;">
<tbody><tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Articles
i disposicions<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOGSE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOMCE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOMLOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="top" width="85">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Increment
LOMCE / LOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="top" width="95">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Increment
LOMLOE / LOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></b></p>
</td>
<td colspan="4" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 7.0cm;" valign="top" width="265">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">TOTALS</span></b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td colspan="2" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 134.65pt;" valign="top" width="180">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">%<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Articles i disposicions<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">99</span><span style="font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">217</span><span style="font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">250</span><span style="font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">266</span><span style="font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="bottom" width="85">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">15,2<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="bottom" width="95">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">22,6<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Apartats totals<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">313</span><span style="font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">652<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">770<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">837<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="bottom" width="85">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">18,1<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="bottom" width="95">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">28,4<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Apartats bàsics<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">313<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">575<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">676<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">741<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="bottom" width="85">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">17,6<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="bottom" width="95">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">28,9<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Apartats no bàsics<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">0<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">77<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">94<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">96<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="top" width="85">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">22,1<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="top" width="95">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">24,7<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’extensió de la LOE s’ha ampliat
molt entre el 2006 i el 2020, incrementant-se en un <b>22,6%</b> el total d’articles i disposicions, i en un <b>28,4%</b> el total d’apartats.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El creixement ha estat desigual
entre els diferents títols i les disposicions de la llei. Són, precisament,
aquestes disposicions addicionals, transitòries i finals les que han tingut un
increment més important:<!--[if supportFields]><span style='font-size:9.0pt;
line-height:107%'><span style='mso-element:field-begin'></span> LINK Excel.Sheet.12
"C:\\Users\\Alberto\\Documents\\Glossari educatiu\\Càlculs.xlsx"
Hoja1!F56C2:F57C6 \a \f 5 \h<span style='mso-spacerun:yes'> </span>\*
MERGEFORMAT <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 0px;">
<tbody><tr style="height: 10.8pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td nowrap="" style="border: solid windowtext 1.0pt; height: 10.8pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 193.0pt;" valign="top" width="257">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">Altres
disposicions<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 10.8pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOGSE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 10.8pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 10.8pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOMCE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 10.8pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOMLOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr style="height: 6.7pt; mso-yfti-irow: 1;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 6.7pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 193.0pt;" valign="top" width="257">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">Total disposicions
addicionals, transitòries i finals<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.7pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">32<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.7pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">60<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.7pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">83<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.7pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">99<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="height: 6.2pt; mso-yfti-irow: 2;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 6.2pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 193.0pt;" valign="top" width="257">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">Apartats totals<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.2pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">113<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.2pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">134<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.2pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">187<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 6.2pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">219<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="height: 4.3pt; mso-yfti-irow: 3; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 4.3pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 193.0pt;" valign="top" width="257">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">Apartats bàsics<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 4.3pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">113<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 4.3pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">129<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 4.3pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">178<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 4.3pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 60.0pt;" valign="top" width="80">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">205<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><!--[if supportFields]><span
style='font-size:9.0pt;line-height:107%'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Entre la LOGSE i la LOE inicial
es van doblar el nombre de disposicions de la llei (passant de 32 a 60), però
la versió definitiva de la LOE arriba a triplicar el nombre de disposicions (un
total de 99) en relació amb la LOGSE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’evolució de la LOE entre 2006 i
2020 ha suposat, en definitiva, un increment d’un <b>65%</b> del nombre total de de disposicions addicionals, transitòries i
finals, i el total d’apartats d’aquestes disposicions també ha tingut un
creixement semblant (en un <b>63,4%</b>).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>2. Ampliació dels aspectes bàsics de la llei orgànica educativa entre
2006 i 2020<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">De l’anàlisi del següent quadre,
on es fa un recompte dels preceptes i apartats que contenen totes les lleis
orgàniques educatives aprovades per l’Estat fins a l’actualitat, es desprèn amb
facilitat la capacitat de l’Estat per anar incrementant, cada vegada més, el
contingut de la norma educativa bàsica en aquests 40 anys de regulació orgànica
del dret a l’educació:<o:p></o:p></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 0px;">
<tbody><tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">Distribució del contingut bàsic de les lleis
educatives<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOECE 1980<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LODE 1985<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOGSE 1990<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOCE 2002<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt;">LOE 2006-2020<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">Total d’articles i
disposicions<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">46<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">77<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">98<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">143<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">266<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">Total d’apartats<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">78<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">152<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">312<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">418<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">837<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">Total d’apartats “bàsics”<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">78<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">152<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">312<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">418<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">741<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt;">Total d’apartats “no
bàsics”<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">0<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">0<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">0<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">0<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9.0pt;">96<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Entre els anys 1990 i 2020 els
preceptes legals dedicats a regular el sistema educatiu espanyol s’han més que
duplicat: s’ha passat de 98 articles i disposicions de la LOGSE als 266 de la
LOE vigent, després d’haver estat modificada per la LOMCE i la LOMLOE (<b>amb un increment de 168 preceptes, un 171,4%)</b>
i des dels 312 apartats inicials la llei orgànica educativa ha arribat fins als
837 apartats (<b>amb un increment de 525
apartats, un 168% més</b>), dels quals són bàsics 741, la immensa majoria dels
seus apartats (<b>el 88,5% de la LOE és
bàsica</b>).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Entre 2006 i 2020, la LOE ha vist
també com s’incrementaven en un <b>28,9%</b>
el total d’apartats considerats bàsics pel legislador, en un proporció una mica
superior al total d’apartats:<o:p></o:p></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 0px;">
<tbody><tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOGSE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOMCE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LOMLOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="top" width="85">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Increment
LOMCE / LOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="top" width="95">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Increment
LOMLOE / LOE<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">TOTALS<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="top" width="85">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="top" width="95">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"> </span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Apartats totals<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">313</span><span style="font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">652<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">770<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">837<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="bottom" width="85">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">18,1<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="bottom" width="95">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">28,4<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Apartats bàsics<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">313<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">575<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">676<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="bottom" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">741<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="bottom" width="85">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">17,6<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="bottom" width="95">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">28,9<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 106.1pt;" valign="top" width="141">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Apartats no bàsics<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">0<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">77<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">94<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">96<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.75pt;" valign="top" width="85">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">22,1<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.9pt;" valign="top" width="95">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-size: 9pt;">24,7<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Entre 2006 i 2020, doncs, la LOE
ha vist incrementada la seva extensió en un total de 185 apartats més dels que
contenia el text inicial (el <b>28,4%)</b>
i quasi tots ells tenien caràcter bàsic, 166 apartats (el <b>28,9%</b> dels apartats bàsics inicials).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>3. Ampliació de les remissions a futures regulacions per part del
Gobierno, amb caràcter bàsic<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquestes remissions a les futures
reglamentacions per part del Gobierno ja les vaig analitzar en una nota
d’aquest blog (a l’apartat 4 del post <a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2020/12/novetats-del-projecte-de-lomloe-8-el.html">“El currículum i les competències enmatèria educativa (art. 6 i 6 bis)”</a>, avui faré només un resum. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’evolució de la tècnica legislativa
de remetre el desenvolupament dels aspectes més tècnics al Gobierno ha anat in
crescendo des de la LOE a la LOMCE i a la LOMLOE: hem passat de <b>51 remissions</b> a la LOE-2006, a <b>79</b> a la LOMCE-2013 (amb un increment
del 58%) i ara, finalment, s’han convertit, en <b>96 remissions</b> al desenvolupament bàsic per part del Gobierno, quasi
el doble de les que tenia la LOE inicialment (per ser exactes, hi ha hagut un
increment del <b>88%</b> sobre la LOE). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Ens trobem, doncs, davant un fet
molt greu: la LOMLOE traspassa, amb caràcter bàsic, el desenvolupament de gran
part de la pròpia llei al Gobierno, en lloc de fer-ho directament a les CCAA,
que són les competents per desenvolupar els aspectes bàsics de la llei educativa.
<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Perquè el fet és que la LOMLOE no
només ha mantingut moltes de les remissions afegides per la LOMCE, sinó que a
més ha incrementat el seu nombre amb noves remissions, algunes difícils de
justificar, com la regulació del primer cicle d’educació infantil que ara serà assumida
pel Gobierno de l’Estat, quan la Generalitat de Catalunya té competència exclusiva
en aquesta matèria, segons l’Estatut d’Autonomia.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Algunes d’aquestes atribucions al
Gobierno xoquen amb les competències reconegudes a la Generalitat per l’Estatut
d’Autonomia de Catalunya (flexibilització dels currículums, foment de la
qualitat des centres, ensenyaments no presencials, educació plurilingüe,
regulació del primer cicle d’educació infantil, formació permanent, oferta
educativa... ) i poden interferir greument en el desplegament normatiu de la
Llei d’educació de Catalunya, en el cas que el desenvolupament estatal per real
decreto contradigui obertament les previsions de la pròpia LEC o dels decrets
de desplegament.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A partir de l’atribució que fa
l’art. 6 bis al “Gobierno” (no a l’Estat, que ho hauria de fer per llei) de
regular tot el sistema educatiu sencer, aquesta competència s’ha concretat en
96 remissions al decrets del Gobierno al llarg de la llei, quan aquestes
remissions haurien d’haver estat a les competències legítimes de les Comunitats
Autònomes per desenvolupar i executar els aspectes bàsics de la llei orgànica
educativa.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>4. Ampliació de les obligacions de les Comunitats Autònomes en matèria
educativa<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Al text inicial de la LOE
originària del 2006 hi havia 312 referències a les Comunitats Autònomes o a les
Administracions educatives de les Comunitats Autònomes. Aquesta xifra ja és
molt elevada, si la comparem amb el total de 652 apartats que contenen els
articles i disposicions de la llei (en casi 1 de cada 2 apartats hi ha una
menció a les Comunitats Autònomes, per ser exactes, en un 48% dels apartats). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMCE al 2013 les va
incrementar a 356 mencions de les Comunitats Autònomes, però la LOMLOE ha
arribat a un total de <b>442 referències
autonòmiques</b>, que comparades amb el total d’apartats del text final de la
llei, suposen una mitjana d’un 59% dels apartats (amb un increment del <b>41%</b> en relació amb el text inicial
aprovat el 2006).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquesta tutela excessiva de
l’Estat en relació a l’actuació i la regulació normativa de les Comunitats
Autònomes trenca, de fet, el repartiment competencial entre un i altres, ja que
la Constitució ha reservat a l’Estat únicament “les normes bàsiques per al
desenvolupament de l'article 27 de la Constitució” (art. 149.1.30 CE) i deixa
el desenvolupament de la norma bàsica a les Comunitats Autònomes. Amb aquestes
referències a les CCAA l’Estat restringeix les competències autonòmiques
incloent-hi a la normativa bàsica educativa unes 442 mencions al que han de fer
o regular les Comunitats Autònomes en desenvolupar la llei estatal, quan
aquestes són les úniques administracions competents per desenvolupar la
normativa bàsica aprovada per l’Estat. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Així les Administracions
educatives autonòmiques es veuen condicionades en la definició d’una política
educativa pròpia per les restriccions estatals, quan el propi Estat li diu, amb
un excés de zel, què ha de regular, com i fins i tot, com ha d’actuar, en el
desenvolupament de la llei bàsica educativa.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La majoria d’aquestes referències
autonòmiques comporten una obligació (“faran”, “regularan”, “fixaran”...), a
més de trobar-se incloses en apartats declarats bàsics per la pròpia llei, apartats
que per ells mateixos comporten l’obligació per a les Comunitats Autònomes de
respectar i aplicar el seu contingut sense contradir-lo.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">He fet el buidat de totes les
referències a les Comunitats Autònomes a la LOE vigent, després de ser
modificada per la LOMLOE, i basta una ullada ràpida sobre el contingut d’aquestes
prescripcions legals als responsables autonòmics per valorar que hi ha un excés
de detall en quasi totes elles, que limita profundament el futur
desenvolupament autonòmic: <o:p></o:p></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody><tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Adoptarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (medidas de carácter organizativo y
curricular) / (las medidas necesarias para actuar de forma preventiva) / (las
medidas necesarias para desarrollar acciones de acompañamiento) / (las
medidas de escolarización atendiendo a las condiciones socioeconómicas y
demográficas) / (medidas que promuevan e incentiven la colaboración efectiva
entre la familia y la escuela) / (las iniciativas necesarias para facilitar a
los centros la aplicación de dichas medidas) / (medidas para que la actividad
física y la alimentación saludable formen parte del comportamiento infantil y
juvenil)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Deberán)<b> autorizar</b> (los centros de educación
infantil) / (los centros públicos o privados) / (los centros docentes
ordinarios o específicos de personas adultas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>autorizar</b> (programas formativos
específicos destinados a personas mayores de 17 años) / (excepcionalmente
ciclos formativos de grado basico para quienes haya cumplido al menos 17
años) / (excepcionalmente el acceso a estas enseñanzas de personas adultas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>añadir</b> (una segunda lengua
extranjera u otra lengua cooficial o una materia de carácter transversal)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Requerirán)
la <b>aprobación</b> previa de otras
materias optativas propias por parte de la Adminstración educativa
correspondiente<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Aprobarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (el currículo)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán,
con carácter excepcional) <b>atribuir</b>
(docencia en el ámbito de la formación profesional)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Cualesquiera
otras competencias que le sean <b>atribuidas</b>
por la Administración educativa<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>asignar</b> (mayores dotaciones de
recursos a determinados centros)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Armonizarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> ( en la programación de la oferta de
plazas, las exigencias derivadas de la obligación que tienen los poderes
públicos de garantizar el derecho de todos a la educación)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Adaptarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (lo dispuesto en este artículo a la
singularidad de los mismos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apoyarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (la autoevaluación de los centros
educativos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Acordarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (con el Estado un plan de incremento
del gasto público)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>acordar</b> (la prórroga de hasta dos
años del período general de concertación)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Asegurarán </span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(la escolarización inmediata de las
alumnas o alumnos que se vean afectados por cambios de centro derivados de
actos de violencia de género)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Aplicarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (los instrumentos de control,
evaluación y mejora propios del sistema educativo)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">C<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>concertar (</b>el establecimiento de
criterios y obetivos comunes)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Coordinarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> sus actuaciones (las administraciones
educativas y las corporaciones locales) / Asegurarán <b>la</b> <b>coordinación</b> (entre
los equipos pedagógicos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>convenir</b> (la delegación de
competencias de gestión en los municipios) / (fórmulas de colaboración con
las universidades para los estudios de eseñanzas artísticas superiores)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
llevarse a cabo mediate <b>convenios</b>
o <b>acuerdos</b> (entre las diferentes
Administraciones educativas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Convocarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (periòdicamenete las pruebas de
acceso a ciclos formartivos) / (concurso de méritos) / (concursos de traslado
de ámbito estatal) / (el concurso-oposición de ingreso en la función pçublica
docente)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Colaborarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (en la realización de un marco común
de evaluación) / (para el establecimiento de procedimientos que permitan el
doble uso de las instalaciones deportivas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>colaborar</b> (con otras
Administraciones o entidades públicas o privadas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>constituir</b> (comisiones u órganos
de garantías de admisión)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>considerar</b> (centro educativo la
agrupación de centros públicos ubicados en un ámbito territorial determinado)
/ (como requisito la formación a la que se refiere el apartado 6)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Completarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (la dotación de las bibliotecas de
los centros públicos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>concertar</b> (con carácter
preferente, las enseñanzas de ciclos formativos de grado básico)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">D<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Definirán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (las condiciones para establecer la
modificación y la adaptación del currículo)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>delegar</b> (en los órganos de
gobierno de los centros públicos la adquisición de bienes / las competencias
que determinen, incluidas las relativas a gestión de personal)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Determinarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (el porcentaje de los horarios
escolares de que dispondrán los centros docentes) / El tramiento que las
comunidades autónomas <b>determinen </b>/
(las condiciones específicas en que podrá configurarse una oferta) / (la
intervención del propio alumnado, sus familias y los equipos o servicios de
orientación en este proceso) / (las partes de la prueba) / En las fechas que <b>determinen</b> las Administraciones
educativas / las características y la organización que las Administraciones
educativas <b>determinen</b> / en los
términos que <b>determinen</b> las
Administraciones educativas / en los centros que impartan enseñanzas de
educación secundaria que la Administración educativa <b>determine </b>/<b> </b>en los
planes de evaluación que <b>determinen</b>
las Administraciones educativas / cuantos cargos <b>determinen</b> las Administraciones educativas / durante el período
de tiempo que cada Administración educativa <b>determine </b>/ en la proporción, condiciones y requisitos que <b>determinen</b> las Administraciones
educativas<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Desarrollarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (orientaciones para que los centros
docentes puedan elaborar planes de refuerzo) / que permitan el desarrollo por
las Administraciones educativas de la formación profesional dual en el ámbito
del sistema educativo) / (acciones para hacer efectivo el principio de
equidad) / (iniciativas para compensar esta situación)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>desarrollar</b> (programas y
estartegias de atención educativa complementaria de apoyo a la escolarización
para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Dispondrán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (los medios necesarios para que todo
el alumnado alcance el máximo desarrollo personal) / (del profesorado de las
especialidades correspondientes) / según <b>dispongan</b>
las Administraciones educativas<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Dotarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (a estos alumnos del apoyo preciso) /
(a los centros públicos y privados concertados de los recursos humanos y
materiales necesarios) / (a los centros de los recursos necesarios para hacer
efectiva la gratuidad de las enseñanzas)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">E<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Establecerán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (el currículo de las distintas
enseñanzas) / (los pertinentes mecanismos de coordinación entre los centros)
/ (criterios objetivos) / (las condiciones que permitan que los profesores
más de una materia al mismo grupo de alumnos) / (las actuaciones del equipo
docente responsable de la evaluación) / (los procedimientos de detección de
las necesidades de formación profesional) / (los procedimientos y recursos
precisos para identificar tempranamente las necesidades educativas
específicas) / (una reserva de plazas para el alumnado con discapacidad) /
(las medidas oportunas para favorecer la participación del profesorado enla
formación permanente) / (normativa) / (disposiciones)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>establecer</b> (exenciones de cursar o
de ser evaluados en el área de la lengua propia) / (una prueba de acceso de
carácter específico) / (procedimientos para favorecer la autonomía de los
consevatorios) / (ciclos formativos de grado básico para quienes hayan
cumplido al menos 18 años) / (compromisos con aquellos centros que adopten
decisiones o proyectos de especial interés) / (las condiciones) / (los
requisitos de formación o titulación) / (procedimientos e instrumentos de la
gestión conjunta) / (convenios de colaboración con las corporaciones locales)
/ (una denominación específica para referirse al Consejo Escolar de los
centros educativos) / (convenios educativos con los centros que impartan
ciclos formativos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Deberán)
<b>establecer</b> (las condiciones que
hagan posible la eliminación en el ámbito escolar de las situaciones de
riesgo derivadas de la inadecuada utilización de las TIC)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">De
acuerdo con lo que <b>establezcan</b> las
Administraciones educativas / en los términos que <b>establezcan</b> las Administraciones educativas / De acuerdo con las
condiciones que establezcan las Administraciones educativas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>exceptuar</b> (los cursos de
especialización de estos porcentajes)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Los
títulos) <b>serán expedidos</b> (por las
Administraciones educativas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Cualesquiera
otras competencias que le sean <b>encomendadas</b>
por la Administración educativa<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Estimularán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (la realización de investigaciones y
la difusión de prácticas innovadoras)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Elaborarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (planes para la evaluación de la
función docente)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>elaborar y realizar</b> (planes de
evaluación de los centros educativos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>elaborar</b> (planes para la
valoración de la función directiva)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Ejercerán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (la inspección educativa)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">F<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Fomentarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (el desarrollo de todos los lenguajes
y modos de percepción) / (convenios con las universidades) / (ofertas
formativas adaptadas a sus necesidades específicas) / (el ejercicio efectivo
de la participación) / (acciones de calidad educativa)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Facilitarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (que los alumnos puedan cursar alguna
materia en otros centros o mediante la modalidad de educación a distancia) /
(la posibilidad de cursar simultaneamente las enseñanzas artísticas
profesionales y la educación secundaria) / (la realización de pruebas
homologadas de idiomas) / (a los profesores una formación adecuada para
responder a las características de las personas adultas) / (que aquellos
centros que, por su número de unidades, no puedan disponer de los
especialistas, reciban los apoyos necesarios) / (la autoevaluación de los
centros educativos) / (que los centros educativos puedan prestar especial
atención a los alumnos víctimas del terrorismo) / (que los centros educativos
presten especial atención a los alumnos afectados por cambios de centro
derivados de actos de violencia de género) / (la identificación de grupos de
investigación e innovación educativas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Favorecerán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (el reconocimiento de la función
tutorial y de la labor del porfesorado de los centros públicos) / (la
sostenibilidad de los centros) / (la información y la formación a los padres
y los alumnos) / (la autonomía de los centros) / (el ejercicio de la función
directiva en os centros docentes)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Fijarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (anualmente en sus Presupuestos el
importe del módulo económico por unidad escolar) / (cuantías para los complementos
retributivos) / (anualmente el calendario escolar)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>fijar</b> (un límite máximo para la
renovacióon de los mandatos)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">G<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Garantizarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (una oferta suficiente de plazas) /
(al alumnado con NEE los recursos de apoyo) / (la escolarización del alumnado
que acceda de forma tardía al sistema) / (en la educación primaria un puesto
escolar gratuito a todos los alumnos) / (la igualdad en la aplicación de las
normas de admisión) / (la oferta de formación pedagógica y didáctica) / (una
oferta diversificada y gratuita de estas actividades de formación de
profesorado) / (la participación activa de la comunidad educativa) / (el
derecho de los alumnos y las alumnas a recibir enseñanzas en castellano y en
las demás lenguas cooficiales)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Garantizando</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">, en todo caso, el objetivo de
competencia lingüística suficiente en ambas lenguas oficiales<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">H<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Harán públicos</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (los datos e indicadores)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">I<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Incrementarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (progresivamente la oferta de plazas
públicas en el primer ciclo)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>incrementar</b> (los módulos para los
centros privados concertados)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Impulsarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (que los centros establezcan medidas
de flexibilización en la organización de las áreas) / (medidas de orientación
profesional) / (el incremento de la escolarización del alumnaddo de zona
rural en la enseñanzas no obligatorias) / (acuerdos con los Colegios
Profesionales) / (el estudio y la implantación de medidas destinadas al
desarrollo de la carrera profesional de los funcionarios docentes) / (el
incremento de la presencia de alumnas en estudios del ámbito de las ciencias,
tecnología, ingeniería, artes y matemáticas, así como en las enseñanzas de
formación profesional)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>incluir</b> (una segunda lengua
extranjera)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>integrar</b> (en las EOI las
enseñanzas de idiomas a distacia) / (en la red de centros docentes públicos los
centros de titularidad delas Administraciones locales)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>incorporar</b> (a su oferta educativa
las lenguas de signos españolas) / (excepcionalmente como profesores
especialistas a profesionales de nacionalidad extranjera)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">N<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Nombrarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (director o directora del centro que
corresponde)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">O<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>ofrecer</b> (el primer cico de la
educación infantil) / (las modalidades del bachillerato)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Organizarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (la prueba de acceso, juntamente con
las Universidades) / (una prueba específica de acceso) / (periódicamente
pruebas para obtener directamente el título de Bachiller o alguno de los
títulos de formación profesional) / (actividades de formación)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>organizar</b> (ofertas específicas de
ciclos formativos de grado básico dirigidas al alumnado con NEE) / (programas
formativos específicos destinados a personas mayores de 17 años) / (programas
formativos de actualización profesional) / (procedimientos de provisión
referidos al ámbito territorial)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Ofertarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (cursos de formación específicos
preparatorios para el acceso a la formación profesional) <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>ofertar</b> (cursos para las pruebas
de acceso) / (becas y ayudas para el fomento del estudio con cargo a sus
fondos propios)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Ordenarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (su función pública docente en el
marco de sus competencias)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">P<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Promoverán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (que los alumnos con más de 16 años
reciban algún tipo de formación académica o profesional compatible con su
actividad laboral) / (la existencia de centros públicos que incorporen la
educación infantil con otras etapas educativas posteriores) / (planes de
fomento de la lectura) / (que los centros elaboren propuestas de actuación) /
(la cooperación y participación de agetes sociales del entorno) / (las
medidas necesarias para que en las distintas materias se desarrollen
actividades) / (la flexibilidad y la especialización de su oferta formativa)
/ (medidas tendentes a ofrecer a todas las personas la oportunidad de acceder
a las enseñanzas de bachillerato o formación profesional) / (la formación del
profesorado y de otros profesionales) / (la utilización de las tecnologías de
la información y la comunicación y la formación en lenguas estranjeras de
todo el profesorado) / (un incremento progresivo de puestos escolares en la
red de centros públicos) / (el uso de las TIC en el aula) / (la presencia del
alumnado masculino en aquellos estudios en los que exista una mayor matrícula
de mujeres) / (que los currículos y los libros de texto y demás materiales
fomenten el igual valor de mujeres y hombres) / (un incremento de los
procedimientos para el reconocimiento y la agilización y la flexibilización
de los procesos de acreditación de competencias profesionales) / (la oferta
de programas específicos de formación para la inserción laboral) / (la
práctica diaria de deporte y ejercicio físico)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>promover</b> (convenios de colaboración
para la enseñanza de personas adultas)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Proporcionarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (los datos necesarios
para la elaboración de las estadísticas educativas nacionales e
internacionales)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Procederán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (a un ajuste de las rátios
alumno/unidad)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Procurarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (que los alumnos y alumnas de primero
y segundo cursen un máximo de una materia más)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Programarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (la enseñanzas reguladas en esta ley
teniendo en cuenta la oferta existente) / (la oferta educativa en el marco de
la programación general de a red de centros)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>programar</b> (cursos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Prestarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (especial atención a los centros
educativos en el ámbito rural) / (una atención prioritaria a la mejora de la
condiciones en que el profesorado realiza su trabajo)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Continuarán)
<b>prestando</b> (el apoyo necesario a
los centros de educación especial para que estos desempeñen la función de
centros de referencia y apoyo para los centros ordinarios)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Planificarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (las actividades de formación del
profesorado)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Potenciarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (que los centros públicos puedan
ofrecer actividades y servicios complementarios)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Posibilitarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (en los centros concertados, para el
ejercicio de la función directiva unas compensaciones económicas análogas a
las de los centros públicos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>prorrogar</b> (por un período máximo
de un año, el mandato de los directores y demás miembros del equipo
directivo)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">R<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Revisarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> periódicamente (los currículos para
adaptarlos a los avances del conocimiento)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Regularán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (esta oferta de materias optativas) /
(esta fase de formación práctica en los centros de trabajo y la mencionada
execnción) / (estas escuelas de música y danza) / (una prueba específica de
acceso) / (las pruebas de acceso) / (los requisitos que hayan de cumplir las
escuelas oficiales de idiomas) / (las pruebas terminales de idiomas) / (una
prueba específica de enseñanzas deportivas) / (los procedimientos) / (la
admisión de alumnos y alumnas en centros públicos y privados concertados) /
En los términos que <b>regulen</b> las
Administraciones educativas / (los protocolos de actuación frente a indicios
de acoso escolar) / (las mayorías necesarias para la adopción de decisiones
por el Consejo Escolar) / (la estructura y el funcionamiento de los órganos
de la inspeción educativa)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>regular</b> (su propio sistema de
becas y ayudas al estudio)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Deberán)
<b>reservar</b> (una parte de las plazas
de los centros públicos y concertados)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>reservar</b> (hasta un tercio de las
plazas en las convocatorias de acceso al cuerpo de Inspectores)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>reconocer y premiar</b> (la labor
didáctica o de investigación de profesores y centros)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Recogerán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (en sus normativas específicas lo
dispuesto en el apartado segundo de este artículo)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">S<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(Podrán)
<b>solicitar</b> (la colaboración de
otras instancias asministrativas para garantizar la autenticidad de los
datos)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Supervisarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (el cumplimiento por parte de los
centros educativos del presente artículo) / (los libros de texto y otros
materiales curriculares)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">T<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Tendrán en cuenta</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (el carácter específico
de la escuela rural)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Deberán tener en cuenta</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (las consignaciones
presupuestarias existentes)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">V<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Velarán</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (por que se adopten las medidas necesarias)
/ (por que el profesorado reciba el trato, la consideración y el respeto
acordes con la importancia social de su tarea) / (por el acceso de todos los
estudiantes a los recursos digitales necesarios) / (para que las decisiones
de escolarización garanticen la respuesta más adecuada a las necesidades específicas
de cada alumno o alumna)<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En molts altres apartats, la llei
esmenta les diferents competències autonòmiques en matèria educativa, recordant
a les Comunitats Autònomes les seves responsabilitats en matèria educativa. De
fet, una llei bàsica estatal de desenvolupament de l’article 27 de la Constitució
no és l’instrument adequat per assignar competències a les Administracions
educatives, sinó els corresponents Estatuts d’Autonomia:<o:p></o:p></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody><tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Competencias</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (de las CCAA)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.4pt;" valign="top" width="66">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.3pt;" valign="top" width="500">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Corresponde</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> a las CCAA / las administraciones
educativas <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(el <b>ejercicio de sus</b> <b>competencias</b>
estatutarias en materia de educación) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>facilitar</b> el intercambio de información y la difusión de buenas
prácticas educativas) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>facilitar</b> el acceso a enseñanzas de oferta escasa) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>facilitar</b> el acceso a sus instalaciones y la utilización de sus
recursos) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(el <b>desarrollo</b> de las disposicions de la presente ley) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>fomentar</b> una primera aproximación a la lengua extranjera) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>regular</b> las medidas de atención a la diversidad, organizativas y
curriculares) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>promover</b> las medidas necesarias para…) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>regular</b> soluciones específicas para aquellos alumnos) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(la <b>ordenación </b>de las materias optativas) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>programar</b> la oferta de las enseñanzas de formación profesional) <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>desarrollar</b> un sistema de orientación profesional ajustado y
eficaz) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>promover</b> programas específicos de aprendizaje de la lengua
castellana y de las otras lenguas cooficiales) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>organizar</b> periódicamente pruebas) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>adoptar</b> las medidas oportunas para que las personas adultas
dispongan de una oferta específica de enseñanzas postobligatorias) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>adoptar</b> las medidas necesarias para identificar al alumnado con
altas capacidades intelectuales) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>adoptar</b> las medidas necesarias para que los padres o tutores del
alumnado que se incorpora tardíamente al sistema educativo) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>organizar</b> la oferta pública de educación a distancia) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>asegurar</b> los recursos necesarios) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>garantizar</b> la escolarización, <b>regular</b> y <b>asegurar</b> la
participación de los padres) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>dotar</b> a los centros de los recursos necesarios) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(la <b>escolarización</b> en la educación infantil del alumnado con NEE) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>favorecer</b> que el alumnado con NEE pueda continuar su
escolarización) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>desarrollar</b> programas específicos) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>fijar</b> sus objetivos prioritarios a fin de lograr una educación de
mayor equidad) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>asegurar</b> una actuación preventiva y compensatoria) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>establecer</b> el procedimiento y las condiciones para la adscripción
de centros públicos) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>establecer</b> los convenios oportunos con las universidades) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>adoptar</b> las medidas oportunas para garantizar la debida
protección y asistencia jurídica del profesorado de los centros públicos) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>disponer</b> los procedimientos para que los resultados de la
valoración docente…) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>regular</b> la organización de los centros de enseñanzas artísticas
superiores) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>determinar</b> la denominación de aquellos centros públicos que
ofrezcan enseñanzas agrupadas de manera diferente) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>dotar</b> a los centros públicos de los medios materiales y humanos
necesarios) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>proporcionar</b> servicios educativos externos) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>dictar</b> las normas necesarias para el desarrollo del régimen de
conciertos educativos) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>regular</b> la participación en los centros que impartan enseñanzas
artísticas superiores) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>adaptar</b> lo establecido en este Título a las características de
los centros que imparten únicamente el primer ciclo de educación infantil) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>favorecer</b> la participación del alumnado en el funcionamiento de
los centros) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>regular</b> las condiciones por las que los centros puedan incorporar
un representante) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>determinar</b> el número total de miembros del Consejo Escolar) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>regular</b> el funcionamiento de los órganos de coordinación docente
y de orientación) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>determinar</b> el número total de vocales de las comisiones) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>desarrollar</b> y <b>controlar</b>
las evaluaciones de diagnóstico) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>regular</b> la forma en que los resultados de las evaluaciones de
diagnóstico deban ser puestos en conocimiento de la comunidad educativa) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>proveer</b> los recursos necesarios para garantizar…) / <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(<b>establecer</b> el procedimiento para el uso de los centros docentes)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> </span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">De fet, és un excés de zel que
l’Estat recordi contínuament a les Comunitats Autònomes quines són les seves
competències i obligacions, quan aquestes es deriven dels seus Estatuts
autonòmics i de la pròpia Constitució, però no d’una llei estatal educativa.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Entre les obligacions previstes a
la LOE per a les CCAA, algunes són normatives (de desenvolupament de la pròpia
llei) i només representen un mer recordatori de la capacitat que tenen les
Administracions educatives per desenvolupar la llei estatal, tal com preveu l’article
6 bis.3 i la disposició final sisena de la LOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Art. 6 bis.3</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">. Corresponde a las comunidades autónomas el
ejercicio de sus competencias estatutarias en materia de educación y el <b>desarrollo de las disposiciones de la
presente Ley Orgánica</b>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“<b>DF 6.Desarrollo de la presente Ley</b>. Las normas de esta Ley <b>podrán ser desarrolladas por las
Comunidades Autónomas, </b>a excepción de las relativas a aquellas materias
cuya regulación se encomienda por la misma al Gobierno o que corresponden al
Estado conforme a lo establecido en la disposición adicional primera, número 2,
de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Les CCAA tampoc no poden
desenvolupar es apartats enumerats a la DF 5.2, per tractar-se de competències
exclusives de l’Estat sobre la regulació de les condicions d’obtenció, expedició
i homologació de titulacions acadèmiques i professionals:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“DF
5. 2.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> Los artículos 30.4; 31.1 y 2; 37; 39.6, primer inciso;
41.2 y 3; 44.1, 2 y 3; 50; 53; 54.2 y 3; 55.2 y 3; 56; 57.2, 3 y 4; 65, se
dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado sobre la regulación de
las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y
profesionales”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tanmateix, hi ha moltes
obligacions que no tenen un component normatiu (de desplegament de la llei) sinó
d’actuació de les pròpies Administracions educatives (en execució de la mateixa
llei) i aquesta aplicació de la norma no hauria d’estar condicionada per
prescripcions estatals sobre la manera en què les Administracions educatives
han d’actuar per aplicar la normativa bàsica. Una cosa és que l’Estat tingui la
competència per dictar normes bàsiques que han de ser desplegades per les Administracions
educatives, i una de diferent que l’Estat aprofiti la seva normativa bàsica per
detallar el futur contingut de l’execució de la llei pels òrgans responsables
autonòmics. L’Estat sembla que hagi oblidat que l’execució de la norma bàsica és
competència exclusiva de les Comunitats Autònomes en l’àmbit del seu propi
territori, sense cap intervenció directa de l’Estat, llevat de l’aprovació de
la norma bàsica que correspon en exclusiva a l’Estat.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Sense ser exhaustiu, menciono per
acabar algunes d’aquestes referències de gestió autonòmica, impròpies d’una
llei estatal:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Adoptaran mesures organitzatives, preventives, d’escolarització,
d’aplicació...<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Hauran de / podran autoritzar centres, programes
educatius<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Aprovaran el currículum, les matèries optatives<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Podran atribuir docència, assignar majors
recursos, dotaran del suport precís<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Recolzaran / facilitaran l’autoavaluació,
afavoriran la funció tutorial, l’autonomia dels centres...<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Aplicaran instruments de control, avaluació i
millora<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Podran delegar competències en els centres docents<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Desenvoluparan orientacions, plans de reforç,
iniciatives...<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Establiran criteris, condicions, procediments,
reserves de plaça, exempcions, requisits, convenis...<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Elaboraran plans d’avaluació, fomentaran accions
de qualitat educativa, afavoriran la sostenibilitat dels centres<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Fixaran els pressupostos<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Garantiran l’escolarització, l’oferta de formació,
la participació<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Faran públiques les dades i els indicadors
educatius<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Impulsaran mesures, increments, acords, l’estudi
de mesures...<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Nomenaran director o directora<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Organitzaran proves d’accés i específiques,
programes formatius<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Promouran plans, mesures, flexibilitat,
increments, ofertes de formació<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Planificaran activitats de formació del
professorat<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Supervisaran els llibres de texts i altres
materials<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Vetllaran per l’accés als recursos digitals...<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Facilitaran l’intercanvi d’informació<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l4 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]-->Controlaran les avaluacions de diagnòstic<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>5. Conclusions.<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOE ha estat modificada
profundament al llarg d’aquests darrers 14 anys de vigència per dues lleis molt
diferents. La LOMCE, per una banda, va canviar moltes regles que estaven vives
des del 1990, quan es va aprovar la primera llei orgànica sobre el sistema
educatiu, i la LOMLOE, per l’altra, ha suprimit moltes de les novetats de la
LOMCE i recuperat la situació inicial de la llei del 2006, però totes dues han
coincidit en un aspecte que no és menor: el paper de l’Estat en la definició
del sistema educatiu s’ha incrementat progressivament i subreptícia, ja que les
dues lleis, en modificar la LOE, han incrementat moltíssim el camp de joc de
l’Estat, reduint simultàniament el paper que els queda per jugar a les Comunitats
Autònomes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A la nota d’avui he analitzat
quatre indicadors normatius de la situació final de la LOE, una vegada aprovada
la LOMLOE, i també la seva evolució en comparació a la situació anterior tal
com va quedar, inicialment, aprovada la LOE. L’evolució de tots quatre
indicadors coincideix en demostrar l’increment de la intervenció de l’Estat en
l’ordenació i regulació del sistema educatiu, i fins i tot en aspectes de la
seva execució, tot reduint les competències autonòmiques per definir polítiques
pròpies educatives, que han quedat molt limitades pels efectes expansius de la
normativa bàsica estatal.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Resumeixo, breument, per acabar
avui, els quatre indicadors a què m’estic referint: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) <b>L’extensió de la LOE</b> s’ha ampliat entre el 2006 i el 2020,
incrementant-se en un <b>22,6%</b> el total
d’articles i disposicions, i en un <b>28,4%</b>
el total d’apartats. L’increment més important s’ha produït en el nombre de
disposicions addicionals, transitòries i finals que s’han incrementat en un <b>65%</b> i també el total d’apartats
d’aquestes disposicions, incrementats en un <b>63,4%.</b><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) <b>El nombre d’apartats declarats bàsics</b> per la pròpia llei s’ha
incrementat en un <b>28,9%</b> entre la
versió del 2006 i la del 2020. Dels 185 apartats afegits a la LOE, la immensa
majoria són bàsics (166, el <b>89,7%</b>). També
en aquest aspecte l’increment més alt correspon a les disposicions addicionals,
transitòries i finals de la llei, considerades bàsiques en un <b>58,9%</b> més que al 2006.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">3) <b>Les remissions a la futura regulació del Gobierno</b> per desplegar la
llei per real decret han passat de les 51 inicials al 2006 a un total de 96 al
2020, amb un increment del <b>88%</b>.
Només en 2 d’aquestes 96 remissions a futures regulacions bàsiques per part del
Gobierno es preveu l’acord previ amb les Comunitats Autònomes, a la resta només
s’esmenta el tràmit de consulta prèvia o cap intervenció de les administracions
educatives.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">4) Finalment, <b>les referències a la intervenció directa de
les Comunitats Autònomes</b> s’han incrementat també en un <b>41% </b>entre el text del 2006 i el definitiu del 2020. Encara que
pugui semblar contradictori, aquest augment de les remissions a les
administracions educatives limita, de facto, com he analitzat abans, la seva
capacitat d’actuació en la mesura en què l’Estat determina a la llei amb
caràcter bàsic quasi tot el que hauran de fer les Comunitats Autònomes en
desenvolupar la llei estatal, reduint dràsticament la seva autonomia política
per definir el seu sistema educatiu autonòmic.<o:p></o:p></p>
<p><span style="text-align: justify;"> </span> </p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-14082636237032595582020-12-22T04:50:00.001-08:002020-12-22T04:50:50.052-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (10) “L’educació primària” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>1. Introducció<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Hi ha, al llarg d’aquest capítol II
sobre l’educació primària, una supressió de quasi totes les innovacions que
havia introduït la LOMCE, i una recuperació de la regulació originària de la LOE-2006.
Tanmateix, moltes vegades s’introdueix un excés de detall en la regulació d’aquesta
etapa, que impedirà l’exercici pels centres de la seva autonomia pedagògica i
curricular.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>2. L’ensenyament bàsic, l’aprenentatge al llarg de la vida i l’educació
no formal (articles 4, 5 i 5 bis)</u></b><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Els art. 4 i 5 no van ser
modificats per la LOMCE, però ara la LOMLOE afegeix molt més detall a la regulació
de l’ensenyament bàsic i l’aprenentatge al llarg de la vida, amb un art. 5 bis (nou),
sobre l’educació no formal, que és molt dubtós que pugui tenir caràcter bàsic,
com l’atribueix la Disposició final cinquena.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’art. 4 rep els següents
afegitons als apartats 2 i 3, que amplien encara més la regulació bàsica per l’Estat:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">2. (…) Con el fin
de garantizar la continuidad, coordinación y cohesión entre las dos etapas de
la educación básica, las Administraciones educativas adoptarán las oportunas
medidas de carácter organizativo y curricular.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Las
Administraciones públicas promoverán que los alumnos y alumnas menores de edad
que hayan superado los 16 años reciban algún tipo de formación académica o
profesional que puedan compatibilizar con su actividad laboral y que les
permita continuar su formación. Asimismo favorecerán que</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">quienes hayan alcanzado la edad
límite para cursar la educación obligatoria sin haber obtenido el título puedan
continuar su formación a través de distintas ofertas formativas.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. Sin perjuicio de que a lo largo de la
enseñanza básica se garantice una educación común para todo <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">el alumnado</span>, se adoptará
la educación inclusiva como principio fundamental, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">con el fin de atender a la diversidad de las
necesidades de todo el alumnado, tanto del que tiene especiales dificultades de
aprendizaje como del que tiene mayor capacidad y motivación para aprender</span>.
Cuando tal diversidad lo requiera, se adoptarán las medidas organizativas,
metodológicas y curriculares pertinentes, según lo dispuesto en la presente
ley, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">conforme a los
principios del Diseño universal de aprendizaje, garantizando en todo caso los
derechos de la infancia y facilitando el acceso a los apoyos que el alumnado
requiera.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Finalment,
s’afegeix un nou apartat 4, de contingut molt proper a l’article 16.2, sobre els
principis generals de ‘educació primària, tal com va ser redactat inicialment
per la LOE, abans que fos modificat per la LOMCE:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Art.
4.4. La enseñanza básica persigue un doble objetivo de formación personal y de
socialización, integrando de forma equilibrada todas las dimensiones. Debe
procurar al alumnado los conocimientos y competencias indispensables para su
desarrollo personal, para resolver situaciones y problemas de los distintos
ámbitos de la vida, crear nuevas oportunidades de mejora, así como para
desarrollar su socialización, lograr la continuidad de su itinerario formativo
e insertarse y participar activamente en la sociedad en la que vivirán y en el
cuidado del entorno natural y del planeta.</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Art.
16.2. LOE</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> (redacció originària) La finalidad de la educación
primaria es proporcionar a todos los niños y niñas una educación que permita afianzar
su desarrollo personal y su propio bienestar, adquirir las habilidades
culturales básicas relativas a la expresión y comprensión oral, a la lectura, a
la escritura y al cálculo, así como desarrollar las habilidades sociales, los
hábitos de trabajo y estudio, el sentido artístico, la creatividad y la
afectividad.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No es modifica l’art. 5, sobre l’aprenentatge
al llarg de la vida, però s’afegeix un nou art. 5 bis, sobre l’educació no
formal, que de fet suposa una modificació del 5:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow;">5 bis. La educación no formal.</span></b><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow;"> La educación no formal en el marco de una cultura del
aprendizaje a lo largo de la vida, comprenderá todas aquellas actividades,
medios y ámbitos de educación que se desarrollan fuera de la educación formal y
que se dirigen a personas de cualquier edad con especial interés en la infancia
y la juventud, que tienen valor educativo en sí mismos y han sido organizados
expresamente para satisfacer objetivos educativos en diversos ámbitos de la
vida social tales como la capacitación personal, promoción de valores
comunitarios, animación sociocultural, participación social, mejora de las
condiciones de vida, artística, tecnológica, lúdica o deportiva, entre otros.
Se promoverá la articulación y complementariedad de la educación formal y no
formal con el propósito de que esta contribuya a la adquisición de competencias
para un pleno desarrollo de la personalidad.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>3. Principis generals de l’educació primària (article 16)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 2, que havia estat
modificat per LOMCE, es manté sense canvis, però el contingut de la versió
inicial de la LOE s’ha traspassat, com hem vist abans, al nou apartat 4 de l’article
4.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 3 s’afegeix “amb una
perspectiva global”:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. La acción educativa en esta etapa
procurará la integración de las distintas experiencias y aprendizajes del
alumnado <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">con una
perspectiva global</span> y se adaptará a sus ritmos de trabajo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>4. Objectius de l’educació primària (article 17)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifiquen, lleugerament, els
apartats a), c), d), i), k) i l) dels objectius de l’educació primària:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">a) Conocer y apreciar los valores y las
normas de convivencia, aprender a obrar de acuerdo con ellas <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de forma empática</span>,
prepararse para el ejercicio activo de la ciudadanía y respetar los derechos
humanos, así como el pluralismo propio de una sociedad democrática.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">c) Adquirir habilidades para la
resolución pacífica de conflictos y la prevención <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de la violencia</span>, que les permitan desenvolverse
con autonomía en el ámbito <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">escolar
y</span> familiar, así como en los grupos sociales con los que se relacionan.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">d) Conocer, comprender y respetar las
diferentes culturas y las diferencias entre las personas, la igualdad de
derechos y oportunidades de hombres y mujeres y la no discriminación de
personas <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">por motivos de
etnia, orientación o identidad sexual, religión o creencias</span>, discapacidad
<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">u otras condiciones.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">i) <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Desarrollar las competencias tecnológicas básicas e
iniciarse en su utilización</span>, para el aprendizaje, desarrollando un
espíritu crítico ante su funcionamiento y los mensajes que reciben y elaboran.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">k) Valorar la higiene y la salud,
aceptar el propio cuerpo y el de los otros, respetar las diferencias y utilizar
la educación física, el deporte <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y la alimentación</span> como medios para favorecer el desarrollo
personal y social.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">l) Conocer y valorar los animales más
próximos al ser humano y adoptar modos de comportamiento que favorezcan <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">la empatía y</span> su cuidado.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>5. Organització (article 18)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 1<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Es
recupera l’organització inicial en tres cicles de dos anys cadascun, que havia
suprimit la LOMCE:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1. La etapa de educación primaria comprende t<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">res ciclos de dos años
académicos cada uno</span> y se organiza en áreas, que tendrán un carácter
global e integrador, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">estarán
orientadas al desarrollo de las competencias del alumnado y podrán organizarse
en ámbitos.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">També
es recuperen les àrees de la LOE original, amb la possibilitat de desdoblar les
dues primeres:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. Las
áreas de esta etapa educativa son las siguientes:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">a)
Conocimiento del Medio natural, social y cultural, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">que se podrá desdoblar en Ciencias de la
Naturaleza y Ciencias Sociales.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">b)
Educación Artística, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">que
se podrá desdoblar en Educación Plástica y Visual, por una parte, y Música y
Danza, por otra.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">c)
Educación Física.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">d)
Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua Cooficial y Literatura.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">e)
Lengua Extranjera.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">f)
Matemáticas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 3<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En algun dels cursos del tercer cicle s’afegirà
l’Educació en Valors cívics i ètics, que substitueix l’àrea de Valors Socials i
Cìvics de la LOMCE, que era una alternativa a la religió:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3.
A las áreas incluidas en el apartado anterior, se añadirá en alguno de los
cursos del tercer ciclo <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">la
Educación en Valores cívicos y éticos.</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">En esta área se incluirán contenidos referidos a la
Constitución española, al conocimiento y respeto de los </span>Derechos Humanos
<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y de la Infancia, a la
educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial, a </span>la
igualdad entre hombres y mujeres<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">, al valor del respeto a la diversidad y al valor social de los impuestos,
fomentando el espíritu crítico y la cultura de paz y no violencia.</span></span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartats 4, 5 i 6<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">4. Las Administraciones educativas podrán añadir una
segunda lengua extranjera <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">u
otra lengua cooficial o una materia de carácter transversal.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5. Los <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">aprendizaje</span>s
que tengan carácter instrumental para la adquisición de otras <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">competencias</span> recibirán
especial consideración.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">6. En el conjunto de la etapa, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">la orientación</span> y la acción tutorial <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">acompañarán</span> el proceso
educativo individual y colectivo del alumnado. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Asimismo, se fomentará en la etapa el respeto mutuo y la
cooperación entre iguales, con especial atención a la igualdad de género.</span></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El redactat de l’apartat 18.6 de
la LOMCE, sobre la comprensió lectora, l’expressió oral i escrita i altres
instruments, passa ara al 19.2, que és el lloc on estava inicialment a la LOE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>6. Principis pedagògics (article 19)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Hi ha un increment de detall en
la regulació dels principis pedagògics d’aquest precepte, que té caràcter bàsic,
en detriment de les competències de desenvolupament de les Comunitats Autònomes
i de l’autonomia pedagògica dels centres, que veu molt minvada la seva
capacitat de decidir en matèria pedagògica.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es garanteix la inclusió
educativa, “l’atenció a la diversitat de l’alumnat” de la LOE-2006 es
converteix en “l’atenció personalitzada a l’alumnat”, amb les següents
modificacions:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1. En esta etapa se pondrá especial
énfasis <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">en garantizar la
inclusión educativa</span>; en la atención <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">personalizada</span> al alumnado y <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">a sus necesidades de
aprendizaje, participación y convivencia;</span> en la prevención de las
dificultades de aprendizaje y en la puesta en práctica de mecanismos de
refuerzo <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y
flexibilización, alternativas metodológicas u otras medidas adecuadas</span>
tan pronto como se detecten cualquiera de estas situaciones.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartats 2-6<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Sobta
el detall amb que s’han regulat els principis pedagògics en aquests apartats,
que limiten la capacitat per organitzar pedagògicament els ensenayments pels
propis centres docents, enn l’exercici de l’autonomia pedagògica recollida a l’article
120.1 d’aquesta llei:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. Sin perjuicio de su tratamiento
específico en algunas de las áreas de la etapa, la comprensión lectora, la
expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, <span style="background: yellow;">la competencia digital</span>, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">el fomento de la creatividad, del espíritu científico y
del emprendimiento se trabajarán en todas las áreas. De igual modo, se
trabajarán la igualdad de género, la educación para la paz, la educación para
el consumo responsable y el desarrollo sostenible y la educación para la salud,
incluida la afectivo-sexual. Asimismo, se pondrá especial atención </span>a la
educación <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">emocional y </span>en
valores <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y a la
potenciación del aprendizaje significativo para el desarrollo de las
competencias transversales que promuevan la autonomía y la reflexión.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. A fin de fomentar el hábito y <span style="background: yellow;">el dominio </span>de la lectura <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">todos los centros educativos</span> dedicarán un tiempo
diario a la misma, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">en los
términos recogidos en su proyecto educativo.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Con
objeto de facilitar dicha práctica, las Administraciones educativas promoverán
planes de fomento de la lectura y de alfabetización en diversos medios,
tecnologías y lenguajes. Para ello se contará, en su caso, con la colaboración
de las familias y del voluntariado, así como el intercambio de buenas
prácticas.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">4.
Con objeto de fomentar la integración de las competencias, se dedicará un
tiempo del horario lectivo a la realización de proyectos significativos para el
alumnado y a la resolución colaborativa de problemas, reforzando la autoestima,
la autonomía, la reflexión y la responsabilidad.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">5.
Las Administraciones educativas impulsarán que los centros establezcan medidas
de flexibilización en la organización de las áreas, las enseñanzas, los
espacios y los tiempos y promuevan alternativas metodológicas, a fin de
personalizar y mejorar la capacidad de aprendizaje y los resultados de todo el
alumnado.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">6. Se establecerán medidas de
flexibilización y alternativas metodológicas en la enseñanza y evaluación de la
lengua extranjera para el alumnado <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">con necesidad específica de apoyo educativo, </span>en especial para
aquel que presente dificultades en su comprensión y expresión<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">. </span>Las lenguas oficiales
se utilizarán solo como apoyo en el proceso de aprendizaje de la lengua
extranjera.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>7. Avaluació durant l’etapa (article 20)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Aquest
article pateix una reordenació profunda del seu contingut, en relació amb el
text de la LOMCE, apropant-se en molts apartats al text originari de la LOE-2006.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 1<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’avaluació té en compte el progrés
en el conjunt “dels processos d’aprenentatge”, en lloc del conjunt “de les àrees”,
tal com deia la LOE-2006 i la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1. La evaluación del alumnado será
continua y global y tendrá en cuenta su progreso en el conjunto <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de los procesos de aprendizaje.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">El
segon paràgraf d’aquest apartat, passa a l’apartat 5 d’aquest mateix article:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Se establecerán las medidas más
adecuadas para que las condiciones de realización de las evaluaciones se
adapten a las necesidades del alumnado con necesidades educativas especiales.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Modifica
el contingut de l’apartat 4 LOMCE:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">2.
Las Administraciones educativas desarrollarán orientaciones para que los
centros docentes puedan elaborar planes de refuerzo o de enriquecimiento
curricular que permitan mejorar el nivel competencial del alumnado que lo
requiera</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Art.
20.4 (LOMCE)</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> Se prestará especial atención durante la etapa a la
atención personalizada de los alumnos y alumnas, la realización de diagnósticos
precoces y el establecimiento de mecanismos de refuerzo para lograr el éxito
escolar.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 3<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Recupera part del contingut dels
apartats 2 i 4 d’aquest article de la LOE-2006, evitant la paraula “repetició
de curs” que havia introduït la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. Al finalizar cada uno de los ciclos
el tutor o tutora <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">emitirá
un informe sobre el grado de adquisición de las competencias</span> de cada
alumno o alumna, indicando en su caso las medidas de refuerzo que se deben
contemplar en el ciclo o etapa siguiente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Si
en algún caso y tras haber aplicado las medidas ordinarias suficientes, adecuadas
y personalizadas para atender el desfase curricular o las dificultades de
aprendizaje del alumno o alumna</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">, se considera que debe permanecer un
año más en el mismo curso, se organizará un plan específico de refuerzo para
que durante ese curso pueda alcanzar el grado de adquisición de las
competencias correspondientes. Esta decisión solo se podrá adoptar una vez
durante la etapa <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y tendrá,
en todo caso, carácter excepcional.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartats 4 i 5<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">4. Con el fin de garantizar la continuidad
del proceso de formación del alumnado, cada alumno o alumna dispondrá al
finalizar la etapa de un informe sobre <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">su evolución y las competencias desarrolladas,</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">según dispongan las
Administraciones educativa</span>s. Asimismo, las Administraciones educativas
establecerán los pertinentes mecanismos de coordinación <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">entre los centros de educación primaria y
educación secundaria obligatoria</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">.
Los referentes de la evaluación en el caso de alumnos y alumnas con necesidades
educativas especiales serán los incluidos en las correspondientes adaptaciones
del currículo, sin que este hecho pueda impedirles promocionar de ciclo o
etapa.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Se establecerán las medidas más
adecuadas para que las condiciones de realización de los procesos asociados a
la evaluación se adapten a las necesidades del alumnado con necesidad
específica de apoyo educativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Finalment
se suprimeixen els apartats 3 i 5, tal com els havia redactat la LOMCE, sobre l’avaluació
ondividualitzada al finalitzar el tercer curs i sobre l’excepció de la llengua
cooficial:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. Los centros docentes realizarán una
evaluación individualizada a todos los alumnos y alumnas al finalizar el tercer
curso de Educación Primaria, según dispongan las Administraciones educativas,
en la que se comprobará el grado de dominio de las destrezas, capacidades y
habilidades en expresión y comprensión oral y escrita, cálculo y resolución de
problemas en relación con el grado de adquisición de la competencia en
comunicación lingüística y de la competencia matemática. De resultar
desfavorable esta evaluación, el equipo docente deberá adoptar las medidas
ordinarias o extraordinarias más adecuadas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5. En aquellas Comunidades Autónomas que
posean, junto al castellano, otra lengua oficial de acuerdo con sus Estatutos,
los alumnos y alumnas podrán estar exentos de realizar la evaluación del área
Lengua Cooficial y Literatura según la normativa autonómica correspondiente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>8. Avaluació de diagnòstic (article 21)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMLOE recupera l’article 21
de la LOE-2006, sobre l’avaluació de diagnòstic al final de l’etapa, suprimint
l’avaluació final de l’educació primària que havia establert la LOMCE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El nou precepte conté només un
apartat, la primera part de la qual reprodueix literalment l’article 21 de la LOE-2006,
i s’afegeix un segon paràgraf:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En el cuarto curso de educación primaria
todos los centros realizarán una evaluación de diagnóstico de las competencias
adquiridas por su alumnado. Esta evaluación, que será responsabilidad de las
Administraciones educativas, tendrá carácter informativo, formativo y
orientador para los centros, para el profesorado, para el alumnado y sus
familias y para el conjunto de la comunidad educativa. Estas evaluaciones, de
carácter censal, tendrán como marco de referencia el establecido en el artículo
144.1 de esta ley.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">En
el marco de los planes de mejora a los que se refiere el artículo 121 y a
partir del análisis de los resultados de la evaluación de diagnóstico, las
Administraciones educativas promoverán que los centros elaboren propuestas de
actuación que contribuyan a que el alumnado alcance las competencias
establecidas, permitan adoptar medidas de mejora de la calidad y la equidad de
la educación y orienten la práctica docente.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-44341889164266007492020-12-21T12:21:00.001-08:002022-09-19T10:40:16.181-07:00Novetats del projecte de LOMLOE (9) “L’educació infantil” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>1. Introducció<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMCE no va modificar cap dels
preceptes del capítol I, sobre l’educació infantil, del títol I, sobre els
ensenyaments i la seva ordenació. La LOMLOE modifica aquest capítol a fons, amb
la següent justificació del preàmbul:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En el título I de la LOE, en la
ordenación y los principios pedagógicos de la educación infantil, se incorpora
el respeto a la específica cultura de la infancia que definen la Convención
sobre los Derechos del Niño y las Observaciones Generales de su Comité.
Asimismo, se otorga un mandato al Gobierno en colaboración con las
Administraciones educativas para regular los requisitos mínimos que deben
cumplir los centros que imparten el primer ciclo de esta etapa”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El primer objectiu es reflecteix
en els canvis curriculars i organitzatius, que comentaré després, però el segon
del “mandat al Gobierno en col·laboració amb les Administratives per regular
els requisits mínims que han de complir els centres que imparteixen el primer
cicle d’aquesta etapa” suposa una greu invasió de les competències autonòmiques
que, fins ara, eren les úniques responsables de desenvolupar les previsions bàsiques
de la llei en relació amb l’educació infantil.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A més, aquest mandat al Gobierno
no es limita a regular els requisits mínims dels centres, tal com diu el preàmbul
de la llei, sinó que també afecta als “requisits de titulació dels seus
professionals” i a la determinació “dels continguts educatius del primer cicle
de l’educació infantil” (art. 14.7). Tot això entra en contradicció flagrant
amb la competència exclusiva de la Generalitat de Catalunya “amb relació als
ensenyaments d’educació infantil” de “la determinació dels continguts educatius
del primer cicle de l’educació infantil i la regulació dels centres en què s’imparteix
aquest cicle<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">,
i també la definició de les plantilles del professorat i de les titulacions i
les especialitzacions de la resta del personal” (art. 131.2.b EAC).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">No té cap justificació aquest canvi de
criteri, quan fins ara la LOE havia fet aquest mandat sobre els continguts
educatius i els requisits dels centres del primer cicle d’educació infantil a “les
Administracions educatives”, expressió aquesta que en el context de la llei orgànica
mai ha inclòs el Govern de l’Estat, sinó simplement les Administracions
educatives autonòmiques. La LOMLOE substitueix, doncs, en aquest art. 14.7 “les
Administracions educatives” pel “Gobierno en col·laboració amb les Comunitats Autònomes”,
sense cap indicació de què s’ha d’entendre per “col·laboració”, ni tampoc per
què no s’ha posat la fórmula més concreta “d’acord amb les Comunitats Autònomes”,
com s’ha fet un parell de vegades al llarg de la LOMLOE.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>2. Principis generals i objectius (art. 12 i 13)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No hi ha cap canvi als apartats 1
i 4 de l’article 12, sobre els principis generals de l’educació infantil.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 2 és nou:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">2.
Los centros que acojan de manera regular a niños y niñas con edades entre cero
y seis años deberán ser autorizados por las Administraciones educativas como
centros de educación infantil.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Per als centres d’educació
infantil que no estiguin autoritzats la DT 4 preveu un termini màxim que s’establirà
per adaptar-se als requisits mínims:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Disposición transitoria cuarta.
Adaptación de los centros.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Los
centros que atiendan de manera regular a niños y niñas menores de tres años y
que a la entrada en vigor de esta ley no estén autorizados como centros de
educación infantil, dispondrán para adaptarse a los requisitos mínimos
previstos en el artículo 14.7 del plazo máximo que se establezca.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">L’apartat
3 es modifica de la manera següent:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. La educación infantil tiene carácter
voluntario y su finalidad es la de contribuir al desarrollo físico, afectivo,
social, <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">cognitivo</span> <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">y artístico</span> del alumnado<span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">, así como la educación en
valores cívicos para la convivencia</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">El
desenvolupament “cognitiu” substitueix “l’intelectual” i s’afegeixen a les
finalitats de l’etapa els desenvolupament “artístic” i “l’educació en valors cívics
per a la convivència”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">L’apartat
5 també és nou:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">5.
La programación, la gestión y el desarrollo de la educación infantil atenderán,
en todo caso, a la compensación de los efectos que las desigualdades de origen
cultural, social y económico tienen en el aprendizaje y evolución infantil, así
como a la detección precoz y atención temprana de necesidades específicas de
apoyo educativo.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">De l’article 13, sobre els
objectius de l’educació infantil, es modifica l’apartat e) i s’afegeix un nou apartat
h):<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">e) Relacionarse con los demás <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">en igualdad</span> y adquirir progresivamente
pautas elementales de convivencia y relación social, así como ejercitarse <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">en el uso de la empatía</span> y
la resolución pacífica de conflictos, <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">evitando cualquier tipo de violencia.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">h)
Promover, aplicar y desarrollar las normas sociales que promueven la igualdad
de género.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>3. Ordenació i principis pedagògics (art. 14)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifiquen els apartats 3, 5 i
6 sobre l’ordenació pedagògica de l’etapa i els mètodes de treball:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. En ambos ciclos de la educación
infantil se atenderá progresivamente al desarrollo afectivo, <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">a la gestión emocional,</span>
al movimiento y los hábitos de control corporal, a las manifestaciones de la
comunicación y del lenguaje, a las pautas elementales de convivencia y relación
social, así como al descubrimiento <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">del entorno, de los seres vivos que en él conviven</span> y de las
características físicas y sociales del medio en el que viven. <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">También se incluirán la
educación en valores, la educación para el consumo responsable y sostenible y
la promoción y educación para la salud</span>. Además se facilitará que niñas y
niños elaboren una imagen de sí mismos positiva y equilibrada e igualitaria y
adquieran autonomía personal.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5<span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">. Las Administraciones educativas fomentarán el
desarrollo de todos los lenguajes y modos de percepción específicos de</span> <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">estas edades para desarrollar el
conjunto de sus potencialidades, respetando la específica cultura de la
infancia que definen la Convención sobre los derechos del Niño y las
Observaciones Generales de su Comité. Con esta finalidad, y sin que resulte
exigible para afrontar la educación primaria</span>, <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">podrán favorecer</span> una primera aproximación a
la lectura y a la escritura, así como experiencias de iniciación temprana en
habilidades numéricas básicas, en las tecnologías de la información y la
comunicación y en la expresión visual y musical <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">y en cualesquiera otras que las administraciones
educativas autonómicas determinen.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Corresponde asimismo a las
Administraciones educativas fomentar una primera aproximación a la lengua
extranjera en los aprendizajes del segundo ciclo de la educación infantil,
especialmente en el último año.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">6. Los métodos de trabajo en ambos ciclos
se basarán en las experiencias <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">de aprendizaje emocionalmente positivas</span>, las actividades y el
juego y se aplicarán en un ambiente de afecto y confianza, para potenciar su
autoestima e integración social <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">y el establecimiento de un apego seguro</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A
l’apartat 7, que ja he comentat a la introducció, es remet al Gobierno la
regulació dels continguts educatius del primer cicle de l’educació infantil,
els requisits de titulació dels seus professionals i els dels centres, en
concret els relatius a la relació numèrica alumne-professor, a les instal·lacions
i al nombre de llocs escolars:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">7. <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">El Gobierno, en colaboración con las comunidades
autónomas,</span> determinará los contenidos educativos del primer ciclo de la
educación infantil de acuerdo con lo previsto en el presente capítulo.
Asimismo, regulará <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">los
requisitos de titulación de sus profesionales</span> y los que hayan de cumplir
los centros que impartan dicho ciclo, relativos, en todo caso, a la relación
numérica alumno-profesor, a las instalaciones y al número de puestos escolares.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">La
redacció original de la LOE era la següent:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">7. Las Administraciones educativas
determinarán los contenidos educativos del primer ciclo de la educación infantil
de acuerdo con lo previsto en el presente capítulo. Asimismo, regularán los
requisitos que hayan de cumplir los centros que impartan dicho ciclo, relativos,
en todo caso, a la relación numérica alumnado-profesor, a las instalaciones y
al número de puestos escolares.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">L’apartat
8 és totalment nou:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">8.
Para garantizar la continuidad del proceso de formación y una transición y
evolución positiva de todo el alumnado, se reflejará en el desarrollo
curricular la necesaria continuidad entre esta etapa y la Educación Primaria,
lo que requerirá la estrecha coordinación entre el profesorado de ambas etapas.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">La
coordinació entre el professorat de les etapes d’educació infantil i d’educació
primària, així com entre els centres que imparteixen diferents cicles i amb els
centres d’educació primària, també es regula a l’article 15.5:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Art.
15.5. Las Administraciones educativas asegurarán la coordinación entre los
equipos pedagógicos de los centros que actualmente imparten distintos ciclos y
de estos con los centros de educación primaria.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>4. Oferta de places i gratuïtat (art. 15)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) Després d’un canvi estilístic
menor, que substitueix “<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Les Administraciones
públicas <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">promoverán un incremento
progresivo</b> de la oferta de plazas públicas en el primer cicle</span>” per <span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">“Les Administraciones públicas <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">incrementaran progresivamente</b> la oferta</span>...”,
es fixa un objectiu nou impossible d’assolir amb els recursos actuals destinats
al sistema educatiu: “ (...) <span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Con el
fin de atender todas las solicitudes de escolarización de la población infantil
de cero a tres años”</span>.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Per assolir aquest objectiu de l’escolarització
plena del primer cicle d’educació infantil, a la disposició addicional tercera LOMLOE
es fixa un termini d’un any a partir de l’entrada en vigor de la llei, perquè
el Gobierno, en col·laboració amb les Administracions educatives, elabori un
pla de 8 anys de durada per a l’extensió del primer cicle d’educació infantil:</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Disposición adicional tercera. Extensión de la educación
infantil.<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En el plazo de un año desde la entrada
en vigor de esta ley, el Gobierno, en colaboración con las Administraciones
educativas, elaborará un plan de ocho años de duración para la extensión del
primer ciclo de educación infantil de manera que avance hacia una oferta
pública suficiente y asequible con equidad y calidad y garantice su carácter
educativo. En su progresiva implantación se tenderá a la extensión de su
gratuidad, priorizando el acceso del alumnado en situación de riesgo de pobreza
y exclusión social y la situación de baja tasa de escolarización.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En aquesta disposició addicional
es matisa el que s’havia dit a l’apartat 15.1 (“<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Con el fin de atender <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">todas</b> las
solicitudes de escolarización de la población infantil de cero a tres años”) </span>amb
una expressió més semblant a la que s’utilitza al següent apartat 2: “<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">de manera que avance hacia <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">una oferta pública suficiente</b> y
asequible con equidad y calidad y garantice su carácter educativo”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Amb el mateix objectiu d’estendre
l’escolarització del primer cicle d’educació infantil, la DA 5 LOMLOE preveu
uns programes de cooperació territorial per a millorar, entre d’altres, els
nivells d’escolarització accessible i assequible en el primer cicle d’educació
infantil:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Disposición adicional quinta.
Prioridades en los Programas de cooperación territorial.<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A fin de alcanzar las metas del objetivo
4 de la Agenda 2030, el Gobierno, en colaboración con las Administraciones
educativas, promoverá durante el periodo de implantación de esta ley los
programas de cooperación territorial como línea estratégica de actuación, con
especial atención <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">a mejorar los niveles
de escolarización accesible y asequible en el primer ciclo de educación infanti</b>l
y en formación profesional, así como para promover el desarrollo de las
competencias, la educación inclusiva, la prevención y reducción del abandono
temprano de la educación y la formación, el plurilingüismo, el fortalecimiento
de la escuela rural e insular y el desarrollo profesional docente.<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) Al final de l’apartat 1 s’explicita
una obligació per a tots els centres d’educació infantil, que ja havien de
complir amb anterioritat, perquè la LOE ja havia previst que les Administracions
educatives havien d’establir requisits per a aquests centres (en tot cas, la
relació numèrica alumnat-professor, les instal·lacions i el nombre de llocs
escolars). Així, s’afegeix a aquest apartat:<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Todos
los centros habrán de estar autorizados por la Administración educativa
correspondiente y supervisados por ella.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">En relació amb aquesta obligació, la DT
4, que ja he esmentat abans, avisa que els centres que no estiguin autoritzats
com a centres d’educació infantil disposaran per adaptar-se als requisits mínims
del termini que s’estableixi [a la DT 9 de la LOE ja es preveia aquest termini,
amb la contradicció que s’atribuïa al Gobierno la competència per establir-lo,
prèvia consulta a les CCAA, quan l’art. 14.7 havia atribuït a les Administracions
educatives la regulació d’aquests requisits mínims. Ara, havent-se atorgat al Gobierno
la capacitat de regular aquests requisits, ja no hi ha contradicció...]<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">De fet, a l’article 12.2 ja s’havia
establert aquesta obligació i supervisió d’aquest tipus de centres docents:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">2.
Los centros que acojan de manera regular a niños y niñas con edades entre cero
y seis años deberán ser autorizados por las Administraciones educativas como
centros de educación infantil.</span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Apartat
2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">No
hi ha cap modificació, però s’hauria d’haver adequat aquest apartat, sobre el
segon cicle de l’educació infantil, al nou objectiu del primer cicle d’atendre <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">totes</b> les sol·licituds d’escolarització
de la població infantil de zero a 3 anys (apartat 1 anterior): el redactat, no
modificat per la LOMLOE, d’aquest apartat 2 no garanteix l’escolarització de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">totes</b> les sol·licituds del segon cicle,
ja que només es garanteix una oferta suficient en centres públics i concerts en
centres privats “en el comntext de la seva programació educativa”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 3<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">S’afegeix
només aquesta previsió:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">En
todo caso, las Administraciones educativas promoverán la existencia de centros
públicos que incorporen la educación infantil con otras etapas educativas
posteriores.</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 4<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No hi ha cap modificació en el text
original de la LOE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 5<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">S’afegeix
aquest apartat nou, sobre la coordinació entre els equips pedagògics del primer
i segon cicle, i amb els centres d’educació primària:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">5.
Las Administraciones educativas asegurarán la coordinación entre los equipos
pedagógicos de los centros que actualmente imparten distintos ciclos y de estos
con los centros de educación primaria.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A
l’apartat 14.8 anterior ja s’havia exigit la coordinació entre el professorat de
les dues etapes d’infantil i de primària.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-58308124934203244772020-12-20T08:11:00.001-08:002022-09-18T13:56:27.103-07:00Novetats del projecte de LOMLOE (8) “El currículum i les competències en matèria educativa (art. 6 i 6 bis)” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>1. Introducció<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) La definició del currículum ha
tingut des de les primeres lleis orgàniques educatives un paper central en el
sistema educatiu, fins al punt de reservar quasi tots els seus components a la
regulació estatal, llevat dels mètodes pedagògics, que formen part del currículum
però no dels aspectes basics reservats a la norma estatal. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquesta relació tan directa del
currículum amb les competències educatives de l’Estat va fer que la LOMCE
desdoblés l’article 6 sobre el currículum, afegint un article 6 bis, sobre la
distribució de competències entre l’Estat i les Administracions educatives
autonòmiques. D’aquí que a la nota d’avui comenti el currículum i les competències
en matèria educativa.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) Un segon aspecte que vull
analitzar a la nota d’avui és l’evolució expansiva del Gobierno en el
desplegament de les lleis educatives. Una vegada aprovades per les Corts Generals,
l’Estat ja ha exercit en el contingut de la pròpia llei orgànica i bàsica la
seva competència exclusiva per regular els aspectes bàsics de l’article 27 CE,
i hauria de quedar a mans de les Comunitats Autonòmiques el desenvolupament normatiu
de les bases fixades per l’Estat. Sorprenentment, l’evolució de la legislació
educativa ha demostrat l’interès de l’Estat en reservar-se també el
desplegament de la pròpia llei a través del Gobierno, a qui se li encarrega des
de la llei que desenvolupi molts dels aspectes educatius mitjançant l’aprovació
dels corresponents reals decrets, amb caràcter bàsic.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Des del 1985, any de l’aprovació
de la LODE, l’evolució d’aquestes remissions al futur desplegament del Gobierno
de la pròpia llei s’ha anat incrementant progressivament:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l16 level1 lfo48; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LODE-1985</b>:
7 remissions al Gobierno, sense cap intervenció prèvia de les Comunitats Autònomes;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l16 level1 lfo48; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOGSE-1990</b>:
32 remissions (d’elles, 10 amb acord previ amb les CCAA i 6 amb consulta prèvia);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l16 level1 lfo48; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOE-2006</b>:
51 remissions (d’elles, 1 amb acord previ amb les CCAA i 29 amb consulta prèvia);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l16 level1 lfo48; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOMCE-2013</b>:
79 remissions (amb un increment del 58% en relació amb la LOE, i sense cap
acord previ amb les CCAA), i <o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l16 level1 lfo48; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOMLOE-2020</b>:
96 remissions (amb un increment del 88% sobre la LOE, i només amb 2 remissions
que preveuen un acord previ amb les CCAA).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>2. Definició del currículum (art. 6)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La definició del currículum recupera
el model de la LOE-2006, suprimint tot el detall amb què l’havia descrit la
LOMCE<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a l’apartat 2:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 106%; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 106%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">1. A los efectos de lo dispuesto
en esta ley, se entiende por currículo <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">el conjunto de objetivos, competencias, contenidos,
métodos pedagógicos y criterios de evaluación de cada una de las enseñanzas
reguladas en la presente ley.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">En el caso
de las enseñanzas de formación profesional se considerarán parte del currículo
los resultados de aprendizaje.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La única diferència amb la
descripció de la LOE és el concepte de “competències”, que deixen de ser
“bàsiques” i la inclusió dels “resultats d’aprenentatge” en relació amb el
currículum de la formació professional. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 2<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El redactat d’aquest apartat és
totalment nou, en relació amb la LOE i la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">2. El currículo irá
orientado a facilitar el desarrollo educativo de los alumnos y alumnas,
garantizando su formación integral, contribuyendo al pleno desarrollo de su
personalidad y preparándoles para el ejercicio pleno de los derechos humanos,
de una ciudadanía activa y democrática en la sociedad actual. En ningún caso
podrá suponer una barrera que genere abandono escolar o impida el acceso y
disfrute del derecho a la educación.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 3<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En aquest apartat es recupera la
competència del Gobierno per fixar els aspectes bàsics del currículum, que
constitueixen “els ensenyaments mínims”, concepte que havia estat suprimit per
la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">3. Con el fin de asegurar una formación común y garantizar la
validez de los títulos correspondientes, el Gobierno, <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">previa consulta a las comunidades autónomas,</span>
fijará, en relación con los objetivos, competencias, contenidos y criterios de
evaluación, los aspectos básicos del currículo, que constituyen las enseñanzas
mínimas<span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">. Para la Formación
Profesional fijará así mismo los resultados de aprendizaje correspondientes a
las enseñanzas mínimas</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">Si comparem els components bàsics
del currículum, reservats al Gobierno per aquest apartat 3, amb tots els
components inclosos a l’apartat 1, es constata que “els mètodes pedagògics”
formen part del currículum però no dels ensenyaments mínims.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">També s’atribueix al Gobierno la
competència per fixar “els resultats d’aprenentatge” de la formació
professional.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartats 4 i 5<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquests dos apartats havien estat
suprimits per la LOMCE, que havia traspassat el seu contingut (ampliant
moltíssim el seu detall) al nou article 6 bis, que no ha estat, sorprenentment,
suprimit per la LOMLOE, com comentaré després.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 4 recupera els
percentatges dels horaris escolars requerits per als ensenyaments mínims: el 50%
per a les comunitats autònomes que tinguin llengua cooficial i el 60% per a
aquelles que no la tinguin (la LOE havia establert el 55% i el 65%,
respectivament).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 5 recupera, literalment,
tot el contingut de l’apartat 4 de la LOE, en la seva redacció original, i
afegeix dos nous paràgrafs sobre els horaris escolars de què disposaran els
centres i sobre els cursos d’especialització dels ensenyaments de formació
professional:<span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 106%;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 106%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">5. Las Administraciones educativas establecerán el
currículo de las distintas enseñanzas reguladas en la presente ley, del que
formarán parte los aspectos básicos señalados en apartados anteriores. Los
centros docentes desarrollarán y completarán, en su caso, el currículo de las
diferentes etapas y ciclos en el uso de su autonomía y tal como se recoge en el
capítulo II del título V de la presente ley. <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">Las Administraciones educativas determinarán el
porcentaje de los horarios escolares de que dispondrán los centros docentes
para garantizar el desarrollo integrado de todas las competencias de la etapa y
la incorporación de los contenidos de carácter transversal a todas las áreas,
materias y ámbitos.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Las
Administraciones educativas podrán, si así lo consideran, exceptuar los cursos
de especialización de las enseñanzas de Formación Profesional de estos
porcentajes, pudiendo establecer su oferta con una duración a partir del número
de horas previsto en el currículo básico de cada uno de ellos.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartats 6 i 7<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquests dos apartats són totalment
nous, sobre la revisió periòdica dels currículums (el 6 va dirigit a les
Administracions educatives i el 7 al Gobierno):<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">6. Las
Administraciones educativas revisarán periódicamente los currículos para
adecuarlos a los avances del conocimiento, así como a los cambios y nuevas
exigencias de su ámbito local, de la sociedad española y del contexto europeo e
internacional.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">7. El Gobierno
incluirá en la estructura orgánica del Ministerio de Educación y Formación
Profesional una unidad que, en cooperación con las comunidades autónomas,
desarrolle las funciones a las que se refieren los apartados tercero y cuarto
de este artículo y contribuya a la actualización permanente de los currículos
que constituyen las enseñanzas mínimas y contribuya a la actualización
permanente de los currículos, sin perjuicio de lo previsto para la
actualización de currículos de enseñanzas de formación profesional y enseñanzas
de régimen especial.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">L’apartat 7 és de dubtosa
constitucionalitat, ja que atribueix directament al Ministerio de Educación y
Formación Profesional, “en cooperació amb les comunitats autònomes”, la
capacitat per a l’actualització permanent dels currículums, quan l’apartat 3
anterior ha atribuït aquesta competència al Gobierno, no al Ministerio. Posa,
doncs, al mateix nivell les Administracions educatives autonòmiques que són
competents per fixar els ensenyaents “no bàsics” dels currículums, amb el
Ministerio de Educación y Formación Profesional que no és una Administració
educativa, i que no té competències en materia curricular, ja que aquestes les
té el Gobierno.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">Apartats 8 i 9<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">Aquests dos apartats recuperen
tot el contingut literal dels apartats 5 i 6 de la LOE-2006:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">8. Los títulos correspondientes a las enseñanzas reguladas
por esta ley serán homologados por el Estado y expedidos por las
Administraciones educativas en las condiciones previstas en la legislación
vigente y en las normas básicas y específicas que al efecto se dicten.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">9. En el marco de la cooperación internacional en materia de
educación, el Gobierno, de acuerdo con lo establecido en el <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">apartado 1 del artículo 6 bis</span>,
podrá establecer currículos mixtos de enseñanzas del sistema educativo español
y de otros sistemas educativos, conducentes a los títulos respectivos.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>3. Distribució de competències (art. 6 bis)<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Sorprenentment, la LOMLOE ha
mantingut aquest article 6 bis, que havia estat afegit per la LOMCE, malgrat
les dificultats jurídiques que presenta. És cert que s’ha reduït molt la seva
extensió, ja que ha perdut gran part del detall que tenia aquest precepte a la
LOMCE, però l’increment de la intervenció estatal en matèria educativa no
disminueix en aquesta nova llei educativa. Com veurem després, la LOMLOE ha
incrementat de forma abusiva les remissions que es fan al Gobierno, que han
passat de les 51 remissions de la LOE-2006 a les 96 que inclou la nova redacció
introduïda per la LOMLOE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El nou art. 6 bis veu reduït molt
el seu contingut, però podia haver estat suprimit sense que passés res, perquè
el que ha quedat no afegeix res de nou a la doctrina constitucional sobre el
repartiment de competències entre l’Estat i les Comunitats Autònomes. El
problema rau, precisament aquí: una llei educativa no és l’instrument constitucionalment
vàlid per repartir les competències educatives entre Estat i les CCAA, ja que
aquestes només poden ser atribuïdes per la Constitució i pels corresponents
Estatuts d’Autonomia de cada Comunitat. Ni tampoc és acceptable que una llei
orgànica educativa, com la LOMLOE, es dediqui en un precepte a “interpretar” el
contingut competencial de la Constitució o dels Estatuts, ja que l’únic
intèrpret de la Constitució és el Tribunal Constitucional, no el Congrés dels
Diputats mitjançant una llei. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El contingut d’aquest primer
apartat de l’art. 6 bis és pràcticament idèntic al que va incloure la LOMCE,
llevat de la referència als “ensenyaments mínims” que substitueixen el
“currículum bàsic”:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">LOMCE, art. 6 bis.1.e)</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;"> El diseño del currículo básico, en
relación con los objetivos, competencias, contenidos, criterios de evaluación,
estándares y resultados de aprendizaje evaluables, con el fin de asegurar una
formación común y el carácter oficial y la validez en todo el territorio
nacional de las titulaciones a que se refiere esta Ley Orgánica.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">LOMLOE, art. 6 bis.1 </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">c)</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;"> <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">La
fijación de las enseñanzas mínimas a que se refiere el artículo anterior.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 1 ha quedat redactat
així per la LOMLOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 106%;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 106%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">1. Corresponde al Gobierno:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 106%;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 106%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">a) La ordenación general del sistema educativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 106%;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 106%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">b) La programación general de la enseñanza, en los
términos establecidos en los artículos 27 y siguientes de la Ley Orgánica
8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 106%;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 106%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">c) <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">La
fijación de las enseñanzas mínimas a que se refiere el artículo anterior.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 106%;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 106%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">d) La regulación de las condiciones de obtención,
expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y de las normas
básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de
garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta
materia.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;">e) La alta inspección y demás facultades que, conforme al
artículo 149.1.30ª de la Constitución, le corresponden para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquestes cinc competències havien
estat atribuïdes a l’Estat l’any 1985 per la Disposició addicional primera de
la LODE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">LODE, DA 1.2</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">. En todo caso, y por su
propia naturaleza, corresponde <span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">al Estado:</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">a) La ordenación general del sistema educativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">b) La programación general de la enseñanza en los
términos establecidos en el Art. 27 de la presente ley.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">c) La fijación de las enseñanzas mínimas y la regulación
de las demás condiciones para la obtención, expedición y homologación de
títulos académicos y profesionales válidos en todo el territorio español.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">d) La alta inspección y demás facultades que, conforme al
Art. 149.1.30 de la Constitución, le corresponden para garantizar el cumplimiento
de las obligaciones de los Poderes públicos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">La LOMCE, l’any 2013, va derogar aquesta
disposició addicional primera de la LODE, però va incloure aquest apartat 2
dins del nou article 6 bis, amb un canvi fonamental: va substituir la remissió
a “l’Estat” per la remissió al “Gobierno (del Estado)”, quan és evident que no
es pot equiparar el Gobierno amb l’Estat. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">D’aquesta forma, aquestes cinc
competències educatives estatals passen a poder ser regulades directament pel
Gobierno, mitjançant l’aprovació de normes reglamentàries, quan l’Estat ha
d’actuar, normalment, aprovant lleis al Congreso de los Diputados.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Si ja era dubtosa la constitucionalitat
de la DA 1 de la LODE (en la mesura que interpretava la Constitució), el nou
redactat fet per la LOMCE i la LOMLOE s’ha de rebutjar de ple, ja que la
competència per regular l’ordenació general del sistema educatiu, la
programació general de l’ensenyament i la fixació dels ensenyaments bàsics (es
denominin ensenyaments “mínims” o de qualsevol altra forma) la té l’Estat a
partir del que preveu l’article 149.1.30 de la Constitució, no el Gobierno:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b><i><span style="font-size: 9pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Article
149.<o:p></o:p></span></i></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">1.
<span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">L'Estat</span> té
competència exclusiva sobre les matèries següents:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">(...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-size: 9pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">30ª
Regulació de les condicions d'obtenció, expedició i homologació de títols
acadèmics i professionals, i normes bàsiques per al desenvolupament de
l'article 27 de la Constitució, a fi de garantir el compliment de les
obligacions dels poders públics en aquesta matèria.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p><span style="text-decoration: none;"> </span></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Ara bé, l’article 27 CE no preveu
que sigui l’Estat l’únic òrgan competent per regular l’ordenació general del
sistema educatiu ni tampoc la programació general de l’ensenyament, ja que
aquests dos conceptes jurídics apareixen en aquest precepte constitucional
relacionats amb “els poders públics” (que inclouen també les Comunitats
Autònomes, no només l’Estat):<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><span style="font-size: 9pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Art. 27.5. CE
<span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">Els poders públics</span>
garanteixen el dret de tothom a l'educació<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">,
mitjançant una programació general de l'ensenyamen</b>t, amb la participació
col·lectiva de tots els sectors afectats i la creació de centres docents.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><span style="font-size: 9pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Art. 27.8. CE
<span style="background-color: yellow; background: yellow; mso-highlight: yellow;">Els poders públics</span>
inspeccionaran i homologaran <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el sistema
educatiu</b> per tal de garantir el compliment de les lleis.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No hi ha, per tant, cap
referència a “l’ordenació general” del sistema educatiu a l’article 27 de la
Constitució i, per altra banda, l’art. 149.1.30 limita la intervenció estatal
només a les normes bàsiques per al desenvolupament de l’art. 27 CE. La
programació general de l’ensenyament, citada e l’art. 27.5 CE no és competència
exclusiva de l’Estat, ja que només pot desenvolupar les normes bàsiques. Però
el que ja és fora mida és que una llei orgànica educativa pretengui atribuir al
Gobierno estatal l’ordenació general del sistema educatiu i la programació
general de l’ensenyament.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p><span style="text-decoration: none;"> </span></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Nous apartats 2 i 3<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMLOE suprimeix els apartats
2 a 7 d’aquest precepte, tal com havien quedat regulats a la LOMCE, que amb un
excés de zel havia detallat minuciosament totes les competències estatals i autonòmiques
en relació amb el currículum.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">2.
Asimismo corresponden al Gobierno aquellas materias que le encomienda la Ley
Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación y esta ley.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background-color: yellow; background: yellow; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">3.
Corresponde a las comunidades autónomas el ejercicio de sus competencias
estatutarias en materia de educación y el desarrollo de las disposiciones de la
presente ley orgánica.</span><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Una vegada més, al nou apartat 3 sobta
que es justifiquin les remissions al Gobierno remetent a una altra llei orgànica,
com la LODE del 1985, a més de les pròpies remissions de la LOE, tal com ha
quedat modificada per la LOMLOE. Hauria estat millor remetre a la pròpia Constitució
(en especial, l’art. 149.1.30 CE amb la seva relació amb l’art. 27 CE que
regulen les competències exclusives de l’Estat en matèria educativa). Dona la
sensació que el Gobierno no vulgui perdre les competències que li va atribuir
la LODE ja fa molts anys, basant-se en el fet que el TC no les va discutir quan
va analitzar el recurs de constitucionalitat contra aquesta llei orgànica. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Però no hem d’oblidar que el Gobierno
s’ha de limitar a desenvolupar reglamentàriament els aspectes bàsics que li
encomani una llei, ja que la competència legislativa per desenvolupar l’article
27 CE la tenen les Corts Generals per llei e caràcter bàsic i orgànic, gràcies
a l’atribució feta per la Constitució, no per una altra llei orgànica.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En canvi, a l’apartat 3, les
competències autonòmiques en matèria d’educació no es remeten a les lleis
educatives, sinó als Estatuts corresponents. A més, es reconeix obertament que
correspon a les CCAA “el desenvolupament de les disposicions de la present llei
orgànica”, en quant tenen atribuïda per la competència per desenvolupar les
normes bàsiques estatals.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">De fet, les remissions que fa la LODE
al Gobierno són molt poques, només set, i ja han estat recollides a la LOE, no
veig la necessitat de remetre a aquesta llei orgànica:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l17 level1 lfo47; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“...los
centros extranjeros en España se ajustarán a lo que el Gobierno determine
reglamentariamente” (art. 12.2 LODE).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l17 level1 lfo47; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“El
Gobierno establecerá reglamentariamente dichos requisitos mínimos (de los
centros docentes” (art. 14.1 LODE).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l17 level1 lfo47; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“La
creación y supresión de centros públicos se efectuará por el Gobierno o por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente, en el ámbito de
sus respectivas competencias” (art. 17 LODE).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l17 level1 lfo47; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“El
Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educación y Ciencia, aprobará las
normas que determinen la representación numérica de los miembros del Consejo
Escolar del Estado” (art. 31.2 LODE).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l17 level1 lfo47; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Durante
este período, el Gobierno establecerá para los citados centros un régimen
singular de conciertos” (DT 3.2 LODE).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l17 level1 lfo47; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“El
Gobierno y las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus respectivas
competencias, podrán dictar cuantas disposiciones sean precisas para la
aplicación de la presente Ley” (DF 1 LODE).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l17 level1 lfo47; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Se
autoriza al Gobierno para adaptar lo dispuesto en esta Ley a las peculiaridades
de los centros docentes de carácter singular” (DF 2 LODE).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p><span style="text-decoration: none;"> </span></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p><span style="text-decoration: none;"> </span></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>4. Remissions al futur desplegament pel Gobierno de molts aspectes
educatius <o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El que ha fet la LOMLOE és, per
tant, incrementar molt les remissions del legislador al Gobierno perquè
desenvolupi la llei educativa, a vegades amb autèntics xecs en blanc (sense cap
limitació, ni condicions, ni criteris).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’evolució d’aquesta tècnica
legislativa de remetre el desenvolupament dels aspectes més tècnics al Gobierno
ha anat in crescendo des de la LOE a la LOMCE i a la LOMLOE: hem passat de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">51 remissions</b> al Gobierno a la
LOE-2006, a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">79</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">remissions</b> a la LOMCE-2013 (amb un increment del 58%) i ara,
finalment, s’han convertit, sense que la CE hagi estat modificada, ni tampoc
les competències autonòmiques en matèria educativa, en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">96 remissions</b> al desenvolupament bàsic per part del Gobierno, quasi
el doble de les que tenia la LOE inicialment (per ser exactes, amb un increment
del 88% sobre la LOE). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Ens trobem, doncs, davant una
competència estatal expansiva en matèria educativa, ja que cada nova llei orgànica
va incrementant progressivament el nombre d’aspectes a desenvolupar, amb caràcter
bàsic, pel Gobierno de l’Estat.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Malgrat es digui a vegades “prèvia
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">consulta</b> a las CCAA” en algunes
remissions, no deixa de ser un tràmit més que no condiciona l’aprovació pel Gobierno
de la normativa bàsica de desenvolupament. El que hauria de dir, per ser més eficaços,
és “previ <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">acord</b> amb les CCAA
competents”, ja que la matèria educativa és de competència compartida entre l’Estat
i les CCAA [Només he trobat dues referències en tota la llei a l’acord previ
entre l’Estat i les CCAA: “Acordar amb les Comunitats Autònomes les condicions
mínimes de la cessió de dades entre CCAA o entre aquestes i l’Estat (DA 23.4) i
“El Govern d’acord amb les administracions educatives, establirà el procediment
per a l’ingrés en aquest cos” (DA 11.2 LOMLOE)].<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tampoc no soluciona res la nova
versió d’un tràmit previ innovat per la LOMLOE: “en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">col·laboració</b> amb les CCAA”, ja que no es concreta en lloc en què
consisteix aquesta col·laboració.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Ens trobem, doncs, davant un fet
gravíssim: la LOMLOE traspassa, amb caràcter bàsic, el desenvolupament de gran
part de la pròpia llei al Gobierno, en lloc de fer-ho directament a les CCAA,
que són les competents per desenvolupar els aspectes bàsics de la llei
educativa. Fins la LOMLOE, les Administracions educatives havien estat regulant
matèries que ara recupera l’Estat, com ara tota la regulació curricular i
organitzativa del primer cicle de l’educació infantil, entre d’altres. Tot això
suposa una invasió deslleial en relació amb les Administracions educatives, que
veuen minvada la seva capacitat de regulació en educació.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Perquè el fet és que la LOMLOE no
només ha mantingut moltes de les remissions afegides per la LOMCE, sinó que a
més ha incrementat el seu nombre amb noves remissions, algunes difícils de
justificar, com la ja esmentada del primer cicle d’educació infantil que ara
serà regulat pel Gobierno de l’Estat, quan la Generalitat de Catalunya té
competència exclusiva en aquesta matèria, segons l’Estatut d’Autonomia.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Analitzo, ara, per separat les
remissions mantingudes per les tres lleis orgàniques i les que va afegir la
LOMCE i han estat mantingudes per la LOMLOE, així com les noves afegides per la
LOMLOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) Hi ha un total de 43
remissions al Gobierno que es mantenen sense canvis a les tres lleis orgàniques,
totes elles en relació amb les següents funcions:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Regular</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> el règim de reconeixement recíproc
entre els estudis de batxillerat i els cicles formatius de grau mitjà (art. 34.8),
el règim de convalidacions entre diferents estudis (art. 44.5, 53.4 i 65.4), la
composició i funcions del Consell Superior d’Ensenyaments Artístics (art. 45.4),
les modalitats i quanties de les beques i ajuts (art. 83.3), <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>els centres docents públics espanyols a
l’exterior (art. 107.4), l’organització i règim de personal de l’Alta
Inspecció, així com els seus procediments d’actuació (art. 150.3)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Establir</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> la normativa bàsica sobre els
procediments d’admissió d’alumnes a les universitats (art. 38.6), les
titulacions de formació professional i d’ensenyaments esportius (art. 39.6 i
64.6), les normes per flexibilitzar la durada de les etapes educatives (art.
77), l’habilitació de titulacions universitàries a efectes de docència (art.
93.1, 94, 96.1 i 98.1), la figura de professor emèrit en els ensenyaments
artístics superiors (art. 96.4), la formació pedagògica i didàctica per exercir
la docència (art. 100.2), els aspectes bàsics dels concerts educatius (art.
116.3), la normativa bàsica sobre la participació als centres que imparteixin
ensenyaments artístics superiors (art. 118.6), les condicions i els requisits
perquè els funcionaris docents puguin excepcionalment exercir funcions en una
etapa diferent de les assignades al seu cos (DA 7.1), les condicions d’accés al
cos de catedràtics de música i arts escèniques per personalitats de reconegut
prestigi (DA 9.4), l’oportú procés de transformació d’estudis universitaris (DA
22), l’import i les condicions per a una gratificació extraordinària per a la
jubilació voluntària (DT 2.4), altres certificacions equivalents a la Formació
pedagògica i didàctica (DT 8)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Definir</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> l’estructura i el contingut bàsics
dels estudis d’ensenyaments artístics superiors (art. 58.1)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Determinar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">els ensenyaments que seran impartits
per mestres especialistes (art. 93.2 i DT 13), l’estructura i funcions de
l’Institut Nacional d’Avaluació Educativa (art. 142.2), l’equivalència, a
efectes de docència, d’altres titulacions diferents a les exigides (DA 9.8), un
termini perquè els centres de preescolar s’adaptin als requisits mínims exigits
(DT 9)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Incloure</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> altres exigències per a impartir els
ensenyaments artístics superiors (art. 96.2)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Autoritzar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">les experimentacions, plans de treball
o formes d’organització que puguin afectar l’obtenció de titulacions
acadèmiques o professionals (art. 120.5)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Presentar</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> anualment al Congrés dels Diputats un
informe sobre els indicadors del sistema educatiu espanyol i les dades
relatives a la despesa pública en educació (art. 147 i 156)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Aprovar</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> el calendari d’aplicació de la llei
d’educació (DA 1)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Desenvolupar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">reglamentàriament les bases dels
funcionaris docents (DA 6.1)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Crear o suprimir</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> les especialitats docents dels cossos
docents (DA 7.2)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Dictar</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> les normes per a l’establiment,
reforma o adaptació de les modalitats cícliques de cada ensenyament i de les
titulacions corresponents (DA 11.2), les disposicions necessàries per a l’execució
i desenvolupament d’aquesta llei educativa (DF 4)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Impulsar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">els procediments de reconeixement de
les competències professionals adquirides a través de l’experiència laboral o
aprenentatges no formals o informals, així com també l’oferta de programes específics
de formació dirigits a les persones acreditades (DA 32)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">(El
Gobierno i les Comunitats Autònomes)<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">
fomentaran </b>convenis amb les Universitats que facilitin la incorporació de
funcionaris docents als Departaments universitaris (DA 12.6)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Acordar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">amb les Comunitats Autònomes les
condicions mínimes de la cessió de dades entre CCAA o entre aquestes i l’Estat
(DA 23.4)<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l38 level1 lfo43; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Revisar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">el temps referit al règim de jubilació
voluntària, així com dels requisits exigits (DT 2.8)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Podem agrupar aquestes funcions
atribuïdes al Gobierno en els següents blocs temàtics:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">a) Bases de funció
pública docent<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">b) Règim de titulacions
acadèmiques, convalidacions d’estudis i d’equivalències de titulacions,
establiment de titulacions professionals, transformació d’estudis universitaris,
reconeixement de competències professionals<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">c) Modalitats i
quanties de beques i ajuts<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">d) Centres docents a
l’exterior, o d’altres administracions<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">e) L’Alta Inspecció<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">f) Admissió d’alumnes a
la universitat<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">g) Currículum. Flexibilització
del currículum, experimentacions i plans de treball que afectin les titulacions<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">h) Habilitació de
titulacions a efectes de docència, requisits per impartir docència<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">i) Aspectes bàsics dels
concerts educatius<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">j) Regulació dels ensenyaments
artístics superiors i dels centres que els imparteixen<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">k) Avaluació del
sistema educatiu espanyol<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">l) Requisits mínims de
centres<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">m) Calendari
d’aplicació de la llei<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) Hi ha també 16 remissions al
Gobierno que va introduir la LOMCE i que han estat mantingudes per la LOMLOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo44; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Regular</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> l’ordenació general del sistema
educatiu, la programació general de l’ensenyament, la fixació dels ensenyaments
mínims, la regulació de les condicions d’obtenció, expedició i homologació de
titulacions acadèmiques i professionals, i l’alta inspecció (art. 6 bis.1), les
matèries i característiques bàsiques dels cursos de formació específics
preparatoris per a l’accés als cicles formatius, així com els criteris relatius
a l’exempció de les proves d’accés (art. 41.5), les condicions i requisits
bàsics del desenvolupament de la Formació Professional dual (art. 42 bis.2),
les característiques de la prova específica d’accés a determinades modalitats o
especialitats esportives, així com dels mèrits esportius i de l’experiència
professional o esportiva (art. 64.3), (i gestionar) els centres d’ensenyaments
esportius de grau superior a distància (DA 43)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo44; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Definir</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> els programes de diversificació
curricular) (art. 27.1)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo44; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Desenvolupar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">reglamentàriament l’equivalència i
convalidació dels certificats de professionalitat amb les titulacions de
formació professional del sistema educatiu (art. 39.4)<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo44; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Determinar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">les equivalències entre les
titulacions dels Ensenyaments d’Idiomes i la resta e titulacions del sistema
educatiu (art. 62.1)<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo44; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Establir </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">els criteris de les proves d’accés als
graus mitjà i superior dels ensenyaments esportius (art. 64.2), per via
reglamentària les condicions i característiques de les proves per obtenir
directament la titulació de batxillerat i les titulacions de formació
professional (art. 69.4), accions destinades a fomentar la qualitat dels
centres docents (el Gobierno i les Administracions educatives) (art. 122 bis.1),
la normativa bàsica per regular l’accés i admissió a la universitat de
l’alumnat amb titulació equivalent al batxillerat, obtingut o realitzat en sistemes
educatius de països estrangers (DA 36.1), l’estructura i qualificació d’una
prova d’accés per als alumnes amb batxillerat estranger (DA 36.3), el
procediment de càlcul de la qualificació per a l’accés dels alumnes estrangers
(DA 36.3), una regulació específica del CIDEAD (DA 42), les bases de l’educació
plurilingüe (DF 7 bis)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest segon grup de remissions
al Gobierno es poden agrupar en les següents matèries (mantinc les mateixes
lletres de l’apartat anterior):<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">b) Règim de titulacions
acadèmiques, convalidacions d’estudis i d’equivalències de titulacions <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">f) Admissió d’alumnes a
la universitat<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">g) Flexibilització del
currículum<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">n) Criteris de les
proves d’accés als ensenyaments esportius<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">o) Ordenació general
del sistema educatiu<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">p) Foment de la qualitat
dels centres<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">q) Educació a distància<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">r) Educació plurilingüe<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">3) Finalment, hi ha 26 remissions
totalment noves, introduïdes per la LOMLOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Correspon
al Gobierno aquelles matèries que li encomana la LODE i <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aquesta llei </b>(art. 6 bis.2)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Determinar</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> els continguts educatius del primer
cicle de l’educació infantil (art. 14.7) [la LOE i la LOMCE van atribuir
aquesta competència a les Administracions educatives], les assignatures
necessàries per obtenir la titulació de batxillerat per l’alumnat que tingui la
titulació de Tècnic/a en Formació Professional o en Arts Plàstiques i Disseny (art.
37.2 i 3), les condicions d’experiència i formació pedagògica perquè el
personal militar pugui impartir ensenyaments de formació professional en
centres docents militars (DA 39.3)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Establir </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">el conjunt de matèries optatives del
quart curs d’ESO (art. 25) [La LOE i la LOMCE establien elles mateixes aquest
bloc de matèries, no el remetien al Gobierno], les condicions i procediments
perquè, excepcionalment, l’equip docent pugui decidir l’obtenció de la
titulació de batxillerat que hagi superat totes les matèries excepte una (art.
37.1) [ni la LOE ni tampoc la LOMCE van preveure aquesta excepció], els
requisits bàsics que han de reunir els centres que imparteixin ofertes per a
l’obtenció de titulacions de formació professional (art. 42.1), les
característiques del programa de formació sobre competències per a l’exercici
de la funció directiva, que tindrà validesa a tot l’Estat (art.135.6), els
criteris i condicions per mantenir la qualificació obtinguda en les proves
d’accés a la universitat establertes en normatives anteriors (DA 45), el
procediment per a l’ingrés al cos de Professors d’ensenyament secundari, així
com l’accés al mateix del professorat tècnic de formació professional que
tinguin la titulació exigida (DA 11 LOMLOE)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Fixar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">les condicions per poder realitzar el
batxillerat en tres cursos, en règim ordinari (art. 32.3) [la LOE i la LOMCE no
van preveure aquesta durada excepcional del batxillerat]<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Aprovar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">la inclusió en la formació professional
del sistema educatiu d’altres programes formatius (art. 39.3), les titulacions
i acreditacions de formació professional a incloure en el Catàleg corresponent
(art. 42.6)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Promoure </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">que els centres autoritzats per
impartir formació professional del sistema educatiu, que reuneixin els
requisits necessaris, puguin impartir formació professional per a l’ocupació (art.
42.1), la transferència d’innovació i experiències d’èxit i l’avançament de la
qualitat dels ensenyaments de formació professional (42.10), els programes de
cooperació territorial com a línia estratègica d’actuació (DA 5 LOMLOE)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Regular</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> les condicions<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>requisits bàsics que permetin el
desenvolupament de les modalitats semipresencial i a distància de la formació
professional (art. 42.8), reglamentàriament les condicions d’accés i l’exercici
de les funcions docents del professorat especialista en règim de contractació
laboral (art. 95.3), els requisits, funcions i règim del professorat visitant
procedent de l’estranger (DA 37) [la LOMCE va introduir aquesta nova figura
remetent la seva contractació a les Administracions educatives, sense cap
intervenció de l’Estat], les condicions d’aplicació de la LOE en els centres
dependents d’altres Administracions públiques (DA 39.1), les normes necessàries
per a l’aplicació de les mesures excepcionals i transitòries derivades del Pla
de Contingència per a situacions d’emergència, per donar continuïtat a
l’activitat educativa (DA 10 LOMLOE), el calendari i les característiques de
les avaluacions generals d’Educació Primària i d’ESO mentre no s’implantin les
proves previstes a la llei (DT 1.1)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Mantenir </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">l’actualització dels aspectes bàsics
del currículum dels diferents ensenyaments artístics (art. 46.3)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Elaborar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">un pla de vuit anys de durada per a
l’extensió del primer cicle d’educació infantil vers una oferta pública
suficient (DA 3 LOMLOE)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Desenvolupar </span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">un pla perquè, en el termini de deu
anys, els centres ordinaris tinguin els recursos necessaris per poder atendre
en les millors condicions l’alumnat amb discapacitat (DA 4 LOMLOE)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l46 level1 lfo45; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: normal; font: 7.0pt "Times New Roman"; line-height: normal;">
</span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">Presentar una proposta normativa</span></b><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"> per a la regulació de les condicions
bàsiques per a l’organització dels ensenyaments artístics superiors (DA 9
LOMLOE), l’organització i equivalències dels ensenyaments artístics
professionals i la seva relació amb el Catàleg Nacional de Qualificacions
Professionals (DA 9 LOMLOE)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquestes darreres competències
atribuïdes al Gobierno per la LOMLOE es poden agrupar en les següents matèries:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">a) Bases de funció
pública docent <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">b) Règim de titulacions
acadèmiques, convalidacions d’estudis i d’equivalències de titulacions <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">d) Centres docents a
l’exterior, o d’altres administracions<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">f) Admissió d’alumnes a
la universitat<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">g) Currículum,
organització del currículum<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">h) Habilitació de
titulacions a efectes de docència, requisits per impartir docència <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">j) Regulació dels
ensenyaments artístics superiors i dels centres que els imparteixen<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">k) Avaluació del
sistema educatiu espanyol<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">l) Requisits mínims de
centres <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">p) Foment de la
qualitat dels centres <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">q) Educació a distància<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">s) Formació sobre
competències de la funció directiva<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">t) Cooperació
territorial<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">u) Oferta educativa<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>5. Conclusió:<o:p></o:p></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Algunes d’aquestes atribucions al
Gobierno xoquen amb les competències reconegudes a la Generalitat per l’Estatut
d’Autonomia de Catalunya (flexibilització dels currículums, foment de la
qualitat des centres, ensenyaments no presencials, educació plurilingüe, regulació
del primer cicle d’educació infantil, formació permanent, oferta educativa... )
i poden interferir greument en el desplegament normatiu de la LEC, en el cas
que el desenvolupament estatal per real decreto contradigui obertament les
previsions de la pròpia LEC o dels decrets de desplegament.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A partir de l’atribució que fa l’art.
6 bis al Gobierno per regular tot el sistema educatiu sencer, aquesta competència
s’ha concretat en 96 remissions al Gobierno al llarg de la llei, que podem
agrupar en 21 blocs temàtics, pràcticament no queda res fora de la futura
reglamentació del Gobierno, quan aquestes remissions haurien d’haver estat a
les competències legítimes de les Comunitats Autònomes per desenvolupar i
executar els aspectes bàsics de la llei orgànica educativa.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-60185192399582588382020-12-11T08:16:00.001-08:002020-12-11T08:16:43.802-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (7) “Equitat en l’educació” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMCE només va modificar 9
apartats del Títol II de la LOE, sobre l’equitat en l’educació (dels 62
apartats de tot el títol), i va afegir-hi 4 apartats nous. La LOMLOE no es
limita ara a recuperar el text originari de la LOE, sinó que només modifica o
suprimeix 8 dels 13 apartats afectats per la LOMCE. Tanmateix la nova llei modifica
molts altres apartats originaris de la LOE (un total de 33 apartats) i
introdueix 8 de nous, afegint així molt més detall del que contenia aquest
títol inicialment i tal com va ser modificat per la LOMCE (tot el títol conté,
finalment, 74 apartats).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1. Alumnat amb necessitat educativa de suport educatiu<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>1.1 Principis (art.71)</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es recupera la redacció original
de la LOE, suprimint el següent afegitó que havia inclòs la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Las Administraciones educativas
podrán establecer planes de centros prioritarios para apoyar especialmente a
los centros que escolaricen alumnado en situación de desventaja social”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 2:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">S’amplia la tipologia de
necessitats específiques de suport educatiu, afegint les següents 5 causes:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l4 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Retard maduratiu;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Trastorns del desenvolupament del llenguatge i
la comunicació;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Trastorns d’atenció;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Desconeixement greu de la llengua
d’aprenentatge, i<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l4 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Trobar-se en situació de vulnerabilitat
socioeducativa.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es mantenen la resta de causes
que ja preveia la llei (necessitats educatives especials, trastorns
d’aprenentatge, altes capacitats intel·lectuals, incorporació tardana al
sistema educatiu, condicions personals o d’història escolar), llevat del TDAH
que se suprimeix.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>1.2 Recursos (art. 72)</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 5:</b><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’únic canvi de tot el precepte
és molt menor, ja que es limita a afegir al final una consideració molt
general, que es pot aplicar a qualsevol tipus d’alumnat: “<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">promoviendo su éxito educativo y la prevención del fracaso
y del abandono escolar”.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>1.3 Alumnes que presenten
necessitats educatives especials (art. 73 i 74)</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 73.1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Igual
que a l’art. 71.2 s’han ampliat les causes que justifiquen les necessitats
específiques de suport educatiu, ara s’amplia també la definició del concepte
de “necessitats educatives especials” com aquell “alumnat que afronta barreres
que limiten el seu accés, presència, participació o aprenentatge”, derivades
“de la comunicació i del llenguatge” a més de la discapacitat o de transtorns
greus de conducta, que eren els dos únics orígens anteriors de les necessitats
especials. Al final de l’apartat s’afegeix “per a la consecució dels objectius
d’aprenentatge adequats al seu desenvolupament”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 73.2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Aquest
apartat sobre els recursos necessaris per a aquests alumnes és nou:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">El sistema educativo dispondrá de los recursos necesarios
para la detección precoz de los alumnos con necesidades educativas especiales,
temporales o permanentes, y para que puedan alcanzar los objetivos establecidos
con carácter general para todos los alumnos. A tal efecto, las Administraciones
educativas dotarán a estos alumnos del apoyo preciso desde el momento de su
escolarización o de la detección de su necesidad</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Però,
de fet, no afegeix res de nou que no s’hagi dit en altres preceptes anteriors o
posteriors, per la qual cosa el podem considerar una repetició sense innovació
normativa:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Ap.
72.2.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> Corresponde a las Administraciones educativas <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">dotar a los centros de los</span>
<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">recursos necesarios</span>
para atender adecuadamente a este alumnado. (…)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Ap.
71.2</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">. (…) <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">puedan
alcanzar</span> (…), en todo caso<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Ap.
71.3<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Las
Administraciones educativas establecerán los procedimientos <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y recursos precisos para
identificar tempranamente las necesidades educativas</span> específicas de los
alumnos y alumnas a las que se refiere el apartado anterior.</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Ap.
74.5.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> Corresponde asimismo a las Administraciones educativas
(…) <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">proporcionar los
recursos y apoyos complementarios necesarios y proporcionar las atenciones
educativas específicas derivadas de discapacidad o trastornos de algún tipo
durante el curso escolar.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 74.2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En
aquest apartat sobre la identificación i valoració de les necessitats
educatives d’aquest alumnat, a més d’un canvi estilístic sense major transcendència
(es substitueix “personal con la debida cualificación” per “professionals
especialistes”), s’afegeix el següent:</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">En este proceso serán preceptivamente oídos e informados
los padres, madres o tutores legales del alumnado. Las Administraciones
educativas regularán los procedimientos que permitan resolver las discrepancias
que puedan surgir, siempre teniendo en cuenta el interés superior del menor y
la voluntad de las familias que muestren su preferencia por el régimen más
inclusivo.</span>”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartats 74.3, 4 i 5<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Els
canvis introduits als apartats restants d’aquest art. 74 sobre l’escolarització
dels alumnes amb necessitats eduatives especials són menors, alguns merament
estilístics, com es pot concloure del següent quadre comparatiu entre LOE-2006
i LOMLOE (la LOMCE no els va modificar):<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody><tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #BDD6EE; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 102; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">LOE 2006<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="background: #BDD6EE; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 102; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">LOMLOE 2020<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. Al
finalizar cada curso <s>se evaluarán los resultados<o:p></o:p></s></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><s><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">conseguidos
por cada uno de los alumnos en función de los objetivos propuestos a partir
de la valoración inicial. </span></s><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Dicha evaluación permitirá proporcionarles la
orientación adecuada y modificar <s>el plan de actuación</s> así como la <s>modalidad</s>
de escolarización, <s>de modo que pueda favorecerse, siempre que sea posible,
el acceso del alumnado a un régimen de mayor integración</s>.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. Al
finalizar cada curso <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">se
evaluará el grado de consecución de los objetivos establecidos de manera
individual para cada alumno.</span> Dicha evaluación permitirá proporcionar
la orientación adecuada y modificar <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">la atención educativa prevista</span>, así como el <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">régimen</span> de
escolarización, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">que
tenderá a lograr la continuidad, la progresión o la permanencia del alumnado en
el más inclusivo</span>.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">4.
Corresponde a las Administraciones educativas promover la escolarización en
la educación infantil del alumnado que presente necesidades educativas
especiales y desarrollar programas para su adecuada escolarización en los
centros de educación primaria y secundaria obligatoria.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">4.
Corresponde a las Administraciones educativas promover la escolarización en
la educación infantil del alumnado que presente necesidades educativas
especiales y desarrollar programas para su adecuada escolarización en los
centros de educación primaria y secundaria obligatoria. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Para atender adecuadamente a
dicha escolarización, la relación numérica entre profesorado y alumnado podrá
ser inferior a la establecida con carácter general.</span><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5.
Corresponde asimismo a las Administraciones educativas favorecer que el
alumnado con necesidades educativas especiales pueda continuar su
escolarización de manera adecuada en las enseñanzas postobligatorias, así
como adaptar las condiciones de realización de las pruebas establecidas en
esta Ley para aquellas personas con discapacidad que así lo requieran.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5.
Corresponde asimismo a las Administraciones educativas favorecer que el
alumnado con necesidades educativas especiales pueda continuar su
escolarización de manera adecuada en <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">todos los niveles educativos pre</span> y
postobligatorios; adaptar las condiciones de realización de las pruebas
establecidas en esta ley para aquellas personas con discapacidad que así lo
requieran; <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">proporcionar
los recursos y apoyos complementarios necesarios y proporcionar las
atenciones educativas específicas derivadas de discapacidad o trastornos de
algún tipo durante el curso escolar.</span><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Així, l’avaluació “del grau de consecució dels
objectius establerts de manera individual per a cada alumne” substitueix
l’avaluació “dels resultats aconseguits per cadascun dels alumnes en funció
dels objectius proposats a partir de l’avaluació inicial”, modificar “l’atenció
educativa prevista” substitueix<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>modificar “el pla d’actuació”, “el règim d’escolarització” substitueix
“la modalitat d’escolarització” i “tendirà a assolir la continuïtat, la
progressió o la permanència de l’alumnat en el (règim) més inclusiu”
substitueix “de forma que pugui afavorir-se, sempre que sigui possible, l’accés
de l’alumnat a un règim de major integració” (apartat 3).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->La “relació numèrica entre professorat i
alumnat” de l’apartat 4 és el mateix concepte que ja apareix recollit, per a
aquest mateix tipus d’alumnat, a l’art. 112.3, on es recull amb una expressió
diferent però amb el mateix significat (“proporció d’alumnat per professor”):<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“3. Los centros que escolaricen alumnado
con necesidad específica de apoyo educativo, en proporción mayor a la
establecida con carácter general o para la zona en la que se ubiquen, recibirán
los recursos complementarios humanos y materiales necesarios para atender
adecuadamente a este alumnado. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">A tal fin, la proporción de alumnado por profesor podrá ser inferior a
la establecida en el apartado 1 del artículo 157.</span></span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->A l’apartat 5, una vegada més, s’afegeix una
referència a l‘obligació de les Administracions educatives de “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">proporcionar els</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">suports i recursos complementaris
necessaris</span>” per a aquest alumnat, i de proporcionar “les atencions
educatives específiques derivades de discapacitat o trastorns d’algun tipus”
que és pràcticament una repetició del que ja s’ha dit als art. 72.2 i 71.3, que
he esmentat abans:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Art. 72.2.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> Corresponde a las Administraciones educativas <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">dotar a los centros de los
recursos necesarios</span> para atender adecuadamente a este alumnado. (…)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Art.
71.3<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Las
Administraciones educativas establecerán los procedimientos <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y recursos precisos para
identificar tempranamente las necesidades educativas</span> específicas de los
alumnos y alumnas a las que se refiere el apartado anterior.</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p><span style="text-decoration: none;"> </span></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>1.4 Inclusió educativa, social
i laboral (art. 75)<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’article 75 es modifica el
títol en substituir “integració” per “inclusió”, afegint també “educativa”
a<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la inclusió “social y laboral”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Els dos apartats d’aquest
precepte es mantenen sense cap canvi, llevat de la numeració, perquè ara passen
a ser els apartats 3 i 4, ja que se afegeixen dos nous apartats inicials:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">“1.
Cuando las circunstancias personales del alumno o alumna con necesidades
educativas especiales lo aconsejen para la consecución de los objetivos de la
enseñanza básica, este alumnado podrá contar con un curso adicional. Estas
circunstancias podrán ser permanentes o transitorias y deberán estar
suficientemente acreditadas.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">2.
Con objeto de reforzar la inclusión educativa, las administraciones educativas
podrán incorporar a su oferta educativa las lenguas de signos españolas.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">”</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2. Equitat i compensació de les desigualtats en educació<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>2.1 Educació de major equitat
(art. 80)<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Al títol del capítol II sobre
“compensació de les desigualtats en educació” s’afegeix el concepte d’equitat,
i en aquest primer article sobre els principis, s’introdueixen els següents
canvis, tots ells relacionats amb la substitució de la paraula “igualtat” per
“equitat”, així com la supressió del concepte “educació compensatòria”:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Les accions de caràcter compensatori en relació
amb les persones, grups i àmbits territorials que es trobin en situacions
desafavorides es converteixen, amb major detall, en:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“(...) </span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">acciones dirigidas hacia las personas,
grupos<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">, entornos sociales</span>
y ámbitos territoriales que se encuentren en situación <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de vulnerabilidad socioeducativa y cultural con el
objetivo de eliminar las barreras que limitan su acceso, presencia,
participación o aprendizaje</span>, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">asegurando con ello los ajustes razonables en función de sus
necesidades individuales y prestando</span> el apoyo <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">necesario para fomentar su máximo desarrollo
educativo y social, de manera que puedan acceder a una educación inclusiva, en
igualdad de condiciones con los demás” (apartat 1).</span><s><o:p></o:p></s></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->El principi “d’igualtat” es converteix en el
principi “d’equitat” (apartat 1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Les “polítiques d’educació compensatòria” es
converteixen en “polítiques de compensació” (apartat 2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Els “objectius prioritaris d’educació
compensatòria” es converteixen en “objectius prioritaris a fi d’assolir una
educació de major equitat” (apartat 3).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>2.2 Escolarització (art. 81)<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En aquest article s’introdueixen
modificacions de fons en relació amb les mesures d’escolarització de l’alumnat
en situació de vulnerabilitat socioeducativa, ja que s’amplia l’àmbit
d’actuació de les Administracions educatives que estava limitat a l’educació
infantil, primària i obligatòria, i ara es refereix a les “diferents etapes de
l’educació”. Són nous tots aquests textos, subratllats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l3 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar
una actuación preventiva y compensatoria garantizando las condiciones más
favorables para la escolarización de todos los niños cuyas condiciones
personales <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">o sociales</span>
supongan una desigualdad inicial para acceder <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">a las distintas etapas de la educación</span>. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">La escolarización del alumnado
en situación de vulnerabilidad socioeducativa se regirá por los principios de
participación e inclusión y asegurará su no discriminación ni segregación y la
igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo. Con
este fin, las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para
actuar de forma preventiva con el alumnado en situación de vulnerabilidad
socioeducativa con objeto de favorecer su éxito escolar</span>.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l3 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">2. En
aquellos centros escolares, zonas geográficas <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">o entornos sociales en los cuales exista concentración de
alumnado en situación de vulnerabilidad socioeducativa, las Administraciones
educativas desarrollarán iniciativas para compensar esta situación. A este fin
se podrán establecer actuaciones socioeducativas conjuntas a nivel territorial
con las Administraciones locales y entidades sociales, incluyendo una especial
atención a la oferta educativa extraescolar y de ocio educativo, así como
acciones de acompañamiento y tutorización con el alumnado que se encuentre en
esta situación y con sus familias.</span> </span><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Dichas iniciativas y actuaciones se
realizarán de manera que se evite la segregación de este alumnado dentro de los
centros educativos.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l3 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">3. Las Administraciones educativas
adoptarán las medidas necesarias para desarrollar acciones de acompañamiento y
tutorización con el alumnado que se encuentre en esta situación y con sus
familias.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Finalment, a l’apartat 4, en
relació amb els recursos dels centres públics i concertats, es substitueix “els
objectius de l’educació obligatòria” pels “objectius educatius”, ampliant una
vegada més, l’àmbit d’actuació de les Administracions.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>2.3 Igualtat d’oportunitats en
<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">l’àmbit</span> rural (art.
82)</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest precepte també ha estat
transformat a fons, ja que s’ha modificat el títol (substituint “el món rural”
per “l’àmbit rural”), els dos apartats que contenia, i s’han afegit 4 apartats
nous.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A l’inici de
l’apartat s’afegeix el següent text:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Las Administraciones educativas prestarán especial
atención a los centros educativos en el ámbito rural, considerando las</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">peculiaridades de su entorno
educativo</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y la
necesidad de favorecer la permanencia en el sistema educativo del alumnado de
las zonas rurales más allá de la enseñanza básica</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En
relació amb el text originari es fan un canvis cosmètics de vocabulari: així,
“el caràcter <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">particular</b> de l’escola
rural” passa a ser “el caràcter <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">específic</b>
de l’escola rural”, i al revés, les “necessitats <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">específiques</b> (de l’escola rural)” passen a ser “les seves
necessitats <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">particulars</b>”. Tot un
intercanvi de les paraules “particular” i “específic” en relació amb el caràcter
i les necessitats de l’escola rural.</span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 2<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A l’inici d’aquest
apartat, es trasllada el contingut de l’antic art. 81.3, sobre la garantia de
plaça escolar d’educació primària en el mateix municipi, que ha estat suprimit
a l’art. 81.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Al final de
l’apartat, s’afegeix el següent: <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">La
planificación del transporte del alumnado a su centro se realizará minimizando
el tiempo de desplazamiento</span>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Nous apartats 3, 4 , 5 i 6<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">3.
Las Administraciones educativas impulsarán el incremento de la escolarización
del alumnado de zona rural en las enseñanzas no obligatorias. Así mismo
procurarán una oferta diversificada de estas enseñanzas, relacionada con las
necesidades del entorno, adoptando las oportunas medidas para que dicha oferta
proporcione una formación de calidad, especialmente con programas de formación
profesional vinculados a las actividades y recursos del entorno, en los centros
de educación secundaria y formación profesional de las áreas rurales.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">4.
Para garantizar la igualdad de oportunidades en el ámbito rural, se realizará
un ajuste razonable de los criterios para la organización de la optatividad del
alumnado de educación secundaria en los centros que por su tamaño pudieran
verla restringida.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">5. Las
administraciones educativas facilitarán la dotación de los centros del ámbito
rural con recursos humanos suficientes y fomentarán la formación específica del
profesorado de las zonas rurales, favoreciendo su vinculación e identificación
con los proyectos educativos del centro. Asimismo, dotarán a la escuela rural
de materiales de aprendizaje y de recursos educativos en Internet.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Por
otro lado se impulsará la realización de prácticas en los centros educativos
del medio rural por parte de estudiantes universitarios y de formación
profesional.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">6.
La planificación de la escolarización en las zonas rurales deberá contar con
recursos económicos suficientes para el mantenimiento de la red de centros
rurales, el transporte y comedor del alumnado que lo requiera y el equipamiento
con dispositivos y redes informáticas y de telecomunicación y acceso a
Internet.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>2.4 Beques i ajust a l’estudi
(art. 83)</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Després de moltes sentències del
Tribunal Constitucional en les quals s’ha reconegut la competència de les
Comunitats Autònomes per desenvolupar normativament el dret a gaudir de beques
i ajuts i a gestionar les convocatòries corresponents d’àmbit estatal, el
legislador orgànic ha introduït algunes modificacions en aquest article,
desplegant amb més detall el que ja es deia inicialment a l’apartat 3:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">“<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">sin detrimento de las competencias normativas y de
ejecución de las Comunidades Autónomas.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Les
modificacions introduides són le següents:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. El Estado establecerá, con cargo a sus presupuestos
generales, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y sin perjuicio
de las competencias de las comunidades autónomas</span>, un sistema general de
becas y ayudas al estudio, con el fin de que todas las personas (…)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Las
comunidades autónomas, de acuerdo con lo previsto en sus estatutos de
autonomía, podrán regular su propio sistema de becas y ayudas al estudio,
cuando se desarrollen con cargo a su propio presupuesto en ejercicio de sus
competencias.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es reconeix la competència
autonòmica per regular el seu propi sistema de beques i ajuts a l‘estudi, amb
càrrec al seu propi pressupost, mentre l’Estat estableix, amb càrrec als
pressupostos generals, un “sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general</b>
de beques i ajuts a l’estudi”, però no es diu clarament que les CCAA tinguin
també competència per desplegar el sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general</b>
de beques i ajuts a l’estudi, i que elles siguin les responsables per gestionar
i resoldre les convocatòries d’aquest sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general. </b>L’Estat és, en definitiva, el responsable de fixar el
model general de beques, però la competència de gestió de les beques del
sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general</b> no és del Ministerio
de Educación, com ha fet moltíssims anys, sinó de cada Comunitat Autònoma.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El redactat d’aquest apartat és
ambigu, ja que sembla contraposar dos sistemes de beques totalment separats:
l’un, el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general</b>, regulat per
l’Estat i finançat pels pressupost generals, i l’altre, l’autonòmic finançat a
través dels pressupostos propis, quan el cert és que l’Estat només pot regular
els aspectes bàsics (com dirà l’apartat 3) del sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general, </b>que ha de ser desenvolupat normativament i gestionat per
les Comunitats Autònomes, cadascuna en el seu propi territori.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 3<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest tercer apartat ja delimitava
inicialment les competències estatals en relació al sistema general de beques i
ajuts a l’estudi (modalitats i quanties, condicions econòmiques i acadèmiques,
incompatibilitat, revocació, reintegrament i qualsevol requisit necessari per
assegurar la igualtat en l’accés a les beques), i ara s’afegeix “de forma
bàsica amb caràcter de mínims”, és a dir, l’Estat es reserva les bases i les
CCAA han de desplegar-les i executar-les.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Però el final d’aquest apartat,
gràcies a la modificació introduïda per la LOMLOE, torna a ser ambigu: la LOE
deia “<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">sin detrimento de las
competencias normativas y de ejecución de las Comunidades Autónomas”, és a dir,
els correspon el desenvolupament normatiu i l’execució del sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general</b> dissenyat per l’Estat, ja que
la LOE no parlava en cap moment del sistema propi autonòmic. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En
canvi, la nova redacció del final de l’apartat es referix al sistema autonòmic
de beques i ajuts (“amb càrrec als seus pressuposts”), quan segons el TC la
competència per desenvolupar i executar el sistema general estatal no és de l’Estat,
sinò de cadascuna de les CCAA:</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">preservando
las competencias de las comunidades autónomas que, con cargo a sus presupuestos,
regulen y gestionen un sistema de becas y ayudas al estudio.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Queda
confús quin és el paper de les CCAA en relació amb el sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general</b> de beques i ajuts, en esmentar,
explícitament, només la seva participació en el sistema propi de beques, però
no es diu res de la seva competència per desenvolupar i executar també el
sistema <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">general</b>.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 4<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Als procediments d’informació,
coordinació i cooperació entre les Administracions educatives s’afegeix, a més
de la finalitat de verificació i control de les beques i ajuts concedits, la de
“coordinar les beques i ajuts amb altres polítiques dirigides a la compensació
de les desigualtats en l’educació”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Nous apartats 5 i 6<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">5.
Las convocatorias que se realicen del sistema general de becas respetarán el
derecho subjetivo a recibirlas por parte de aquellos beneficiarios que cumplan
las condiciones económicas y académicas que se determinen, sin que se pueda
establecer un límite al número de las mismas.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">6.
Con independencia del sistema general de becas a que se refieren los párrafos
anteriores, las comunidades autónomas podrán ofertar becas y ayudas para el
fomento del estudio con cargo a sus fondos propios, conforme a lo establecido
en sus correspondientes estatutos de autonomía.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 6 (nou) no afegeix res
de nou que no s’hagi dit en els apartats anteriors, en especialsal 2 i 3.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>2.5 Conclusió</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMLOE ha modificat a fons tot
aquest capítol II, sobre equitat i compensació de les desigualtats en educació
(articles 80-83), que encara mantenia la redacció inicial de la LOE-2006, ja
que la LOMCE no va afectar cap dels seus preceptes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3. Escolarització en centres públics i privats concertats<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>3.1 Admissió d’alumnes (art.
84 i 85)<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l6 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En la
regulació de l’admissió dels alumnes als centres públics i concertats s’afegeix
el principi de no segregació, a l’apartat 1:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">En
dicha regulación se dispondrán las medidas necesarias para evitar la
segregación del alumnado por motivos socioeconómicos o de otra naturaleza</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l6 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->A l’apartat 2 passen a ser no prioritaris els
criteris d’admissió següents: que els pares, mares o tutors legals treballin al
centre, la condició legal de família nombrosa, d’alumnat nascut de part
múltiple, de família monoparental, la situació d’acolliment familiar de
l’alumne, la concurrència de discapacitat en l’alumne o en algun dels seus
pares, mares, germans o germanes, i la condició de víctima de violència de
gènere o terrorisme.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l6 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Cap dels criteris tindrà caràcter excloent ni
podrà suposar més del 30% del total de la puntuació màxima, llevat de la
proximitat al domicili que podrà superar aquest límit (apartat 2).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l6 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Es suprimeix el criteri de rendiment acadèmic de
fins a un 20% de la puntuació, lligat als centres amb una especialització
curricular o que participen en una acció destinada a fomentar la qualitat,
tipologia prevista a l’art. 122 bis per la LOMCE i que la LOMLOE ha suprimit.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l6 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->A l’apartat 3, s’afegeix la discapacitat, edat,
malaltia, orientació sexual o identitat de gènere als motius de no discriminació.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l6 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->També es suprimeix d’aquest apartat 3 la
referència als centres d’educació diferenciada per sexes, eliminant els següents
paràgrafs:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">No constituye discriminación la admisión
de alumnos y alumnas o la organización de la enseñanza diferenciadas por sexos,
siempre que la enseñanza que impartan se desarrolle conforme a lo dispuesto en
el artículo 2 de la Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones
en la esfera de la enseñanza, aprobada por la Conferencia General de la UNESCO
el 14 de diciembre de 1960.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En ningún caso la elección de la
educación diferenciada por sexos podrá implicar para las familias, alumnos y
alumnas y centros correspondientes un trato menos favorable, ni una desventaja,
a la hora de suscribir conciertos con las Administraciones educativas o en
cualquier otro aspecto. A estos efectos, los centros deberán exponer en su proyecto
educativo las razones educativas de la elección de dicho sistema, así como las
medidas académicas que desarrollan para favorecer la igualdad.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">S’afegeix
a l’inici de l’apartat 5 el següent text, que inicialment es trovaba a
l’apartat 6 (no hi ha, per tant, cap novetat, llevat d’una diferent ordenació
del contingut):<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Corresponde
a las Administraciones educativas establecer el procedimiento y las condiciones
para la adscripción de centros públicos, respetando la posibilidad de libre
elección de centro.</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">El contingut
inicial de l’apartat 7 de LOE es desdobla ara entre els apartats 6 i 7, tot diferenciant
entre la “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">prioritat</b>” d’admissió dels
alumnes que procedeixin de centres que tinguin adscrits (apartat 6) i la “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">preferència</b>” a l’àrea o zona
d’escolarització del domicili o lloc de treball dels pares , mares o tutors
legals, motivada per trasllat forçós de la unitat familiar, una discapacitat
ssobrevinguda de qualsevol membre de la família o un canvi de residència
derivat d’actes de violència de gènere (apartat 7).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Es
mantenen sense modificació els apartats 8 a 11. Tampoc no es modifica l’article
85, sobre condicions específiques d’admissió d’alumnes en etapes
postobligatòries.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>3.2 Igualtat en l’aplicació de
les normes d’admissió (art. 86)<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">S’amplia molt el contingut de la
regulació de les àrees “d’escolarització o influença” dels centres públics i
privats concertats, en funció dels ensenyaments que imparteixen i del nombre de
llocs autoritzats, amb la participació de les administracions locals, i sense
que puguin intervenir les característiques específiques d’un centre o de la
seva oferta educativa:<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1. Las Administraciones educativas
garantizarán la igualdad en la aplicación de las normas de admisión, lo que
incluye el establecimiento de las mismas áreas <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de escolarización</span> o influencia para los centros
públicos y privados concertados, de un mismo municipio o ámbito territorial, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">en función de las enseñanzas que
imparten y de los puestos escolares autorizados.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Las
áreas de influencia se determinarán, oídas las administraciones locales, de
modo que permitan garantizar la aplicación efectiva de los criterios
prioritarios de proximidad al domicilio y cubran en lo posible una población
socialmente heterogénea.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">En
ningún caso las características propias de un centro o de su oferta educativa,
tales como las derivadas del hecho de que el centro imparta enseñanzas
plurilingües, de que hubiera tenido reconocida una especialización curricular o
hubiera participado en una acción destinada a fomentar la</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">calidad, podrán suponer
modificación de los criterios de admisión.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Les
novetats sobre les comissions o òrgans de garantíes d’admissió són les
següents:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Aquestes
comissions es constitueixen quan la demanda de places supera l’oferta “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">incloses les places reservades
per a l’alumnat amb necessitats de suport educatiu</span>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="background: yellow; font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Supervisaran
el compliment de la normativa d’admissió d’alumnat, “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">especialment les relatives a evitar la segregació
de l’alumnat per motius socioeconòmics o d’una altra naturalesa”.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Particularment, vetllaran per la
presència equilibrada de l’alumnat amb necessitat específicca de suport
educatiu o que es trobin en situació socioeconòmica desafavorida entre els
centres sostinguts amb fons públics del seu àmbit d’actuació”</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A la
composició de les comissions s’afegeixen “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">l’alumnat, en el seu cas</span>”. Els representants de
les comissions seran “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">designats
per les organitzacions d’aquests col·lectius o institucions, havent de
promoure, en la seva composició, el principi de representació equilibrada de
dones i homes</span>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 3<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Les sol·licituds d’admissió poden
ser presentades, a més del centre en què desitgin escolaritzar els seus fills o
filles, “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">davant la
comissió o òrgan de garanties d’admissió o davant l’administració educativa</span>”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 4<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es suprimeix aquest apartat, que
havia estat afegit per la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">4. En la oferta a distancia, se podrán
establecer criterios específicos adicionales en relación con las situaciones
personales y laborales de las personas adultas.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>3.3 Equilibri en l’admissió
d’alumnes (art. 87)<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">S’inclouen les següents novetats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Les Administracions “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">disposaran les mesures necessàries per evitar la
segregació de l’alumnat per raons socioeconòmiques o d’una altra naturalesa</span>”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Per això, establiran una proporció “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">equilibrada</span>” de l’alumnat
amb necessitat específica de suport educatiu que hagi de ser escolaritzat en
cadascun dels centres públics i concertats.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Al final de l’apartat s’afegeix:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Asimismo,
establecerán las medidas que se deban adoptar cuando se concentre una elevada
proporción de alumnado de tales características en un centro educativo que irán
dirigidas a garantizar el derecho a la educación en condiciones de igualdad de
todos los alumnos y alumnas.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Aquest
apartat queda redactat de la següent forma, amb les modificacions ressaltades
(en especial, la substitució de “podran autoritzar” per “autoritzaran” referent
a l’increment del nombre màxim de places per aula):<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. Para facilitar la escolarización y garantizar el
derecho a la educación del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo
las Administraciones educativas deberán reservarle hasta el final del período
de preinscripción y matrículas<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">, derivadas tanto de la evaluación ordinaria como extraordinaria</span>,
una parte de las plazas de los centros públicos y <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de las autorizadas</span> a los centros privados concertados<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">. Dicha reserva podrá mantenerse
hasta el inicio del curso escolar</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Asimismo, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">autorizarán</span> un incremento de hasta un diez por
ciento del número máximo de alumnos y alumnas por aula en los centros públicos
y privados concertados, bien para atender necesidades inmediatas de
escolarización del alumnado de incorporación tardía, bien por necesidades que
vengan motivadas por traslado de la unidad familiar en período de
escolarización extraordinaria debido a la movilidad forzosa de cualquiera de
los padres, madres o tutores legales, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">o debido al inicio de una medida de acogimiento familiar
en el alumno o la alumna.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartats 3 i 4<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Sense canvis.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p><span style="text-decoration: none;"> </span></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>3.4 Garanties de gratuïtat
(art. 88)<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifica la regulació de les
aportacions econòmiques de les activitats complementàries (que, juntament amb
les extraescolars i els serveis escolars havien quedat excloses de la prohibició
de ser cobrades pels centres), amb un tractament específic:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Las
actividades complementarias que se consideren necesarias para el desarrollo del
currículo deberán programarse y realizarse de forma que no supongan
discriminación por motivos económicos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Las
actividades complementarias que tengan carácter estable no podrán formar parte
del horario escolar del centro.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Apartat 2<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En
aquesta mateixa direcció de garantir la gratuïtat de l’educació, l’apartat 2 s’amplia
per protegir l’accés de tots els alumnes a les activitats complementàries i serveis
escolars:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. Las Administraciones educativas
dotarán a los centros de los recursos necesarios para hacer efectiva la
gratuidad de las enseñanzas <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">que
en esta ley se declaran gratuitas y establecerán medidas para que la situación
socioeconómica del alumnado no suponga una barrera para el acceso a las
actividades complementarias y los servicios escolares. Las Administraciones
educativas supervisarán el cumplimiento por parte de los centros educativos del
presente artículo.</span></span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">4. Capítol IV sobre premis, concursos i reconeixements (art. 89 i 90)<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Sense canvis es mantenen els
preceptes de la LOE original, ja que la LOMCE tampoc no els va modificar.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-81030551822809247162020-11-28T11:37:00.001-08:002020-11-28T11:37:18.723-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (6) “El professorat” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1. Valoració personal dels canvis en matèria de professorat<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMCE no va modificar cap dels
preceptes del títol III de la LOE, sobre el professorat, ni tampoc cap de les
disposicions addicionals que regulen la funció pública docent. Va ser evident
que el legislador del 2013 no tenia intenció d’afrontar la reforma de la
normativa sobre professorat, al mateix temps que innovava a fons el sistema
educatiu.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En aquesta segona reforma de la
LOE aquest 2020, catorze anys després d’aprovar-se el text inicial de la Llei
orgànica educativa, el legislador s’ha atrevit a modificar alguns preceptes del
títol III i algunes disposicions addicionals, relatives a la funció docent. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Però el resultat és decebedor: molts
dels canvis són menors, ja que la majoria no aporten cap novetat al sistema del
professorat ni afecten aspectes essencials de l’organització docent. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Entre d’altres, que analitzo a la
nota d’avui, aquests exemples:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 38.7pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Hi ha canvis que són merament correccions
d’estil, com ara substituir una paraula per un sinònim, sense afegir res més: Per
exemple, canviar “la carrera docent” per “el desenvolupament professional
docent” a l’art. 106.4 [substitució que no entenc, quan l’EBEP ha establert la
terminologia de “la carrera professional” definida com a “el conjunt ordenat d’oportunitats
d’ascens y expectatives de progrés professional d’acord amb els principis d’igualtat,
mèrit i capacitat”, a l’art. 16.2. Aquesta “carrera professional” ja existeix a
la LOE, a la DA 12.7, i la LOMLOE no l’ha modificat];<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 38.7pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Tampoc té massa rellevància jurídica canviar “<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">estar en posesión del título de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o título equivalente” per “estar en posesión
del título de Doctorado, Máster Universitario, Licenciatura, Ingeniería,
Arquitectura o título equivalente</span>”, a la DA 10.5;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 38.7pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Alguns altres canvis es limiten a suprimir les
referències a titulacions universitàries avui ja extingides, com les
llicenciatures o diplomatures, i que han estat substituïdes al text pels nous
Graus universitaris (“Graus equivalents” que ja apareixien a la LOE, al costat
dels títols extingits);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 38.7pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Fins i tot, hi ha alguns que es limiten a
actualitzar la denominació antiga del “<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Ministerio de Educación, Cultura y Deporte</span>” per l’actual “<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Ministerio de Educación y Formación
Profesional</span>” (art. 111 bis.1). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Per a aquest viatge no necessitàvem
tantes alforges... <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tanmateix he trobat, al menys, tres
canvis que són una innovació real de la normativa:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l3 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Se declara “a extingir” el cos de Professors
Tècnics de Formació Professional (DA 7.1.c LOE i DA 11 LOMLOE)<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l3 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Es modernitza el procediment d’accés al cos
d’Inspectors d’educació (DA 12.4 LOE) i<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l3 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Es regula la remoció del funcionari docent per
una manifesta manca de condicions per ocupar un lloc de treball o una notòria
manca de rendiment que no comporti inhibició (DA 48 LOE, nova).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Davant aquestes tres novetats
sobre la funció pública docent, em venen al cap més d’una pregunta: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Si s’ha decidit suprimir el Cos de PTFP, per què
no s’ha abordat també la reordenació de tots els cossos docents, per
adequar-los al nou sistema educatiu d’una forma més flexible? <o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Si ara ha convingut millorar el procediment
d’accés al cos d’Inspectors d’Educació, afegint una valoració específica del
lideratge educatiu de l’aspirant, no és també ara el moment d’actualitzar al
segle XXI els procediments d’accés a la resta de cossos docents, que no han
estat modificats per llei des de l’any 1990, quan van ser regulats a la LOGSE? <o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Quin sentit té regular ara, amb caràcter bàsic,
només la remoció docent per incompetència manifesta del funcionari, i no
regular la resta de preceptes de l’EBEP que no són d’aplicació directa als
funcionaris docents i que no han estat desenvolupats des de l’any 2007?<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Ja vaig comentar a la nota <u>Novetats
del projecte de LOMLOE (1) “La modernització de la professió docent”</u><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>del dia 10 d’aquest mes, el compromís del
Gobierno per presentar en el termini d’un any “una proposta normativa que
reguli, entre altres aspectes, la formació inicial i permanent, l’accés i el
desenvolupament professional docent” (DA 7 LOMLOE). Ara, davant aquestes tres
novetats normatives i la promesa d’una norma parcial sobre el professorat en el
termini d’un any, trobo a faltar a la LOMLOE un calendari per regular la resta
d’aspectes relacionats amb la funció docent, diferents dels esmentats a aquesta
DA 7, tenint en compte els mateixos objectius que s’esmenten a aquesta
disposició: “a fi que el sistema educatiu pugui afrontar en millors condicions
els nous reptes demandats per la societat i impulsar el desenvolupament de la
professió docent”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2. Poc interès del Gobierno per regular les matèries de professorat<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El preàmbul de la LOMLOE comenta
els diferents continguts i novetats en els títols de la llei, un a un, però se
salta el títol III, sobre el professorat, del que no diu ni una paraula. Tampoc
es comenten els canvis introduïts a les disposicions addicionals de la LOE
referents a la funció pública docent, i breument s’esmenta la supressió del Cos
de Professors Tècnics de Formació Professional i la propera regulació del
desenvolupament de la professió docent:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“En las disposiciones propias de esta Ley se
incluyen <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">once </span>disposiciones
adicionales referentes a diversos asuntos, como (…) <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Ley</span>. Especialmente novedosas, por su alcance social <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">o por responder a los actuales requerimientos
profesionales</span>, son las disposiciones adicionales referentes a la
adaptación de los centros y extensión del primer ciclo de educación infantil<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">, </span>a la evolución de las modalidades de
escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">, así como las relativas a próximas
regulaciones de las Enseñanzas Artísticas, <b>del desarrollo de la profesión
docente y del profesorado del Cuerpo de Profesores Técnicos de Formación
Profesional, declarado a extinguir</b></span>.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquesta manca de justificació
d’aquest títol III del professorat al preàmbul de la llei s’explica pel fet que
tots els canvis del text, menys tres que ja figuraven a l’avantprojecte inicial,
s’han produït a la Comissió d’Educació i Formació Professional del Congrés que
ha elaborat l’informe de la ponència, canvis que no han estat recollits al
preàmbul de la Llei orgànica. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tot això demostra el poc interès
del Gobierno en regular la matèria de professorat, quan va redactar l’avantprojecte
de llei orgànica, ja que pràcticament no hi va introduir propostes de
modificació. De fet, en aquest avantprojecte només hi havia tres modificacions
de professorat, que s’han mantingut fins al text de la ponència: l’increment
del requisit per accedir al cos d’Inspectors d’educació<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a un mínim de 8 anys d’antiguitat en qualsevol
cos docent (DA 10.5 i 12.4 LOE), la modificació de la normativa del professorat
visitant procedent de l’estranger (DA 37 LOE) i l’anunci d’una futura normativa
sobre el desenvolupament professional docent (DA 7 LOMLOE). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Tota la resta de canvis que
comentaré a continuació han estat afegits per la Comissió parlamentària del
Congrés que ha elaborat l’informe de la ponència del projecte de llei, aprovat
finalment al ple del Congrés.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3. Canvis introduïts per la LOMLOE al títol III de la LOE, sobre el
professorat, i a les disposicions addicionals reguladores de la funció pública
docent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left: 35.7pt; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -17.85pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(1) <u>Article 91. Funcions del professorat</u>.
<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifiquen dues funcions del
professorat: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">- a l’apartat 1.a) s’afegeixen <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">“els àmbits curriculars”</span>
a les àrees, matèries i mòduls de la programació i l’ensenyament que té
encomanats el professorat; <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">- a l’apartat g) s’afegeixen els
valors “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de la cultura de
pau”</span> als de la ciutadania democràtica.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left: 35.7pt; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -17.85pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(2) <u>Article 94. Professorat d’educació
secundària obligatòria. </u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es suprimeix la referència<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>les titulacions de Llicenciat, Enginyer o
Arquitecte i es manté només <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">“la
titulació de Grau universitari o titulació equivalent”.</span> Aquesta mateixa
modificació es fa també als art. 96.1 i 98.1, i a les DA 9.2, 9.4, 9.5, 9.6,
9.7, DA 10.1, 10.2, 10.3 i 10.4. A vegades la titulació de Grau no té
l’adjectiu “universitari” (per exemple a la DA 9.4, 95 i 9.6).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left: 35.7pt; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -17.85pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->(3)
<u>Article 100. Formació inicial</u>. <span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">S’afegeix un <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">nou apartat 5</b>: <span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">El
Ministerio competente en enseñanza universitaria junto a las Administraciones
educativas garantizarán, a través de los órganos de coordinación universitaria,
la oferta de formación pedagógica y didáctica a la que se refiere el apartado
2, de modo que quede asegurado que el sistema educativo dispone de suficientes
profesionales en todas las enseñanzas y especialidades, así como el derecho de
toda la ciudadanía al acceso al empleo público de acuerdo con los principios
constitucionales de mérito y capacidad.”</span></span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->(4)
<u>Article 102. Formació permanent. </u><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’apartat 2</b>, sobre els continguts dels programes de formació permanent,
s’afegeix a la coordinació, orientació, tutoria... “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’educació inclusiva</b>”, “l’atenció educativa a la diversitat” es
converteix en “l’atenció a la diversitat”, i al final de l’apartat s’afegeix: <span style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-highlight: yellow;">“</span><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-highlight: yellow;">así como formación específica en materia de acoso
y malos tratos en el ámbito de los centros docentes. Del mismo modo deberán
incluir formación específica en prevención, detección y actuación frente a la
violencia contra la infancia”.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’apartat 3</b>, a la formació en llengües estrangeres s’afegeix <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">“en digitalització”</span> i al
final de l’apartat, sobre el foment dels programes d’investigació i innovació,
s’afegeix: <span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">impulsando el trabajo
colaborativo y las redes profesionales y de centros para el fomento de la
formación, la autoevaluación y la mejora de la actividad docente”.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">S’afegeix també un nou apartat 5:<span style="mso-ansi-language: ES;"> </span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Las Administraciones educativas impulsarán acuerdos con
los Colegios Profesionales u otras instituciones que contribuyan a mejorar la
calidad de la formación permanente del profesorado”.</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(5) <u>Article 106. Avaluació de la funció
pública docent</u>.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’apartat 4</b>, es substitueix “la carrera docent” pel “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">desenvolupament professional</span>
docent”, justificat a l’esmena presentada com a “una millora tècnica”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(6) <u>Disposició addicional tercera.
Professorat de religió.</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Als apartats 1 i 2 s’afegeix la
paraula “confessional” a “l’ensenyament de la religió”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(7) <u>Disposició addicional setena. Ordenació
de la funció pública docent i funcions dels cossos docents</u>.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifiquen la lletra c) i els
dos darrers paràgrafs de l’apartat 1, convertint en “<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">a extingir</span>” el Cos de professors tècnics de
formació professional i afegint les següents modificacions:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“El Gobierno previa consulta a las
Comunidades Autónomas, podrá establecer las condiciones y los requisitos para
que los funcionarios pertenecientes a alguno de los cuerpos docentes recogidos
en el apartado anterior puedan excepcionalmente desempeñar funciones en una
etapa o, en su caso, enseñanzas distintas de las asignadas a su cuerpo con
carácter general. Para tal desempeño se determinará la titulación, formación o
experiencia que se consideren necesarias. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">En todo caso se considerará a estos efectos al
profesorado de los centros que impartan conjuntamente enseñanzas de educación
primaria y educación secundaria</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Los cuerpos y escalas declarados a
extinguir <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">por la presente
ley</span>, así como por normas anteriores a la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de
octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo, se regirán por lo
establecido en aquellas disposiciones, siéndoles de aplicación lo señalado a
efectos de movilidad en la disposición adicional duodécima de esta ley.»<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(8) <u>Disposició addicional novena. Requisits
per a l’ingrés en els cossos de funcionaris docents</u>.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es suprimeix l’apartat 3,
referent a l’extingit Cos de professors tècnics de formació professional, i en
l’apartat 7 (nou) també es suprimeixen les dues referències a l’esmentat cos
docent.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(9) <u>Disposició addicional desena. Requisits
per a l’accés als cossos de catedràtics i d’inspectors.</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 5 s’amplia a 8 anys
el requisit d’experiència en un cos docent per a l’accés al Cos d’inspectors
d’educació. Aquest mateix canvi es fa també a l’apartat 4 de la DA 12.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(10) <u>Disposició addicional dotzena. Ingrés i
promoció interna.</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 4.c) es modifica la
fase d’oposició d’accés al Cos d’inspectors d’educació:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“b)
La fase de oposición consistirá <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">en la valoración de la capacidad de liderazgo pedagógico</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y la evaluación de las
competencias propias de la función inspectora de los aspirantes</span>, así
como los conocimientos pedagógicos, de administración y legislación educativa
para el desempeño de la misma”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(11) <u>Disposició addicional trigèsim setena. Professorat
visitant.</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifica tot el text d’aquesta
disposició, suprimint tots els requisits que han de complir aquests professors estrangers
inicialment enumerats en aquesta disposició addicional introduïda per la LOMCE,
que ara seran regulats, directament, pel Gobierno, a més de les seves funcions
i el seu règim, sempre que el Gobierno hagi suscrit el corresponent conveni.
Tot un xec en blanc al Gobierno, amb la única condició del caràcter temporal
d’aquest personal docent:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">El Gobierno regulará los
requisitos, funciones y régimen del profesorado visitante procedente de los
países con los que haya suscrito el correspondiente convenio y que con carácter
temporal se incorpore a los centros docentes</span>.”</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->(12) <u>Disposició addicional quadragèsim octava
(nova), sobre la remoció del funcionari docent.</u><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpFirst" style="text-align: justify;">S’afegeix una nova
disposició addicional, amb el següent text:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">“Los funcionarios docentes que muestren
una manifiesta falta de condiciones para ocupar un puesto docente o una notoria
falta de rendimiento que no comporte inhibición, podrán ser removidos de su
puesto de trabajo y realizar otras tareas que no requieran atención directa con
el alumnado. La remoción ha de ser consecuencia de un expediente contradictorio
que finalice con una evaluación negativa realizada por la inspección
educativa”.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">Aquesta innovació va
ser proposada pel Grup Parlamentari Republicà i sembla extreta dels articles 21
i 22 sobre “la remoció per avaluació negativa”, del Decret 39/2014, de 25 de
març, pel qual es regulen els procediments per definir el perfil i la provisió
dels llocs de treball docents:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">1. El professorat que ocupa un lloc de
treball proveït per qualsevol sistema de provisió pot ser remogut del lloc pels
motius següents:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">(...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">c) Avaluació negativa
de l’acompliment del lloc de treball, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">motivada
en un rendiment insuficient que no comporta inhibició </b>o <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en una manca evident de capacitat per
ocupar el lloc de treball</b> i que impedeixi complir les funcions assignades.
(...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Article 22<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Remoció per avaluació negativa<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">1. La remoció del lloc
de treball d’un funcionari de carrera docent per avaluació negativa de
l’acompliment del lloc <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">implica
l’adscripció provisional a tasques sense docència directa en un altre lloc de
treball</b> vacant de la mateixa zona educativa, d’acord amb el procediment
regulat a l’apartat 2 d’aquest article, (...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">2. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Aquest tipus de remoció requereix la instrucció prèvia d’un expedient
administratiu contradictori</b> i de caràcter no disciplinari, (...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Precisament, l’apartat 1.c) de
l’article 21 i l’article 22 tot sencer d’aquest decret van ser anul·lats per laSentència
núm. 626/2019, de 7 de novembre, del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya,
en resolució del recurs administratiu núm. 797/2014, interposat pel Ministerio
de Educación, Cultura y Deporte, contra el Decret 39/2014, de 25 de març, amb
la següent argumentació jurídica:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">FJ 2. “Y el examen efectivamente
de todo lo alegado nos ha de llevar a concluir que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">hallándonos ante un cuerpo estatal la remoción por evaluación negativa
y sus consecuencias exigen efectivamente un desarrollo legislativo del artículo
20 del EBEP que no se ha producido,</b> debiendo añadirse que como argumenta la
parte actora los preceptos de la LEC (art. 183.1, 131.2, 102.4, 142.5, 178.1,
185.1, 186.1, 117.1.d, 131.1, 120.2, 129.2 y 133.1) y del DL 1/97 (art. 75), en
los que se ampara la Administración demandada <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no dan cobertura a una consecuencia tan gravosa derivada de la
evaluación negativa cual es la remoción del puesto de trabajo en las
condiciones más arriba señaladas</b>”. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La nova disposició addicional 48,
amb caràcter bàsic, de la LOE corregeix les dificultats jurídiques que van
permetre al TSJC anul·lar aquests dos preceptes del Decret 39/2014, de 25 de
març, i a partir de la data d’entrada en vigor de la nova llei orgànica, el Govern
podrà tornar a aprovar els dos preceptes anul·lats, ja que ara tindran
cobertura legislativa estatal bàsica.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->(13)
<u>Disposició addicional setena LOMLOE. Normativa sobre el desenvolupament de
la professió docent.</u><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El proppassat 10 d’aquest mes
vaig comentar en aquest bloc la novetat de la disposició addicional setena de
la LOMLOE, sobre el futur desenvolupament de la professió docent. Dies després,
la comissió parlamentària encarregada d’aprovar l’informe de la ponència va introduir
dues modificacions en aquesta disposició: una, per coherència amb el canvi introduït
a l’article 106.4, se substitueix la carrera docent per “el desenvolupament
professional docent”; l’altra té més calat: en lloc de ser el Gobierno el
responsable de presentar la proposta normativa sobre el desenvolupament
professional docent, el nou text atribueix aquesta responsabilitat a “les
comunitats autònomes i els representants del professorat”. No tinc clar si es
refereix al desenvolupament normatiu a nivell autonòmic o si està pensant en
una proposta conjunta de les CCAA i els representants sindicals, que, per cert,
no comparteixen cap taula de negociació en l’àmbit estatal que pugui arribar a
acordar aquesta proposta de norma. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Text de l’avantprojecte de llei orgànica: <o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Disposición adicional séptima.
Normativa sobre el desarrollo de la profesión docente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">A fin de que el sistema educativo
pueda afrontar en mejores condiciones los nuevos retos demandados por la
sociedad e impulsar el desarrollo de la profesión docente, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">el Gobierno</span> presentará,
en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de esta ley, una
propuesta normativa que regule, entre otros aspectos, la formación inicial y
permanente, el acceso <s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">a
la profesión</span></s> y el desarrollo de <s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">la carrera</span></s> docente.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Text aprovat per la Comissió encarregada de l’informe de la
ponència<o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Disposición adicional séptima.
Normativa sobre el desarrollo de la profesión docente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">A fin de que el sistema educativo
pueda afrontar en mejores condiciones los nuevos retos demandados por la
sociedad e impulsar el desarrollo de la profesión docente, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">las comunidades autónomas y los
representantes del profesorado</span> presentarán, en el plazo de un año a
partir de la entrada en vigor de esta Ley, una propuesta normativa que regule,
entre otros aspectos, la formación inicial y permanente, el acceso y el
desarrollo <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">profesional</span>
docente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->(14)
<u>Disposició addicional onzena LOMLOE. Professorat del Cos a extingir de Professors
Tècnics de Formació Professional.</u><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquesta nova disposició addicional
de la LOMLOE regula el procediment d’integració dels funcionaris procedents del
Cos declarat a extingir en un altre cos i la situació en què resten els que no
puguin ser integrats, per no reunir les condicions de titulació suficient:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“1. Se integran en el cuerpo de
profesores de enseñanza secundaria las especialidades de formación profesional
incluidas en el cuerpo a extinguir de profesores técnicos de formación
profesional, manteniendo la atribución docente reconocida por la normativa
vigente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">2. El Gobierno, de acuerdo con las
administraciones educativas, establecerá el procedimiento para el ingreso en
este cuerpo, así como para el acceso al mismo del profesorado técnico de
formación profesional que estuviera en posesión en la fecha de entrada en vigor
de esta Ley Orgánica de la titulación de grado universitario, o equivalente a
efectos de acceso a la función pública, en las condiciones que se determinen.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">3. Los funcionarios de carrera del
cuerpo de profesores técnicos de formación profesional que, por no reunir los
requisitos de titulación exigidos en la fecha de entrada en vigor de esta Ley,
no puedan acceder al cuerpo de profesores de enseñanza secundaria, permanecerán
en el cuerpo a extinguir de profesores técnicos de formación profesional. Estos
profesores mantendrán su especialidad y la atribución docente reconocida por la
normativa vigente”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">4. Origen de les modificacions de la LOMLOE en matèria de professorat<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Llevat de les tres modificacions
que ja apareixen al text original de l’avantprojecte de llei orgànica elaborat
pel Gobierno (la primera a les DA 10.5 i 12.4 LOE, la segona a la DA 37 LOE i
la tercera a la DA 7 LOMLOE), tota la resta de modificacions de professorat en
relació amb la LOE-2006 han estat introduïdes a la Comissió d’Educació i
Formació Professional encarregada d’elaborar l’informe de la ponència,
acceptant o rebutjant les esmenes presentades pels diferents grups
parlamentaris del Congrés de Diputats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody><tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #9CC2E5; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 153; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 169.85pt;" valign="top" width="226">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Grups
parlamentaris del Congrés dels Diputats<o:p></o:p></b></p>
</td>
<td style="background: #9CC2E5; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 153; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 254.85pt;" valign="top" width="340">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Esmenes
acceptades al projecte de llei orgànica<o:p></o:p></b></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 169.85pt;" valign="top" width="226">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Grupo
Parlamentario Plural<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 254.85pt;" valign="top" width="340">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">Art. 91.1.c) i 106.4<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 169.85pt;" valign="top" width="226">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Grupo
Parlamentario Republicano<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 254.85pt;" valign="top" width="340">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">Art. 91.1.a); DA 12.4.c) i DA 48 <o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 169.85pt;" valign="top" width="226">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Grupos
Parlamentarios Socialista y Confederal de Unidas Podemos-En Comú
Podem-Galicia en Común<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 254.85pt;" valign="top" width="340">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">Art. 100.5; 102.2; 102.3 i 102.5; DA 1.c) –extinció
del cos de PTFP- i DA 11 LOMLOE<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">5. Conclusió:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’avantprojecte inicial elaborat
pel Gobierno pràcticament tenia el mateix objectiu en relació al professorat
que el de la LOMCE: no innovar la situació normativa del professorat tal com
està regulada des de l’any 2006, quan es va aprovar la primera versió de la LOE.
Ara ja s’han aprovat tres versions i continua pendent la reforma de la funció
docent per adequar-la al sistema educatiu actual. El preàmbul de la LOE
original ho va dir molt clar en relació al paper clau que representa el
professorat en el si del sistema educatiu, i com els canvis produïts al sistema
educatiu i al funcionament dels centres docents requereixen revisar el model de
la professió docent:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“La actividad de los centros
docentes recae, en última instancia, en el profesorado que en ellos trabaja.
Conseguir que todos los jóvenes desarrollen al máximo sus capacidades, en un
marco de calidad y equidad, convertir los objetivos generales en logros
concretos, adaptar el currículo y la acción educativa a las circunstancias
específicas en que los centros se desenvuelven, conseguir que los padres y las
madres se impliquen en la educación de sus hijos, no es posible sin un
profesorado comprometido en su tarea. Por una parte, los cambios que se han producido
en el sistema educativo y en el funcionamiento de los centros docentes obligan
a revisar el modelo de la formación inicial del profesorado y adecuarlo al
entorno europeo. Por otra parte, el desarrollo profesional exige un compromiso
por parte de las Administraciones educativas por la formación continua del
profesorado ligada a la práctica educativa. Y todo ello resulta imposible sin
el necesario reconocimiento social de la función que los profesores desempeñan
y de la tarea que desarrollan.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">(...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">El protagonismo que debe adquirir
el profesorado se desarrolla en el título III de la Ley. En él se presta una
atención prioritaria a su formación inicial y permanente, cuya reforma debe
llevarse a cabo en los próximos años, en el contexto del nuevo espacio europeo
de educación superior y con el fin de dar respuesta a las necesidades y a las nuevas
demandas que recibe el sistema educativo. La formación inicial debe incluir,
además de la adecuada preparación científica, una formación pedagógica y didáctica
que se completará con la tutoría y asesoramiento a los nuevos profesores por
parte de compañeros experimentados. Por otra parte, el título aborda la mejora
de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo, así como el
reconocimiento, apoyo y valoración social de la función docente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">(...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Una parte importante de las disposiciones
adicionales tiene que ver con el personal docente, estableciéndose las bases
del régimen estatutario de la función pública docente, las funciones de los
cuerpos docentes, los requisitos de ingreso y acceso a los respectivos cuerpos,
la carrera docente y el desempeño de la función inspectora”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En canvi, com ja hem vist, el preàmbul
de la LOMLOE evita pronunciar-se sobre el professorat, que continua sent l’assignatura
pendent del legislador estatal.<o:p></o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-574829051253003302020-11-26T01:50:00.002-08:002020-11-27T02:15:23.828-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (5) “Centres públics i concertats” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1. Objectius del projecte de llei en relació amb els centres docents<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Al preàmbul del projecte de llei es
destaquen els següents aspectes sobre el títol IV, que regula els centres
docents: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En el título IV
de la LOE, sobre centros docentes, se establece que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la programación de la red de centros</b> debe asegurar la existencia de
plazas públicas en todas las áreas o zonas de escolarización o de influencia
que se establezcan, una vez considerada la oferta existente de centros públicos
y privados concertados. Asimismo, a fin de garantizar los derechos y libertades
de todos los interesados, los principios de programación y participación deben
ser tenidos en cuenta en la confección de la oferta de plazas en centros educativos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Con respecto a
los <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">centros privados concertados</b> se
señala que corresponde a las Comunidades Autónomas el desarrollo del régimen de
conciertos educativos, a partir de la regulación general establecida por el
Gobierno. El concierto establecerá los derechos y obligaciones recíprocas en
cuanto a régimen económico, duración, prórroga y extinción, número de unidades
escolares concertadas y demás condiciones, con sujeción a las disposiciones
reguladoras del régimen de conciertos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Por otra parte,
dado que el sistema educativo no puede ser ajeno a los desafíos que plantea <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el cambio climático del planeta</b>, los
centros docentes han de convertirse en un lugar de custodia y cuidado de
nuestro medio ambiente. Por ello han de promover una cultura de la
sostenibilidad ambiental, de la cooperación social, desarrollando programas de
estilos de vida sostenible y fomentando el reciclaje y el contacto con los
espacios verdes.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">Avui analitzo els
canvis introduïts en aquest títol de la LOE, que regula els centres públics i
els centres concertats, així com les modificacions de la LODE incloses a la
disposició final primera, i que afecten els centres concertats.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2. Canvis introduïts per la LOMLOE en el títol IV de la
LOE, sobre els centres docents<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Articles 107 i 108,
sobre el règim jurídic i la classificació dels centres.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">No hi ha cap innovació
al text d’aquests dos articles.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 109.
Programació de la xarxa de centres.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">En aquest precepte
s’inclouen canvis substancials en relació amb el text de la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1:</b><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpLast" style="text-align: justify;">La LOMCE no havia
modificat aquest apartat, però la LOMLOE introdueix modificacions importants en
la programació dels centres:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->L’obligació dels poders públics de garantir el
dret de tots a l’educació s’ha de fer “mitjançant <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">una oferta suficient</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de
places públiques</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en condicions
d’igualtat</b>”. S’introdueixen, doncs, dos criteris de l’oferta de places que
no hi eren a la LOMCE, però sí a la LOE-2006 (a l’apartat 2 d’aquest precepte).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->La garantia de LOE-2006 que les Administracions
educatives ofereixin “places públiques suficients, especialment a les zones de
nova població”, en el projecte de llei s’inclou als apartats 1 i, com ara
veurem, també al nou 3. La LOMCE havia corregit aquesta garantia de
l’existència de “places públiques suficients” en la garantia de l’existència de
“places suficients”, tatxant la paraula “públiques”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->S’afegeix també un nou objectiu de la
programació escolar: “En tot cas, es perseguirà l’objectiu de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">cohesió social</b> i la consideració de la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">heterogeneïtat de l’alumnat</b> com a
oportunitat educativa”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 2:</b><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest apartat es refà
completament, recuperant criteris de la LOE-2006, suprimint gran part del text
de la LOMCE i afegint nous criteris:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">a) Es recupera de la LOE-2006: La
programació de l’oferta educativa <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ha de
tenir en compte</b> (en lloc del “prenent en consideració” de la LOMCE) “l’oferta
existent de centres públics i l’autoritzada en els centres privats concertats”,
assegurant el dret a l’educació;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">b) Es suprimeix el criteri de
prendre en consideració “la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">demanda
social</b>”, que havia estat introduït per la LOMCE i el criteri de la
“programació general de l’ensenyament”, que es converteix en el principi de
programació. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">c) S’afegeixen dos nous principis,
el de participació i programació: <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“La <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">participació efectiva</b> dels sectors afectats
com a mecanisme idoni per atendre adequadament els drets i llibertats i
l’elecció de tots els interessats (...) Els <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">principis de programació i participació</b> són correlatius i
cooperants en l’elaboració de l’oferta (...)”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 3 (nou):<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">La garantia de places
públiques suficients, que havia establert la LOE-2006, i que la LOMCE havia
reduït a una garantia de places suficients, eliminant la paraula “públiques”,
es concreta i es ressalta en un nou apartat 3, dedicat específicament a aquesta
garantia:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9pt; line-height: 107%;">“En el marc de la programació general de la xarxa de centres
d’acord amb els principis anteriors, les Administracions educatives programaran
l’oferta educativa de forma que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">garanteixin
l’existència de places públiques suficients</b>, especialment a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">les zones nova població</b>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 4 (nou):</b><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest apartat recupera la
redacció inicial de l’apartat 3 de la LOE-2006, que havia estat refós amb
l’apartat 2 per la LOMCE, sobre els criteris de “les <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">consignacions</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">pressupostàries</b>
existents i el principi <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">d’economia i
eficiència </b>en l’ús dels recursos públics (...)”<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 5 (nou):<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Per assolir la garantia de places
públiques suficients, tal com s’ha establert als apartats anteriors, el nou
apartat 5 estableix l’obligació de les Administracions educatives de “promoure
un increment progressiu de llocs escolars a la xarxa de centres de titularitat
pública”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 110. Accessibilitat
i sostenibilitat.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">S’amplia el títol del
precepte afegint-hi “i sostenibilitat”. Els dos primers apartats no es
modifiquen (tampoc els havia modificat la LOMCE) i s’afegeixen dos nos apartats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“3. Con el fin de promover una
cultura de la sostenibilidad ambiental y de la cooperación social para proteger
nuestra biodiversidad, las Administraciones educativas favorecerán, en
coordinación con las instituciones y organizaciones de su entorno, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la sostenibilidad de los centros</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">su relación con el medio natural</b> y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">su adaptación a las consecuencias derivadas
del cambio climático.</b> Asimismo garantizarán los caminos escolares seguros y
promoverán desplazamientos sostenibles en los diferentes ámbitos territoriales,
como fuente de experiencia y aprendizaje vital.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">4. Los centros, como espacios
abiertos a la sociedad de los que son elemento nuclear, promoverán el trabajo y
la coordinación con las administraciones, entidades y asociaciones de su
entorno inmediato, creando comunidades educativas abiertas, motores de la transformación
social y comunitaria”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 111. Denominació
dels centres públics.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 1 es mantenen les
denominacions actuals dels centres públics i s’afegeix una de nova:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Los centros que ofrecen
únicamente enseñanzas de formación profesional se denominarán institutos de
formación profesional, y centros integrados cuando impartan todas las ofertas
formativas de formación profesional”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La resta d’apartats es mantenen
sense modificacions.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 111 bis. Tecnologies
de la Informació i la comunicació.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 1, s’afegeix un cinquè
paràgraf:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En el marco de la implantación de
las citadas medidas, dentro de los sistemas de información propios de la
gestión académica y administrativa se regulará <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un número identificativo para cada alumno o alumna,</b> a fin de
facilitar el intercambio de la información relevante, el seguimiento de las
trayectorias educativas individualizadas, incluyendo las medidas educativas que
en su caso se hubieran podido aplicar, y atender demandas de la estadística
estatal e internacional y de las estrategias europeas para los sistemas de
educación y formación. En cualquier caso, dicha regulación atenderá a la
normativa relativa a la privacidad y protección de datos personales”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifiquen els apartats 2,3,5
i 6 i s’afegeix un nou apartat 7:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody><tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: rgb(156, 194, 229); border: 1pt solid windowtext; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 153; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES;">LOMCE-2013<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="background: rgb(156, 194, 229); border-left: none; border: 1pt solid windowtext; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 153; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES;">LOMLOE-2020<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: 1pt solid windowtext; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. Los
entornos virtuales de aprendizaje que se empleen en los centros docentes
sostenidos con fondos públicos facilitarán la aplicación de planes educativos
específicos diseñados por los docentes para la consecución de objetivos
concretos del currículo, y deberán contribuir a la extensión del concepto de
aula en el tiempo y en el espacio. Por ello deberán, respetando los
estándares de interoperabilidad, permitir a los alumnos y alumnas el acceso,
desde cualquier sitio y en cualquier momento, a los entornos de aprendizaje
disponibles en los centros docentes en los que estudien, teniendo en cuenta
los principios de accesibilidad universal y diseño para todas las personas y
con pleno respeto a lo dispuesto en la normativa aplicable en materia de
propiedad intelectual.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: 1pt solid windowtext; border-left: none; border-right: 1pt solid windowtext; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. Los
entornos virtuales de aprendizaje que se empleen en los centros docentes
sostenidos con fondos públicos facilitarán la aplicación de planes educativos
específicos diseñados por los docentes para la consecución de objetivos concretos
del currículo, y deberán contribuir a la extensión del concepto de aula en el
tiempo y en el espacio. Por ello deberán, respetando los estándares de
interoperabilidad, permitir a los alumnos y alumnas el acceso, desde
cualquier sitio y en cualquier momento, a los entornos de aprendizaje
disponibles en los centros docentes en los que estudien, con pleno respeto a
lo dispuesto en la normativa aplicable en materia de propiedad intelectual<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">, privacidad y protección de
datos personales</span>. Así mismo promoverán los principios de accesibilidad
universal y diseño para todas las personas, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">tanto en formatos y contenidos como en herramientas y entornos
virtuales de aprendizaje</span>.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: 1pt solid windowtext; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. El
Ministerio de Educación, <s>Cultura y Deporte</s> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">establecerá</span>, previa consulta a las
Comunidades Autónomas, los formatos que <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">deberán</span> ser soportados por las herramientas y <s>sistemas
de soporte </s>al aprendizaje en el ámbito de los contenidos educativos
digitales públicos con el objeto de garantizar su uso, con independencia de
la plataforma tecnológica en la que se alberguen.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: 1pt solid windowtext; border-left: none; border-right: 1pt solid windowtext; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. El
Ministerio de Educación <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y
Formación Profesional</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">impulsará</span>, previa consulta a las Comunidades Autónomas<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">, la compatibilidad</span> de
los formatos que <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">puedan</span>
ser soportados por las herramientas y <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">entornos virtuales</span> de aprendizaje en el ámbito
de los contenidos educativos digitales públicos, con el objeto de facilitar
su uso con independencia de la plataforma tecnológica en la que se alberguen.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3;">
<td style="border-top: none; border: 1pt solid windowtext; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Se promoverá</span> el uso,
por parte de las Administraciones educativas y los equipos directivos de los
centros, de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en el aula,
como medio didáctico apropiado y valioso para llevar a cabo las tareas de
enseñanza y aprendizaje.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: 1pt solid windowtext; border-left: none; border-right: 1pt solid windowtext; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5. Las
Administraciones educativas y los equipos directivos de los centros <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">promoverán</span> el uso de
las tecnologías de la información y la comunicación (<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">TIC</span>) en el aula como medio didáctico
apropiado y valioso para llevar a cabo las tareas de enseñanza y aprendizaje.
<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Las Administraciones
educativas deberán establecer las condiciones que hagan posible la
eliminación en el ámbito escolar de las situaciones de riesgo derivadas de la
inadecuada utilización de las TIC, con especial atención a las situaciones de
violencia en la red.</span><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 4;">
<td style="border-top: none; border: 1pt solid windowtext; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">6. El
Ministerio de Educación, <s>Cultura y Deporte</s> elaborará, previa consulta
a las Comunidades Autónomas, un marco <s>común</s> de referencia de
competencia digital <s>docente</s> que oriente la formación permanente del
profesorado y facilite el desarrollo de una cultura digital en el aula.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: 1pt solid windowtext; border-left: none; border-right: 1pt solid windowtext; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">6. El
Ministerio de Educación <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y
Formación Profesional</span> elaborará <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y revisará</span>, previa consulta a las Comunidades
Autónomas, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">los marcos</span>
de referencia de la competencia<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">digital
que oriente<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">n</span> la
formación <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">inicial</span>
y permanente del profesorado y facilite<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">n</span> el desarrollo de una cultura digital en <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">los centros</span> y en la<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">s</span> aula<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">s</span>.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 5; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: 1pt solid windowtext; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: 1pt solid windowtext; border-left: none; border-right: 1pt solid windowtext; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">7. Las Administraciones públicas
velarán por el acceso de todos los estudiantes a los recursos digitales
necesarios, para garantizar el ejercicio del derecho a la educación de todos
los niños y niñas en igualdad de condiciones.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">En todo caso, las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) y los recursos didácticos que se empleen,
se ajustarán a la normativa reguladora de los servicios y sociedad de la
información y de los derechos de propiedad intelectual, concienciando en el
respeto de los derechos de terceros.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 112. Mitjans
materials i humans.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es modifica l’apartat 3 (afegint
un punt i seguit nou) <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>i s’afegeix un nou
apartat 6 sobre projectes d’especial interès per al context socioeconòmic del
centre:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“3. Los centros que escolaricen
alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, en proporción mayor a la
establecida con carácter general o para la zona en la que se ubiquen, recibirán
los recursos complementarios humanos y materiales necesarios para atender
adecuadamente a este alumnado. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">A tal fin, la proporción de alumnado por profesor podrá ser inferior a
la establecida en el apartado 1 del artículo 157</span>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“6. <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">Las Administraciones educativas podrán establecer
compromisos con aquellos centros que, en uso de su autonomía y basándose en el
análisis de sus evaluaciones internas o externas, adopten decisiones o
proyectos que sean valorados por dichas administraciones de especial interés
para el contexto socioeconómico del centro, para el desarrollo del currículo o
para su organización y para la inclusión y la atención a la diversidad del
alumnado. Las Administraciones educativas y los centros harán un seguimiento y
valoración de los resultados obtenidos tomando como referencia los objetivos
propuestos</span>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Els articles 113, 114 i 115,
sobre biblioteques escolars, denominació i caràcter propi dels centres privats,</u>
no són modificats per la LOMLOE. Tampoc no havien estat modificats per la LOMCE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 116. Concerts.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es suprimeix de l’apartat 1, que
regula les condicions per accedir al concert, el següent text:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“(…) sin que la elección de centro
por razón de su carácter propio pueda representar para las familias, alumnos y
alumnas y centros un trato menos favorable, ni una desventaja, a la hora de
suscribir conciertos con las Administraciones educativas o en cualquier otro
aspecto”. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 2, a les preferències
per acollir-se al règim de concerts s’afegeixen “els centres que fomentin l’escolarització
de proximitat”. També es preveu, com a novetat, que “l’especificitat dels
centres constituïts en règim de cooperativa serà objecte de reconeixement a la
normativa corresponent”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Al final de l’apartat 4, sobre la
normativa autonòmica del règim de concerts, s’introdueix un recordatori a les Administracions
educatives:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En todo caso, las
Administraciones educativas recogerán en sus normativas específicas lo
dispuesto en el apartado segundo de este artículo”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 6, es substitueix la
referència als “cicles de Formació Professional Bàsica” pels “ensenyaments de
cicles formatius de grau bàsic”.<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Finalment, es suprimeix l’apartat
8 d’aquest precepte:<span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“8. Las Administraciones educativas
podrán convocar concursos públicos para la construcción y gestión de centros
concertados sobre suelo público dotacional”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Finalment, l’article 117,
sobre els mòduls de concert</u> es manté sense cap canvi (tampoc no havia estat
modificat per la LOMCE).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Disposició final
primera. Modificació de la LODE.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat setè de la disposició
final primera de la LOMLOE modifica l’article 50 de la LODE, que limita molt
els beneficis, fiscals i no fiscals, reconeguts fins ara a tots els centres
concertats que van ser considerats assimilats a les fundacions benefico-docents,
sense cap condició prèvia. Ara, en canvi, la LOMLOE limita aquesta consideració
“als centres concertats la titularitat dels quals sigui reconeguda <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">com a entitat sense ànim de lucre o en règim
de cooperativa</b>”.<span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3. Conclusió:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En resum, en aquest títol sobre
els centres docents la LOMLOE ha introduït les següents novetats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera la garantia d’una <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">oferta
suficient de places</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">publiques</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en condicions d’igualtat, especialment a
les zones de nova població </b>(art. 109.1 i 3);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->S’afegeix
un nou objectiu de la programació escolar: el de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">cohesió social </b>i la consideració de la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">heterogeneïtat de l’alumnat</b> com a oportunitat educativa (art. 109.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera el requisit de l’oferta educativa, que ha de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">tenir en compte</b> (no prendre en consideració, com la LOMCE) <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’oferta existent</b> de centres públics i
l’autoritzada en els centres concertats (art. 109.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
suprimeix el criteri de l’oferta escolar de prendre en consideració <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la demanda social</b> (art. 109.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
criteri de la programació general de l’ensenyament (LOMCE) es converteix en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el principi de programació</b> (art. 109.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Juntament
amb el principi de programació, s’afegeix el de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">participació efectiva</b> dels sectors afectats: els dos principis de
programació i participació són <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">correlatius
i cooperants</b> en l’elaboració de l’oferta (art. 109.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->S’estableix
l’obligació de les Administracions educatives de promoure <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un increment progressiu de llocs escolars a la xarxa de centres de
titularitat pública </b>(art. 109.5);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Al
principi d’accessibilitat s’afegeix el de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sostenibilitat
dels centres</b>, en relació amb el medi natural i la seva adaptació a les conseqüències
del canvi climàtic (art. 110.3 i 4);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
crea una nova denominació per als centres públics que ofereixen únicament
ensenyaments de formació professional: <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">instituts
de formació professional</b>, i <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">centres
integrats</b> quan imparteixen totes les ofertes formatives de formació
professional (art. 111.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">10.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
regularà <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un número identificatiu per a
cada alumne</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">o alumna</b>, a efectes
estadístics (art. 111 bis.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">11.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
modifiquen alguns criteris sobre les TIC en els centres docents, reconeixent l’obligació
de les Administracions públiques “per vetllar per al <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">accés de tots els estudiants als recursos digitals necessaris, </b>per
garantir l’exercici del dret a l’educació de tots els nens i nens en igualtat
de condicions” (art. 111 bis);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">12.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->La
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">proporció d’alumnat per professor </b>als
centres que escolaritzen alumnat amb necessitat específica de suport educatiu, podrà
ser <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">inferior a l’establerta</b> a l’apartat
1 de l’article 157, sobre els recursos per a la millora dels aprenentatges i
suport al professorat (art. 112.3);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">13.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
regulen els <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">projectes d’especial interès
per al context socioeconòmic dels centres</b>, mitjançant <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un compromís entre les Administracions educatives i els centres</b>,
per al desenvolupament del currículum o per a la seva organització i per a la
inclusió i l’atenció a la diversitat de l’alumnat (art. 112.6);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">14.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->S’afegeix,
entre les preferències per acollir-se al règim de concerts, els <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">centres que fomentin l’escolarització de
proximitat</b> (art. 116.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">15.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Obligació
de reconèixer <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’especificitat dels
centres constituïts en règim de cooperativa</b> a la normativa corresponent (art.
116.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">16.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->S’elimina
la possibilitat de convocar concursos públics per a la construcció i gestió de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">centres concertats sobre sòl públic
dotacional</b> (art. 116.8);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">17.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Els
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">beneficis, fiscals o no fiscals</b>,
reconeguts als centres concertats per ser considerats assimilats a les
fundacions benefico-docents, es limiten als que estiguin reconeguts com a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">entitats sense ànim de lucre o en règim de
cooperativa</b> (LODE, art. 50).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-35787761361347777512020-11-23T13:47:00.001-08:002020-11-23T13:47:40.501-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (4) “El consell escolar i el claustre del professorat” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1. Objectius del projecte de llei en relació amb els òrgans col·legiats
de govern i de coordinació docent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Dins les 7 novetats de
“l’autonomia dels centres i professionalitat docent per elevar els resultats” apareix
el següent contingut:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">“Se devuelve al Consejo Escolar su función de órgano de gobierno, control y
gestión de los centros sostenidos con fondos públicos.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El claustre només apareix per la
seva participació en la selecció del director o directora.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Finalment, a la Memòria d’anàlisi
d’impacte normatiu i al preàmbul del projecte de llei (que recull el mateix que
les pàgs. 34-35 de la memòria), es destaquen els següents aspectes: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En el Título V
de la LOE se establece que la participación de la comunidad educativa en la
organización, el gobierno, el funcionamiento y la evaluación de los centros
debe ser garantizada por las Administraciones educativas. Se dispone que la
comunidad educativa participará en el gobierno de los centros a través del
Consejo Escolar. El profesorado participará también en la toma de decisiones
pedagógicas que corresponden al Claustro, a los órganos de coordinación docente
y a los equipos de profesores y profesoras que impartan clase en el mismo curso.”
(pàg. 34)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En relación con
los órganos colegiados de gobierno y de coordinación docente de los centros
públicos, se restablece el equilibrio anterior a la LOMCE en la atribución de
competencias entre dirección y Consejo Escolar en el gobierno de los centros,
realizándose una nueva asignación de competencias al Consejo Escolar”. (pàg. 34)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“La selección
será realizada en el centro por una comisión constituida por representantes del
centro correspondiente; de estos representantes en la comisión, un tercio será
profesorado elegido por el Claustro y otro tercio será elegido por y entre los
miembros del Consejo Escolar que no son profesores o profesoras”. (pàg. 35)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Una mayor
participación de alumnado y familias, como parte integrante de la comunidad
educativa, en el gobierno de los centros a través del consejo escolar.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Por ello, la
modificación de la Ley tiene como objetivo hacer real y efectiva la
participación de la comunidad educativa en el gobierno de los centros,
otorgando competencias decisorias al consejo escolar en los asuntos más
relevantes del centro, entre otros, el proyecto educativo, la programación
general anual del centro, sin perjuicio de las competencias del claustro de
profesores, y la admisión del alumnado”. (pàg. 131)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">El capítol III del títol
V de la LOE, sobre els òrgans col·legiats de govern i de coordinació docent,
només queda modificat en relació amb els preceptes del consell escolar. En
canvi, el claustre i els òrgans de coordinació docent no reben cap modificació.
<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2. Canvis introduïts per la LOMLOE en el capítol III del títol V de la
LOE, sobre els òrgans col·legiats de govern i de coordinació docent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 126. Composició
del Consell Escolar.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">Només es modifica l’apartat
5 i s’afegeix un de nou, el 9:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpLast" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 5:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Sorprèn la substitució del “director” per “qui
exerceixi la direcció”: no acabo d’entendre el motiu d’aquest canvi, ja que si es
volia evitar el llenguatge sexista, a la resta de preceptes de la llei “el
director” ha estat substituït per “el director o directora”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->La participació de l’alumnat d’educació primària
passa d’una possibilitat a una obligació: se substitueix “podran participar en
el Consell Escolar del centre en els termes que estableixin les Administracions
educatives” (tal com va preveure la LOE-2006, sense ser modificat per la LOMCE)
per “participarà en el Consell Escolar (...)”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Nou apartat 9:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Sin perjuicio de las competencias
del Claustro de profesorado en relación con la planificación y organización
docente, las decisiones que adopte el Consejo Escolar <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">deberán aprobarse preferiblemente por consenso</b>. Para los casos en
los que no resulte posible alcanzar dicho consenso, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">las Administraciones educativas regularán las mayorías necesarias</b>
para la adopción de decisiones por el Consejo Escolar, a la vez que
determinarán la necesidad de aprobación por <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">mayoría cualificada</b> de aquellas decisiones con especial incidencia
en la comunidad educativa.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 127. Competències
del Consell Escolar.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1) El Consell Escolar recupera de
la LOE-2006 totes les capacitats per prendre decisions, que la LOMCE havia
suprimit, traspassant-les al director del centre: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->“aprovar” [els projectes i normes, apartat a); la
programació general anual del centre, apartat b) i l’obtenció de recursos complementaris,
apartat i)]<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->“decidir” [sobre l’admissió de l’alumnat,
apartat e)]<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->“fixar” [les directrius per a la col·laboració
amb les Administracions locals i amb altres centres, entitats i organismes,
apartat j)]<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2) S’afegeixen dos nous apartats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“f) Impulsar la adopción y seguimiento de medidas
educativas que fomenten el reconocimiento y protección de los derechos de la
infancia.”</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“m) Aprobar el proyecto de presupuesto
del centro.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Amb aquest nou apartat m), s’omple
un buit normatiu que havia a la LOE: el pressupost del centre apareixia
esmentat a l’article 132.j) que autoritza el director a realitzar les
contractacions d’obres, serveis i subministraments, així com autoritzar les
despeses “d’acord amb el pressupost del centre”, però en lloc s’establia qui aprovava
aquest pressupost. Ara aquesta capacitat per aprovar el “projecte de pressupost”
s’atribueix al Consell Escolar, i hem d’entendre que una vegada aprovat, el
projecte de pressupost es converteix en pressupost definitiu. El que no es diu
enlloc és qui té la responsabilitat de formular aquest projecte de pressupost.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">3) Es modifiquen tres apartats:<o:p></o:p></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody><tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #9CC2E5; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 153; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">LOMCE-2013<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="background: #9CC2E5; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 153; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">LOMLOE-2020<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">g)</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> Proponer medidas e iniciativas que
favorezcan la convivencia en el centro, la igualdad <s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">entre</span></s> hombres y
mujeres, <s>la igualdad de trato</s> y la no discriminación <s>por las causas
a que se refiere el artículo 84.3 de la presente Ley Orgánica,</s> la
resolución pacífica de conflictos, y la prevención de la violencia de género.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">g) Proponer medidas e
iniciativas que favorezcan <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">los
estilos de vida saludable</span>, la convivencia en el centro, la igualdad <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">efectiva</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de</span> mujeres y hombres,
la no discriminación, la prevención <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">del acoso escolar</span></b> y
de la violencia de género y la resolución pacífica de conflictos<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;"> en todos los ámbitos de la
vida personal, familiar y social.</span><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">f)</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> Conocer <s>la resolución de
conflictos disciplinarios</s> y velar por que se <s>atengan</s> a la
normativa vigente. Cuando las medidas <s>disciplinarias</s> adoptadas por el
director correspondan a conductas del alumnado que perjudiquen gravemente la
convivencia del centro, el Consejo Escolar, a instancia de padres, madres o
tutores legales, podrá revisar la decisión adoptada y proponer, en su caso,
las medidas oportunas.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">h) Conocer <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">las conductas contrarias a la
convivencia y la aplicación de las medidas educativas, de mediación y
correctoras </span>velando <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">porque
se ajusten</span> a la normativa vigente. Cuando las medidas correctoras
adoptadas por el director o <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">directora</span> correspondan a conductas del alumnado que
perjudiquen gravemente la convivencia del centro, el Consejo Escolar, a
instancia de padres, madres o tutores legales o<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">, en su caso, del alumnado</span>, podrá revisar la
decisión adoptada y proponer, en su caso, las medidas oportunas.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">h)
Promover la conservación y renovación de las instalaciones y del equipo
escolar <s>e informar</s> la obtención de recursos complementarios, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 122.3.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">i)
Promover <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">progresivamente</span>
la conservación y renovación de las instalaciones y equipo <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">escolar para la mejora de la
calidad y la sostenibilidad<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"> </b>y</span>
<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">aprobar </span>la
obtención de recursos complementarios de acuerdo con lo establecido en el
artículo 122.3.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Articles 128, 129 i
130, sobre el Claustre del professorat i els òrgans de coordinació docent.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Cap d’aquests tres preceptes és
modificat per la LOMLOE, com tampoc ho havien estat per la LOMCE. Es manté,
doncs la mateixa redacció de la LOE-2006.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3. Conclusió:</b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Cal
tenir en compte el que estableix la Disposició final cinquena de la LOMLOE, en
relació amb el calendari d’implantació: <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Les
modificacions relatives a la participació i competències del Consell Escolar, Claustre
i director o directora, així com les de l’autonomia dels centres s’aplicaran a
l’entrada en viigor de la llei. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En canvi
les modificacions de la selecció del director o directora en els centres públics
només s’aplicaran a l’entrada en vigor de la llei, quan els processos no s’hagin
iniciat amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquesta llei, en cas contrari,
es regiran per la normativa vigent en el moment d’iniciar-se.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-74035349898652496062020-11-21T10:26:00.000-08:002020-11-21T10:26:01.743-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (3) “La direcció dels centres públics” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1. Objectius del projecte de llei en relació amb la direcció dels
centres públics<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Les direccions dels centres apareixen
dins els objectius de la reforma educativa a l’infograma penjat al web del
Ministeri d’Educació sobre la LOMLOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Dins l’objectiu 4 “ESTABILIZAR EL
SISTEMA EDUCATIVO COMO PILAR BÁSICO DE LAS POLÍTICAS DE CONOCIMIENTO”, hi
trobem el “reforç del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">lideratge
pedagògic</b> de les direccions dels centres”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Dins les 7 novetats de
“l’autonomia dels centres i professionalitat docent per elevar els resultats” també
apareix aquest mateix objectiu del “foment del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">lideratge pedagògic</b> dels directors”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">lideratge</b> en la regulació del projecte de llei queda limitat
únicament a l’àmbit pedagògic: <span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">“el
liderazgo y dinamización pedagógica” (art. 131.1) i “la valoración de la
capacidad de liderazgo pedagógico” (</span>DA 12.4.b), que són les dues úniques
ocasions on s’esmenta aquesta paraula a tot el text del projecte. La qual cosa
ja és un avançament amb relació amb la LOMCE, on aquesta paraula només pareixia
al preàmbul de la llei, no al text legislatiu que no el recollia.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Finalment, a les pàgs 34 i 35 de la
Memòria d’anàlisi d’impacte normatiu i al preàmbul del projecte de llei, es
resumeixen tots els aspectes innovadors en la regulació de la direcció dels
centres: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“La dirección de
los centros educativos se identifica como factor clave para la calidad del
sistema educativo, y se apuesta por un modelo de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">dirección profesional</b> que se alinea con las recomendaciones
europeas sobre esta figura, que ha de conjugar la responsabilidad institucional
de la gestión del centro como organización, la gestión administrativa, la
gestión de recursos y el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">liderazgo y
dinamización pedagógica</b>, desde un enfoque colaborativo, y la lógica de
buscar el equilibrio entre tareas administrativas y pedagógicas. Constituye una
prioridad del sistema educativo contar con una <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">dirección de calidad</b> en los centros. La función directiva ha de ser
estimulante y motivadora, de modo que los docentes más cualificados se animen a
asumir esta responsabilidad. Para ello se establece la necesidad de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">superar una formación específica</b> por
quien finalmente asuma el cargo para una tarea que obtendrá en todo caso el
reconocimiento de la administración. Se modifica la regulación de los <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">procesos de selección y nombramiento </b>del
director o directora. La selección será realizada <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en el centro</b> por una comisión constituida por representantes del
centro correspondiente; de estos representantes en la comisión, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un tercio será profesorado</b> elegido por
el Claustro y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">otro tercio será elegido
por y entre los miembros del Consejo Escolar</b> que no son profesores o
profesoras. Además, se establece <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la
incorporación de la figura de un director o directora</b> con experiencia y con
trayectoria en el ejercicio de la dirección en centros similares.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">A la nota d’avui
analitzo les modificacions introduïdes per la LOMLOE en la regulació de la
figura de la direcció dels centres públics, on en general s’ha recuperat
pràcticament quasi tota la redacció inicial de la LOE del 2006, amb algunes
innovacions que comentaré. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2. Canvis introduïts per la LOMLOE en el capítol IV del títol V de la LOE,
sobre la direcció dels centres públics<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><u>Article 131. L’equip
directiu.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es mantenen sense cap modificació
els 5 apartats d’aquest precepte, tal com havien estat aprovats per la
LOE-2006, ja que la LOMCE-2013 no els va modificar.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Ara, en canvi, la LOMLOE afegeix
un nou apartat 1, amb un redactat idèntic al text del preàmbul que he citat
abans:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“1. La dirección de los centros
educativos ha de conjugar la responsabilidad institucional de la gestión del
centro como organización, la gestión administrativa, la gestión de recursos y
el liderazgo y dinamización pedagógica, desde un enfoque colaborativo, buscando
el equilibrio entre tareas administrativas y pedagógicas.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No és freqüent que l’articulat
d’una llei reculli, sense canvis, el mateix text que ha servit com a preàmbul
de la norma, i que en aquest cas ja repetia literalment el contingut de la
Memòria d’anàlisi d’impacte normatiu, justificativa de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la pròpia llei. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">De fet, aquest apartat no afegeix
res de nou al sistema educatiu tal com estava regulat fins ara, on ja
coexistien la gestió del centre, la seva organització, la gestió
administrativa, la gestió de recursos i l’autonomia pedagògica, que ara per
primera i única vegada a l’articulat rep la denominació de “lideratge i
dinamització pedagògica”. Afegir, com fa l’apartat, que la direcció dels centres
educatius “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ha de buscar l’equilibri</b>
entre les tasques administratives i pedagògiques, des d’un enfoc col·laboratiu”
no afegeix cap innovació normativa a la norma ni suposa un reforç de la figura
de la direcció.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Limitar-se a mencionar una única vegada
en tot l’articulat de la llei el “lideratge” pedagògic de la direcció, sense
concretar en què consisteix aquest lideratge ni què noves funcions s’afegeixen
a la seva figura, és realment poca cosa. Tampoc no s’entén perquè el lideratge
es limita a l’àmbit pedagògic, i no també als altres àmbits organitzatiu i de
gestió de l’autonomia del centre.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 132. Competències del
director o directora.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En aquest precepte se suprimeixen
totes les funcions afegides per la LOMCE [apartats l), m), n), ñ) i o)],
funcions que havien estat traspassades del Consell Escolar a la direcció del
centre públic:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l6 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Aprovar els projectes i les normes;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l6 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Aprovar la programació general anual del centre;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l6 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Decidir sobre l’admissió dels alumnes;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l6 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Aprovar l’obtenció de recursos extraordinaris;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l6 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Fixar les directrius per a la col·laboració amb
les Administracions locals, amb altres centres, entitats i organismes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Dels altres apartats, només hi ha
una modificació menor: es substitueixen “les mesures disciplinàries” per “les
mesures correctores” (apartat f).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Finalment, s’afegeixen tres nous
apartats a l’article 132: l), m) i n).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Nou apartat l):</b> <span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Promover experimentaciones, innovaciones
pedagógicas, programas educativos, planes de trabajo, formas de organización,
normas de convivencia, ampliación del calendario escolar o del horario lectivo
de áreas o materias, de acuerdo con lo recogido en el artículo 120.4.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Les competències d’aquest apartat,
sobre experimentacions, plans i programes, ja estaven atribuïdes a l’autonomia
del centre a l’article 120.4, al qual la LOMLOE afegeix les innovacions
pedagògiques i els programes educatius. Però, de fet, aquest nou apartat l) se
solapa amb els apartats c) i f) d’aquest mateix article:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“c) Ejercer la dirección
pedagógica, promover la innovación educativa e impulsar planes para la
consecución de los objetivos del proyecto educativo del centro.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“f) Favorecer la convivencia en el
centro, garantizar la mediación en la resolución de los conflictos e imponer
las medidas correctoras que correspondan a los alumnos y alumnas, en
cumplimiento de la normativa vigente (…)”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El claustre també té competències
atribuïdes en aquestes matèries:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Art. 129.d) Promover iniciativas
en el ámbito de la experimentación y de la investigación pedagógica y en la
formación del profesorado del centro.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">També els catedràtics tenen
competències referents en la direcció de la investigació pedagògica dins de la
seva especialitat:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES;">DA 8.2. Con carácter preferente se atribuyen a los funcionarios de los
cuerpos citados en el apartado anterior, las siguientes funciones:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES;">a) La dirección de proyectos de
innovación e investigación didáctica de la propia especialidad que se realicen
en el centro.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Les noves competències de la direcció
de l’apartat l) es limiten a atribuir a la direcció <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la promoció</b> de les activitats que ja estan totes atribuïdes a
l’autonomia del centre per l’art. 120.4:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">4. Los centros, en el ejercicio de
su autonomía, pueden adoptar experimentaciones, innovaciones pedagógicas,
programas educativos, planes de trabajo, formas de organización, normas de
convivencia o ampliación del calendario escolar o del horario lectivo de
ámbitos, áreas o materias, en los términos que establezcan las Administraciones
educativas y dentro de las posibilidades que permita la normativa aplicable,
incluida la laboral, sin que, en ningún caso, suponga discriminación de ningún
tipo, ni se impongan aportaciones a las familias ni exigencias para las
Administraciones educativas. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Nou apartat m): </b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Fomentar la cualificación y formación del equipo
docente, así como la investigación, la experimentación y la innovación
educativa en el centro.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest apartat sobre el foment de
la formació, la investigació i la innovació també es solapa, en part, amb
l’apartat c) d’aquest mateix article de les competències de la direcció:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“c) Ejercer la dirección
pedagógica, promover <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la innovación
educativa</b> e impulsar planes para la consecución de los objetivos del
proyecto educativo del centro.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Són competències que ja estaven
recollides a l’article 2.2 sobre els fins del sistema educatiu:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Art. 2.2 Los poderes públicos
prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la
calidad de la enseñanza y, en especial<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">,
la cualificación y formación del profesorado</b>, su trabajo en equipo, la
dotación de recursos educativos, humanos y materiales, las condiciones
ambientales y de salud del centro escolar y su entorno, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la investigación, la experimentación y la renovación educativa</b>, el
fomento de la lectura y el uso de bibliotecas, la autonomía pedagógica,
organizativa y de gestión, la función directiva, la orientación educativa y
profesional, la inspección educativa y la evaluación.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Les activitats de formació i de recerca
i innovació educatives també apareixen juntes a l’article 105, sobre mesures
per al professorat de centres públics:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Art. 105.</span><span lang="ES"> </span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">d) El
desarrollo de licencias retribuidas, de acuerdo con las condiciones y
requisitos que establezcan, con el fin de estimular la realización de
actividades de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">formación y de
investigación e innovación educativas</b> que reviertan en beneficio directo
del propio sistema educativo.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En relació amb aquestes matèries,
la LOMLOE ha afegit un nou contingut a la disposició addicional 35a.:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Disposición adicional trigésima quinta. Promoción de la investigación e
innovación educativas</b>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">El Ministerio responsable de
Educación y las administraciones educativas facilitarán la identificación de
grupos de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">investigación e innovación
educativas</b>, fomentarán la creación de bases unificadas de conocimiento,
evidencias y buenas prácticas, y promoverán el desarrollo de centros de
investigación que sean referentes especializados, con el fin de mejorar las
prácticas docentes y los procesos educativos, elevar los resultados y asegurar
la calidad de la educación con mayor equidad e inclusión.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Así mismo promoverán la difusión
de experiencias y el intercambio de los resultados relevantes de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la investigación e innovación educativas
entre redes de centros educativos y las universidades</b>.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Nou apartat n): </b><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Diseñar
la planificación y organización docente del centro, recogida en la programación
general anual.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Caldrà interpretar el sentit
exacte de “dissenyar” la planificació i organització docent del centre,
recollida a la programació general anual, perquè no entri en conflicte amb les
competències reconegudes al Claustre de professorat”:<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Art. 127.b) Aprobar y evaluar la
programación general anual del centro sin perjuicio de las competencias del
Claustro de profesores, en relación con la planificación y organización docente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Art. 129.a) Formular al equipo
directivo y al Consejo Escolar propuestas para la elaboración de los proyectos
del centro y de la programación general anual.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 133. Selecció del
director.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No hi ha cap canvi, ni tan sols
al títol del precepte que no afegeix “o de la directora”, i que es manté tal
com el va deixar la LOMCE, la qual es va limitar a suprimir un apartat, que ara
no es recupera:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“2. Dicho proceso debe permitir
seleccionar a los candidatos <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">más idóneos
profesionalmente</b> y que obtengan el mayor apoyo de la comunidad educativa.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest apartat incloïa la única
referència de la LOE a la “idoneïtat professional” del professorat.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 134. Requisits per ser
candidat a director.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En aquest precepte s’inclouen
dues modificacions:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l8 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->A l’apartat b) se substitueix el requisit <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">d’haver impartit</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">docència directa</b> com a funcionari de carrera, per <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">haver exercit funcions docents</b> com a
funcionari de carrera, que és més ampli que la docència directa, és a dir, se
flexibilitza el requisit que es compleix ocupant un lloc docent sense docència
directa, com ara els llocs de treball dels serveis educatius.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l8 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->A l’apartat c) se suprimeix el requisit
obligatori d’estar en possessió de la certificació <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">d’haver superat un curs de formació</b> sobre el desenvolupament de la
funció directiva, i se substitueix per:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“c) Las
Administraciones Educativas podrán considerar como requisito la formación a la
que se refiere el apartado 6 del artículo 135.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest apartat 6 (nou) de l’article
135 regula el programa de formació sobre competències per al desenvolupament de
la funció directiva, previ al nomenament com a director:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“6. Quienes hayan superado el
procedimiento de selección deberán superar un programa de formación sobre
competencias para el desempeño de la función directiva, de manera previa a su
nombramiento. Las características de esta formación serán establecidas por el
Gobierno, en colaboración con las Administraciones educativas, y tendrá validez
en todo el Estado. Asimismo, se establecerán las excepciones que corresponda a
los aspirantes que hayan realizado cursos de formación de estas características
antes de la presentación de su candidatura o acrediten experiencia en el
ejercicio de la función directiva con evaluación positiva de su trabajo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Las Administraciones educativas también
podrán establecer las condiciones en que los directores y directoras deban
realizar módulos de actualización en el desempeño de la función directiva.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">El
curs de formació sobre el desenvolupament de la funció directiva, amb validesa
en tot el territori nacional, suprimit de l’apartat 134.c) com a requisit previ
per poder participar en el concurs de mèrits, passa ara amb la LOMLOE a
l’apartat 1 de l’article 135 com a mèrit a ser valorat obligatòriament en la
convocatòria de selecció del director:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">(…) Valoración de los mèritos, entre los
que incluirán la superación de un programa de formación sobre el desarrollo de
la función directiva, impartido por el Ministerio de Educación y Formación
Profesional o por las Administraciones educativas de las Comunidades Autónomas,
con validez en todo el territorio nacional.</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Article 135. Procediment de selecció.<o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En
el procediment de selecció, la LOMLOE suprimeix, pràcticament, totes les
innovacions que havia introduït la LOMCE i recupera, netament, el text
originari de la LOE-2006:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<thead>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #BDD6EE; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 102; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">LOE- 2006<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="background: #BDD6EE; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 102; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">LOMCE-2013<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
<td style="background: #BDD6EE; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 102; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.6pt;" valign="top" width="189">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">LOMLOE-2020<o:p></o:p></span></b></p>
</td>
</tr>
</thead>
<tbody><tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1.
Para la selección de los directores en los centros públicos, las
Administraciones educativas convocarán concurso de méritos y establecerán los
criterios objetivos y el <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">procedimiento
de valoración</span> de los méritos del candidato y del proyecto presentado.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1.
Para la selección de los directores en los centros públicos, las
Administraciones educativas convocarán concurso de méritos y establecerán los
criterios objetivos y el <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">procedimiento
de <s>selección</s></span>, así como <s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">los criterios</span></s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;"> de valoración</span> de los méritos del candidato y
del proyecto presentado.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.6pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">1.
Para la selección de los directores o directoras en los centros públicos, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">a excepción de los Centros
Integrados de Formación Profesional</span>, las Administraciones educativas convocarán
concurso de méritos y establecerán los criterios objetivos y el <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">procedimiento de valoración</span>
del proyecto presentado y de los méritos del candidato, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">entre los que incluirán la
superación de un programa de formación sobre el desarrollo de la función
directiva, impartido por el Ministerio de Educación y Formación Profesional o
por las Administraciones educativas de las Comunidades Autónomas, con validez
en todo el territorio nacional.</span><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. La
selección será realizada <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">en
el centro</span> por una Comisión constituida por representantes de la
Administración educativa y del centro correspondiente.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. La
selección será realizada por una comisión constituida, por un lado, por
representantes de las Administraciones educativas, y por otro, <o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.6pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. La
selección será realizada <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">en
el centro</span> por una comisión constituida por representantes de la
Administración educativa y del centro correspondiente.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3.
Corresponde a las Administraciones educativas determinar el número total de
vocales de las comisiones. Al menos un tercio de los miembros de la comisión
será profesorado elegido por el Claustro y otro tercio será elegido por y
entre los miembros del Consejo Escolar que no son <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">profesores</span>.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">en una
proporción mayor del treinta <s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y menor del cincuenta por ciento</span></s>, por representantes del
centro correspondiente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><s><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">De estos últimos, al menos el
cincuenta por ciento </span></s><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">lo serán del Claustro del profesorado de dicho centro.
Las Administraciones educativas determinarán el número total de vocales de
las comisiones y la proporción entre los representantes de la Administración
y de los centros. <s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">En
cualquier caso, deberán dar participación en las comisiones a los Consejos
Escolares de los centros.<o:p></o:p></span></s></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><s><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">La comisión actuará de acuerdo con lo
indicado en los artículos 22 a</span></s><s><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.</span></span></s><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.6pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">3. Corresponde a las Administraciones
educativas determinar el número total de vocales de las comisiones. Al menos
un tercio de los miembros de la comisión será profesorado elegido por el
claustro y otro tercio será elegido por y entre los miembros del consejo
escolar que no son docentes.</span><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"> <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Además, entre los miembros de la
comisión deberá haber, al menos, un director o directora en activo en centros
que impartan las mismas enseñanzas que aquel en que se desarrolla el
procedimiento de selección, con uno o más periodos de ejercicio con
evaluación positiva del trabajo desarrollado.</span><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 4;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">4. La
selección del director, que tendrá en cuenta la valoración <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">objetiva</span> de los méritos
académicos y profesionales acreditados por los aspirantes y la valoración<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">del
proyecto de dirección, será decidida democráticamente<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">por
los miembros de la Comisión, de acuerdo con los criterios establecidos por
las Administraciones educativas.<o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">3. La
selección se basará en los méritos académicos y profesionales acreditados por
los aspirantes, la valoración del proyecto de dirección, <s><span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">y la experiencia y valoración
positiva del trabajo previo desarrollado como cargo directivo y de la labor
docente realizada como profesor o profesora. Se valorará de forma especial la
experiencia previa en un equipo directivo, la situación de servicio activo,
el destino, trabajo previo y labor docente desarrollada en el centro cuya
dirección se solicita, así como, en su caso, haber participado con una
valoración positiva en el desarrollo de las acciones de calidad educativa
reguladas en el apartado 4 del artículo 122 de esta Ley Orgánica, o en
experiencias similares.</span></s><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.6pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">4. La
selección del director o directora, que tendrá en cuenta la valoración <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">objetiva</span> de los méritos
académicos y profesionales acreditados por los aspirantes y la valoración del
proyecto de dirección <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">orientado
a lograr el éxito escolar de todo el alumnado,</span> <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">que deberá incluir, entre otros, contenidos en
materia de igualdad entre mujeres y hombres, no discriminación y prevención
de la violencia de género, será decidida democráticamente por los miembros de
la comisión</span>, <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de
acuerdo con los criterios establecidos por las Administraciones educativas.</span><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 5;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">5. La
selección se realizará <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">considerando,
primero</span>,<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">las
candidaturas de profesores del centro, que tendrán<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">preferencia.
<span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">En ausencia de
candidatos del centro o cuando éstos no hayan sido seleccionados, la Comisión<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">valorará las candidaturas de
profesores de otros centros.</span><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.6pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">5. La selección se realizará valorando
especialmente las candidaturas del profesorado del centro.</span><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 6; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Art. 136.1 </span></b><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Los aspirantes seleccionados deberán
superar un programa de formación <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">inicial</span>, organizado por las Administraciones educativas. Los
aspirantes seleccionados que acrediten una experiencia <span style="background: yellow; mso-highlight: yellow;">de al menos dos años en</span>
la función directiva estarán exentos de la realización del programa de
formación inicial.<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.55pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 141.6pt;" valign="top" width="189">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">6. Quienes hayan superado el
procedimiento de selección deberán superar un programa de formación sobre
competencias para el desempeño de la función directiva, de manera previa a su
nombramiento. Las características de esta formación serán establecidas por el
Gobierno, en colaboración con las Administraciones educativas, y tendrá
validez en todo el Estado. Asimismo, se establecerán las excepciones que
corresponda a los aspirantes que hayan realizado cursos de formación de estas
características antes de la presentación de su candidatura o acrediten
experiencia en el ejercicio de la función directiva con evaluación positiva
de su trabajo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;"><span lang="ES" style="background: yellow; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-highlight: yellow; mso-no-proof: yes;">Las Administraciones educativas
también podrán establecer las condiciones en que los directores y directoras
deban realizar módulos de actualización en el desempeño de la función
directiva.<o:p></o:p></span></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1</b>. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1.1 La LOMLOE exclou d’aquest
procediment de selecció els Centres Integrats de Formació Professional, en
aplicació de l’article 11.5 de la Llei orgànica 5/2002, de 19 de juny, de les
Qualificacions y de la Formació Professional:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">5. La dirección de los Centros
Integrados de Formación Profesional de titularidad de las Administraciones
educativas, será nombrada mediante <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el
procedimiento de libre designación</b> por la Administración competente, entre
funcionarios públicos docentes, conforme a los principios de mérito, capacidad
y publicidad, previa consulta a los órganos colegiados del centro. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1.2 “El procediment de selecció,
així com els criteris de valoració” (LOMCE) recupera la redacció inicial de la
LOE: “el procediment de valoració del projecte presentat i dels mèrits del
candidat”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1.3 Com he comentat a l’article
134 anterior, la LOMLOE inclou al final de l’apartat una especificació sobre
l’obligació de ser valorats els programes de desenvolupament de la funció
directiva:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“(...) entre los que incluirán la
superación de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un programa de formación
sobre el desarrollo de la función directiva</b>, impartido por el Ministerio de
Educación y Formación Profesional o por las Administraciones educativas de las
Comunidades Autónomas, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">con validez en
todo el territorio nacional</b>.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest programa formatiu deu ser
el mateix que apareixia a l’article 134.1.c), segons la redacció introduïda per
la LOMCE, i que ara modifica la LOMLOE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartats 2 i 3</b>. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2.1 L’apartat 2, segons redacció
introduïda per la LOMCE, torna a desdoblar-se en dos apartats diferents, el 2 i
el 3, tal com havia fet la LOE-2006. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Amb les següents innovacions:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Es recupera la precisió que la selecció serà
realitzada “en el centre”, expressió suprimida per la LOMCE;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Es modifiquen les proporcions dels representants
que formen la comissió: se suprimeixen els límits de major d’un trenta i menor
del cinquanta per centre dels representants del centre, i el mínim del 50% de
representants del claustre torna al terç de la composició que havia estat
fixada per la LOE-2006; també es recupera el mínim del terç de membres del
consell escolar, amb la mateixa redacció de la LOE-2006.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2.2 Al final de l’apartat 3 hi ha
una novetat important:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Además, entre
los miembros de la comisión <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">deberá
haber, al menos, un director o directora</b> en activo en centros que impartan
las mismas enseñanzas que aquel en que se desarrolla el procedimiento de
selección, con uno o más periodos de ejercicio con evaluación positiva del
trabajo desarrollado.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 4</b>. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">4.1 Aquest apartat recupera, una
vegada més, el redactat inicial de la LOE-2006: la valoració “objectiva” dels
mèrits i la valoració del projecte de direcció “serà decidida democràticament
pels membres de la comissió”. No és massa afortunat recuperar en el context del
treball d’una comissió de valoració de mèrits la paraula “democràticament”, ja
que les comissions actuen “col·legiadament” en el cas dels òrgans col·legiats,
tal com estan regulats per la llei de procediment administratiu.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">4.2 Se suprimeix de la
modificació introduïda per la LOMCE la concreció dels mèrits específics que han
de ser valorats, i que, en la nova redacció, seran establerts per les
Administracions educatives:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“(…) la valoración de la experiencia y
valoración positiva del trabajo previo desarrollado como cargo directivo y de
la labor docente realizada como profesor o profesora. Se valorará de forma
especial la experiencia previa en un equipo directivo, la situación de servicio
activo, el destino, trabajo previo y labor docente desarrollada en el centro
cuya dirección se solicita, así como, en su caso, haber participado con una
valoración positiva en el desarrollo de las acciones de calidad educativa
reguladas en el apartado 4 del artículo 122 de esta Ley Orgánica, o en experiencias
similares.”</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">4.3 Hi ha una innovació respecte
al contingut del projecte de direcció, que ha d’estar orientat a l’èxit escolar
i ha d’incloure continguts en matèria d’igualtat entre dones i homes:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“(…) la valoración del proyecto de
dirección <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">orientado a lograr el éxito
escolar de todo el alumnado</b>, que deberá incluir, entre otros, contenidos en
materia de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">igualdad entre mujeres y
hombres</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no discriminación y prevención
de la violencia de género</b> (…)”</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 5</b>. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es recupera el criteri de donar preferència
als candidats del propi centre, si bé ara la prioritat no és absoluta como ho
era a la LOE-2006 (“considerant, primer, les candidatures de professors del
centre”) sinó que només és una “valoració especial”, amb un major pes dins el
barem, però que no exclourà de la valoració els professors de fora del centre. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Per això, no es recull la
previsió de l’apartat originari que restringia la valoració d’altres candidats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">“<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En ausencia de candidatos del centro o
cuando éstos no hayan sido seleccionados, la Comisión valorará las candidaturas
de profesores de otros centros”.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 6</b>. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquest apartat recupera, amb
innovacions, l’article 136.1 de la LOE originària, sobre el nomenament dels
directors, el qual preveia un <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">programa
de formació inicial obligatori</b> entre la selecció i el nomenament, programa
suprimit per la LOMCE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMLOE introdueix les següents
modificacions al programa de formació:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l4 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->El programa de formació “inicial” es converteix
en programa de formació sobre “competències per a l’acompliment de la funció
directiva”;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Deixa d’estar a mans de les Administracions
educatives la seva organització, per passar a les del Gobierno que ha d’establir
les seves característiques, “en col·laboració amb les Administracions
educatives” (tècnicament, és poc precisa l’expressió “en col·laboració”, quan
la formació del professorat és una competència exclusiva de les Comunitats Autònomes.
Vegeu, per exemple, l’art. 131.2.f) de l’EAC);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->El nou programa “tindrà validesa en tot l’Estat”,
igual que la tenia el “curs sobre el desenvolupament de la funció directiva” de
l’article 134.1.c), tal com va quedar redactat per la LOMCE, i les
característiques del qual havien de ser desenvolupades reglamentàriament pel
Gobierno.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l4 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->S’establiran excepcions (no s’especifica si el
Gobierno o les Administracions educatives) per als aspirants que hagin
realitzat cursos semblants abans de presentar la candidatura o acreditin
experiència en l’exercici de la funció directiva amb avaluació positiva. La
LOE-2006 només va establir l’excepció dels qui acrediten almenys dos anys d’experiència
en la funció directiva.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Article 136. Nomenament.<o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Novament, aquest precepte
recupera la redacció inicial de la LOE-2006:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 1.<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l3 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->El nomenament es condiciona a la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">superació del programa de formació</b>
previst a l’article 135.6.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l3 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->S’inclou, per segona vegada en aquest capítol de
la LOMLOE, una referència al nomenament dels directors dels Centres Integrats
de Formació Professional, que s’han de nomenar per lliure designació, no per
concurs de mèrits, segons estableix l’article 11.5 de la Llei orgànica 5/2002,
de 19 de juny, de les Qualificacions i de la Formació Professional.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Apartat 2.<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l7 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->A la renovació del mandat de la direcció
s’inclou un nou tràmit, “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">escoltat</b> el
Consell escolar”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l7 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Se suprimeix de les condicions de l’avaluació
final de la direcció el següent text:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“(los
criterios serán) objetivos e incluirán los resultados de las evaluaciones
individualizadas, a que hace referencia el artículo 144, realizadas durante su
mandato, que, en todo caso, considerarán los factores socioeconómicos y
socioculturales del contexto y el seguimiento de la evolución en el tiempo”.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Article 137. Nomenament amb caràcter extraordinari.<o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A més de reiterar, de forma
innecessària per tercera vegada, la referència a la Llei orgànica 5/2002, en
aquest precepte (que no havia estat modificat per la LOMCE) s’introdueixen dues
modificacions:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->S’inclou el tràmit previ al nomenament de ser <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">escoltat</b> el consell escolar;<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->El director o directora amb nomenament
extraordinari haurà de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">superar el
programa de formació sobre el desenvolupament de la funció directiva</b>
previst a l’article 135.1 (no el de l’apartat 135.6, sobre les competències per
a l’acompliment de la funció directiva, que són programes formatius diferents).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Articles 138. Cessament del director, i 139. Reconeixment
de la funció directiva.</span></u><u><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquests dos preceptes no han
sofert cap canvi a la LOMLOE, ni tampoc havien estat modificats per la LOMCE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3. Conclusió:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En resum, en aquest capítol sobre
la direcció dels centres públics, la majoria de les modificacions del text
suposen recuperar literalment la redacció de la LOE-2006, en concret en els
següents apartats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l5 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>el procediment de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">valoració</b> dels mèrits i del projecte (art.
135.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera la precisió que la selecció dels candidats serà realitzada <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en el centre</b> (art. 135.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la proporció dels representants</b>
que formen la comissió: un mínim d’un terç per als representants del claustre i
també del consell escolar (art. 135.3);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->La
valoració <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">objectiva</b> dels mèrits i la
valoració del projecte de direcció serà decidida <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">democràticament</b> pels membres de la omissió (art. 135.4);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Se suprimeix la concreció dels mèrits específics</b>
que han de ser valorats (exercici previ com a càrrec directiu, treball docent
com a professor o professora, especialment en el mateix centre la direcció del
qual se sol·licita, i haver participat amb valoració positiva en accions de
qualitat educativa), que seran (art. 135.4);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera el criteri de donar <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">preferència
als candidats del propi centre</b>, no amb prioritat absoluta sinó amb una “valoració
especial” (art. 135.5);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l5 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">superació del programa de
formació</b> com a pas previ al nomenament (art. 136.1).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En canvi, són innovacions
legislatives en relació amb la LOMCE i la LOE original les següents:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Responsabilitat
institucional de la gestió del centre, buscant l’equilibri entre les tasques
administratives i pedagògiques (art. 131.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Competència
de la direcció per dissenyar la planificació i organització docent del centre,
recollida en la programació general anual (art. 132.n);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Requisit
per a ser candidat a director: haver exercit funcions docents com a funcionari
de carrera durant al menys 5 anys (art. 134.b);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Les
Administracions educatives podran considerar com a requisit la formació de l’article
135.6 (art. 134.c);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Nou
programa de formació sobre competències per a l’acompliment de la funció
directiva (art. 135.6);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Mèrit
d’obligada valoració en el concurs de selecció del director o directora: la
superació d’un programa de formació sobre el desenvolupament de la funció
directiva, amb validesa en tot el territori nacional (art. 135.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Obligació
de valorar, entre els mèrits dels candidats, els programes superats de
desenvolupament de la funció directiva (art. 135.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->S’inclou
entre els membres de la comissió de selecció, al menys, un director o directora
en actiu amb un o més períodes d’exercici amb avaluació positiva del treball
desenvolupat (art. 135.3);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
contingut del projecte de direcció ha d’estar orientat a l’èxit escolar i ha d’incloure
continguts en matèria d’igualtat entre dones i homes (art. 135.4);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">10.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->El programa de formació “inicial”, previ al
nomenament com a director o directora, passa a ser de “formació sobre competències
per a l’acompliment de la funció directiva”. El responsable d’establir les
seves característiques és el Gobierno, “en col·laboració amb les Administracions
educatives” i el nou programa tindrà validesa en tot l’Estat (art. 135.6); <o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">11.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Per a la renovació del mandat de la direcció
s’inclou un nou tràmit de ser escoltat el consell escolar (art. 136.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">12.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->En
el nomenament amb caràcter extraordinari, s’inclou un tràmit nou previ de ser
escoltat el consell escolar (art. 137);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">13.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
director amb nomenament extraordinari ha de superar el programa de formació
sobre el desenvolupament de la funció directiva (art. 137).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Hi ha, per tant, un total de 20
innovacions introduïdes per la LOMLOE en aquests 9 preceptes de la LOE que
regulen la direcció dels centres públics.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-631898580784219492020-11-17T01:10:00.001-08:002020-11-17T01:10:29.184-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (2) “L’autonomia dels centres” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1. Objectius del projecte de llei en relació amb l’autonomia dels centres<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La millora de l’autonomia dels
centres apareix destacada dins dels objectius de la reforma educativa a
l’infograma penjat al web del Ministeri d’Educació sobre la LOMLOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Dins <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’objectiu 1</b>,
“Modernitzar el sistema educatiu”, s’inclou “l’augment de l’autonomia
pedagògica i curricular dels centres amb rendiments de comptes”, el qual a
l’Educació Primària es concreta en “l’autonomia dels centres per flexibilitzar
les àrees, metodologies, espais i temps”, i a l’ESO “l’autonomia dels centres
per agrupar matèries per àmbits interdisciplinaris”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">I dins de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’objectiu 3</b>,
en aquest mateix document, “Millorar els resultats i augmentar l’èxit escolar”
hi trobem “l’aposta per l’autonomia dels centres i els seus plans estratègics
de millora”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">S’hi inclouen, finalment, 7 novetats
de “l’autonomia dels centres i professionalitat docent per elevar els
resultats”:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 36.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Més autonomia pedagògica per innovar i
millorar continguts, metodologies i organització d'espais i temps.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 36.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Plans de millora dels centres a partir
dels resultats de les avaluacions-diagnòstic.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 36.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Es reforça la vinculació comunitària
dels centres amb el seu entorn.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 36.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Dona suport als centres que
escolaritzen alumnat que té més necessitats.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 36.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Foment del lideratge pedagògic dels
directors.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 36.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Participació del Claustre i del
Consell Escolar en la selecció del director o directora.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 36.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">Es torna al Consell Escolar la seva
funció d'òrgan de govern, control i gestió dels centres sostinguts amb fons
públics.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A la Memòria d’anàlisi d’impacte
normatiu del projecte s’assenyala entre els objectius de la llei aquests dos:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 38.3pt; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Vincular
la autonomía de los centros al fomento de planes estratégicos y líneas de
trabajo para mejorar su calidad, exigiendo una mayor transparencia en la
rendición de cuentas” (pàg. 168). </span><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 38.3pt; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">“</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Facilitar la
autonomía de los centros a partir de una reflexión sobre unas líneas
estratégicas en el que enmarcar el proyecto educativo. El plan debe partir del
análisis de las evaluaciones internas y externas, pudiendo dar lugar a un
compromiso con la Administración para la mejora del centro”</span><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;"> (pàg. 129).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Finalment, al preàmbul del
projecte de llei, es resumeixen tots els aspectes innovadors en la regulació de
l’autonomia dels centres: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Por otra parte, se señala que, en
el ejercicio de su autonomía, los centros pueden adoptar experimentaciones,
programas educativos, planes de trabajo, formas de organización, normas de
convivencia o ampliación del calendario escolar o del horario lectivo de áreas
o materias, en los términos que establezcan las Administraciones educativas y
cumpliendo algunas condiciones que se especifican. Se definen cuáles deben ser
los aspectos que deben recoger los proyectos educativos de centro, relativos a
los valores, los objetivos y las prioridades de actuación, así como algunos
aspectos que deben necesariamente incorporar. Como novedad, se establece que el
proyecto educativo debe incluir un plan de mejora del centro, que se revisará
periódicamente.” <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">A la nota d’avui
analitzo fins a quin punt aquests objectius de millora de l’autonomia dels
centres s’han assolit al projecte de LOMLOE, i en quin grau podem constatar un
augment de l’autonomia dels centres.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2. Canvis introduïts per la LOMLOE en els capítols I i II del títol V,
sobre participació, autonomia i govern del centres<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">CAPÍTOL I<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Participació en el funcionament i el govern dels centres<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 119. Participació en
el funcionament i el govern dels centres públics i privats concertats.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;">Es recupera el concepte
de “participació de la comunitat educativa en el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">govern</b> dels centres”, que havia estat suprimit per la LOMCE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Així, l’apartat 1 recupera el
redactat exacte de la LOE del 2006 amb la garantia de “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la participació</b> de la comunitat educativa en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’organització, el govern, el funcionament i l’avaluació</b> dels
centres”, en lloc de la modificació introduïda per la LOMCE: la garantia de “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la intervenció</b> de la comunitat
educativa en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el control i gestió</b>
dels centres”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 2 recupera la mateixa
redacció del 2006: la comunitat educativa participarà en el govern dels centres
a través del seu Consell Escolar, punt nuclear de l’organització que havia
estat suprimit per la LOMCE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 5 recupera la
consideració del Consell Escolar i Claustre del Professorat com a òrgans
col·legiats <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de govern</b>. També inclou
la novetat que “a la composició del Consell Escolar s’haurà de promoure la
presència equilibrada de dones i homes”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Amb aquestes tres modificacions,
l’article 119 recupera la redacció de la LOE originària.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">CAPÍTOL II<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Autonomia dels centres<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><o:p><span style="text-decoration: none;"> </span></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 120. Disposicions
generals.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Es mantenen sense canvis els dos
primers apartats, que tampoc no havien estat modificats per la LOMCE.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 3 recupera parcialment
el text originari de la LOE-2006 (“Les Administracions educatives <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">afavoriran</b> l’autonomia dels centres”)
en lloc del canvi introduït per la LOMCE (“... <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">potenciaran i promouran</b> l’autonomia dels centres”). També s’introdueixen
els conceptes de “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">donar resposta i
viabilitat als projectes educatius i propostes </b>d’organització” en lloc del
text coincident de LOE-2006 i LOMCE: “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">adequar-se
als plans de treball</b> i organització”. S’hi manté la modificació introduïda
per la LOMCE: “Els centres sostinguts amb fons públics hauran de retre comptes
dels resultats obtinguts”. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Se suprimeix un llarg paràgraf d’aquest
apartat 3, que havia estat introduït per la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Las Administraciones educativas <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">publicarán los resultados</b> obtenidos por
los centros docentes, considerados en relación con los factores socioeconómicos
y socioculturales del contexto en que radiquen, de acuerdo con lo indicado en
los artículos 140 y siguientes de esta Ley Orgánica y en los términos que el
Gobierno establezca reglamentariamente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Las Administraciones educativas
podrán establecer planes específicos de mejora en aquellos centros públicos que
no alcancen los niveles adecuados.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">En relación con los centros
concertados se estará a la normativa reguladora del concierto correspondiente.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 4, en enumerar els
àmbits en els quals els centres poden exercir la seva autonomia (“experimentacions,
plans de treball, formes d’organització, normes de convivència o ampliació del
calendari escolar o de l’horari lectiu d’àmbits, àrees o matèries”), previstos
a la LOE modificada per la LOMCE, afegeix dos nous àmbits d’autonomia pedagògica:
les <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">innovacions pedagògiques</b> i els <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">programes educatius</b>. També s’afegeix la
condició que totes aquestes activitats no poden “suposar discriminació de cap
tipus”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">L’apartat
5 es manté sense canvis des de la LOE-2006.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Article 121. Projecte educatiu.<o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">En
aquest article fonamental per a l’autonomia dels centres, la LOMCE només havia
modificat l’apartat 3 i havia afegit dos nous apartats, el 7 i el 8. La LOMLOE
suprimeix aquests darrers apartats sencers i modifica els apartats 1 i 2,
afegint-hi també dos nous apartats: el 2.bis i el 2.ter.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">A
l’apartat 1, se substitueix els “objectius” del projecte educatiu pels “fins” i
s’afegeix el següent:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">“El proyecto educativo del centro (…) impulsará y desarrollará los
principios, objetivos y metodología propios de un <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aprendizaje <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">competencial
orientado al ejercicio de una </span>ciudadanía <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">activa</span></b><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">. Asimismo
incluirá un </span>tratamiento transversal de la educación en valores, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">del desarrollo sostenible, de la igualdad
entre mujeres y hombres, de </span>la igualdad de trato y no discriminación <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">y de la </span>prevención de la violencia
contra las niñas y las mujeres, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">del
acoso y del ciberacoso escolar, así como la cultura de paz y los derechos
humanos.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">El proyecto educativo del
centro recogerá asimismo <b>la estrategia digital del centro</b>, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 111 bis.5.</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">”<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Com
a novetat, l’apartat 2 (no modificat per la LOMCE) emmarca el projecte educatiu
en “unes línies estratègiques” i amplia l’entorn social i cultural del centre a
“l’entorn social, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">econòmic</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">natural</b> i cultural de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’alumnat</b> del centre”. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Aquestes línies estratègiques cal posar-les en
relació amb la planificació estratègica de l’article 122 bis.2, introduït per
la LOMCE i mantingut per la LOMLOE.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">L’acció
tutorial i el pla de convivència es converteixen en “les <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">mesures relatives</b> a l’acció tutorial, el<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">s</b> plan<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">s</b> de convivència i
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de lectura</b>”. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">També
s’hi afegeixen les següents noves previsions:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“(…) especificando medidas académicas
que se adoptarán <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">para favorecer y formar
en la igualdad</b> particularmente de mujeres y hombres.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">S’hi
afegeixen dos nous apartats a aquest article 121:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“2 bis. Los centros adoptarán las <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">medidas necesarias para compensar las carencias que pudieran existir en
la competencia en comunicación lingüística, </b>en lengua castellana y en su
caso en las lenguas cooficiales, tomando como referencia el análisis realizado
previamente e incluyendo dicho análisis y tales medidas en su proyecto educativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Las
Administraciones educativas adoptarán las iniciativas necesarias para facilitar
a los centros la aplicación de dichas medidas.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-no-proof: yes;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">“2 ter. El proyecto educativo incorporará <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un plan de mejora</b>, que se revisará
periódicamente, en el que, a partir del análisis de los diferentes procesos de
evaluación del alumnado y del propio centro, se planteen las estrategias y
actuaciones necesarias para mejorar los resultados educativos y los
procedimientos de coordinación y de relación con las familias y el entorno.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Aquests
plans de millora apareixien abans a l’article 120.3, en un text ara suprimit
per la LOMLOE, però tenien una altra condició: eren “es Administracions
educatives les qui “podien establir plans específics de millora en aquells
centres públics que no assoleixin els nivells adequats”. Ara, en canvi, el pla
de millora es converteix en un component obligatori dels projectes educatius
dels centres públics i concertats.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">No
hi ha cap canvi als apartats 3, 4, 5 i 6 que es mantenen tal com van ser aprovats
a la LOE del 2006.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Se
suprimeixen els apartats 7 i 8, que havien estat afegits per la LOMCE,
referents als instituts d’educació secundària amb especialització curricular. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Article 122. Recursos.<o:p></o:p></span></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">Només
es modifica l’apartat 3 per retornar al Consell Escolar la competència per
aprovar l’obtenció de recursos complementaris, competència atribuida per la
LOMCE al director del centre.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 122 bis. Accions
destinades a fomentar la qualitat dels centres docents<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Se suprimeixen els apartats 3, 4
i 5 d’aquest article 122 bis afegit per la LOMCE, referents al projecte
educatiu de qualitat i les actuacions tendents a l’especialització curricular,
així com l’autonomia del director per realitzar les esmentades actuacions. Sorprèn,
especialment, la supressió de l’apartat 4, sobre l’autonomia del director en
matèria de gestió de personal docent i de proposar requisits i mèrits per als
llocs de treball lligats al projecte educatiu, sense que aquestes competències
directives s'hagin recollit en un altre precepte.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 1 es manté sense canvis
i a l’apartat 2 es manté la planificació estratègica per a desenvolupar les
accions de qualitat educativa. Tanmateix a aquest segon apartat s’elimina tota
referència al projecte educatiu de qualitat i s’afegeix la següent
especificació sobre les accions de qualitat educativa:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">“<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">2. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Las
Administraciones educativas fomentarán</b> acciones de calidad educativa que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">podrán dirigirse, de manera específica, a
aspectos de una etapa o enseñanza de las impartidas por el centro o, de manera
general, a</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aspectos asociados a</b>
una consideración integral del centro y podrán tomar como referencia diversos
modelos de análisis y gestión (…)”</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 123. Projecte de
gestió dels centres públics.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No es modifica l’apartat 1, que
queda igual que va ser aprovat, inicialment, a la LOE-2006.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A l’apartat 2 es fan dues
modificacions:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Substituir dues vegades “les Administracions <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">educatives</b>” per “les Administracions <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">públiques</b>”: <span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">“</span><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Las Administraciones <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">públicas</b> podrán delegar en los órganos
de gobierno de los centros públicos la adquisición de bienes, contratación de
obras, servicios y suministros (…). El ejercicio de la autonomía de los centros
para administrar estos recursos estará sometido a las disposiciones que las
Administraciones <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">públicas</b> establezcan
para regular el proceso de contratación, de realización y de justificación del
gasto</span><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">”</span>, ja que
aquestes matèries econòmiques estan regulades per normativa dictada per un
Ministeri diferent del d’Educació.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->S’actualitza la normativa vigent, substituint el
Real Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, per <span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“la Ley 9/2017,
de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al
ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 y, en su caso, con la
legislación autonómica en materia de contratación del sector público”.</span><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">No es modifiquen els apartats 3,
4 i 5 que mantenen la redacció originària del 2006.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 124. Normes
d’organització i funcionament.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’evolució d’aquest precepte
sobre les NOFC ha sofert un tractament sorprenent per part de la LOE, LOMCE i
LOMLOE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l4 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->La redacció inicial de la LOE-2006 només tenia
dos apartats, amb un total de 6 línies de text a dues columnes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->La LOMCE va ampliar extraordinàriament
l’extensió d’aquests dos apartats, amb un detall impropi d’una norma que regula
l’autonomia dels centres, arribant a un total de 26 línies a una columna. A
més, va afegir dos nous apartats amb 10 línies més.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l4 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->La LOMLOE no toca ni una paraula de tot el
regulat per la LOMCE, i afegeix un cinquè apartat nou, amb 9 línies més a una
columna. Per tant, hem passat de 6 línies de text normatiu a 51 en 5 apartats,
dos ells amb caràcter bàsic ( el 3 i el 5).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El nou apartat 5 afegit per la
LOMLOE diu:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“5. Las Administraciones
educativas regularán <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">los protocolos de
actuación frente a indicios de acoso escolar</b>, ciberacoso, acoso sexual,
violencia de género y cualquier otra manifestación de violencia, así como los
requisitos y las funciones que debe desempeñar el coordinador o coordinadora de
bienestar y protección, que debe designarse en todos los centros educativos
independientemente de su titularidad. Las directoras, directores o titulares de
centros educativos se responsabilizarán de que la comunidad educativa esté
informada de los protocolos de actuación existentes así como de la ejecución y
el seguimiento de las actuaciones previstas en los mismos. En todo caso deberán
garantizarse los derechos de las personas afectadas.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">A aquest pas, el precepte de les NOFC
acabarà tenint major extensió que el del Projecte Educatiu.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><u>Article 125. Programació
general anual.<o:p></o:p></u></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El breu precepte de 5 línies
sobre la Programació general anual no ha estat modificat per la LOMLOE, ni
tampoc ho havia estat per la LOMCE, i per tant manté la redacció inicial de la
LOE-2006.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3. Grau de modificació de la LOE i de la LOMCE per part de la LOMLOE:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Si repassem el nombre d’apartats
d’aquests dos capítols de la llei sobre la participació i l’autonomia dels
centres, podem dibuixar el següent quadre que permet comparar la diferent incidència
de la nova llei sobre els preceptes originaris de la LOE i sobre les
modificacions introduïdes per la LOMCE:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Capítols I i II del títol V de la LOE: participació i autonomia dels
centres<o:p></o:p></b></p>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody><tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: yellow; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Graus de
la innovació normativa en els preceptes de LOMLOE<o:p></o:p></b></p>
</td>
<td style="background: yellow; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Total
apart.<o:p></o:p></b></p>
</td>
<td style="background: yellow; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">%<o:p></o:p></b></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">1. Apartats innovadors (totalment nous, afegits
per la LOLMOE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">3<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">7,5<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">2. Recuperen el text de LOE 2006 (que havia modificat
la LOMCE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">3<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">7,5<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">3. Mantenen el mateix text de LOE-2006 (no
modificat per LOMCE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">15<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">37,5<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 4;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">4. Modifiquen el text de LOE-2006 (no modificat
per LOMCE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">5<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">12,5<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 5;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">5. Suprimeixen el text de LOE-2006 (no modificat
per LOMCE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">0<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">0<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 6;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">6. Mantenen el mateix text de LOMCE-2013 (que
havia modificat LOE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">6<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">15<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 7;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">7. Modifiquen el text de LOMCE-2013 (que havia
modificat LOE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">3<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">7,5<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 8;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">8. Suprimeixen el text de LOMCE-2013 (que havia
modificat LOE)<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">5<o:p></o:p></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">12,5<o:p></o:p></p>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 9; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 318.7pt;" valign="top" width="425">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">TOTAL
APARTATS<o:p></o:p></b></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">40<o:p></o:p></b></p>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.2pt;" valign="top" width="56">
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">100<o:p></o:p></b></p>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Si sumem tots els apartats en que
s’han introduït modificacions (les files 1, 2, 4, 7 i 8) resulta que no arriben
a la meitat del total (el 47,5%), mentre que en un 52,5% dels apartats es manté
el text originari de la LOE o les modificacions introduïdes per la LOMCE, sense
cap variació (en concret, les files 3 i 6).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">L’apartat 1 de la Disposició
derogatòria única del projecte de LOMLOE, proclama que “queda derogada la Llei
Orgànica 8/2013, de 9 de desembre per a la millora de la qualitat educativa” (LOMCE).
Aquesta derogació no afecta a l’article únic que incloïa les modificacions de
la LOE, que es van incorporar al propi text vigent de la llei, sinó a les
disposicions addicionals, transitòries i finals de la pròpia LOMCE que no
haguessin modificat preceptes d’una altra llei.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Així, dels 40 apartats que contenen aquests
dos capítols de la Llei Orgànica d’educació, la LOMCE va modificar 17 apartats,
dels quals ara la LOMLOE modificarà 6 apartats (en 3 d’ells, recuperant el text
originari de la LOE) i suprimirà 5, però els altres 6 apartats de la LOMCE
continuaran vigents, sense cap canvi. No es pot, per tant, acceptar sense més
que la LOMLOE derogui “tota” la LOMCE. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La LOMCE, en canvi, havia
respectat, sense cap modificació, 20 apartats d’aquests capítols de la LOE. D’aquests
20, ara la LOMLOE introdueix modificacions en 5.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">4. Conclusió:<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En resum, en aquests dos capítols
sobre la participació de la comunitat educativa en el govern del centre i sobre
l’autonomia del centre, s’han introduït les següents modificacions del text:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
recupera la participació de la comunitat educativa en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’organització, el govern, el funcionament i l’avaluació</b> dels
centres (art. 119.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
Consell Escolar i el Claustre del Professorat tornen a tenir la consideració
d’òrgans col·legiats <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de govern</b> (art.
119.5);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Se
suprimeix <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la publicació dels resultats</b>
obtinguts pels centres docents (art. 120.3);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->S’afegeixen
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">les innovacions pedagògiques</b> i els
programes educatius als àmbits de l’autonomia dels centres (art. 120.4);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->S’afegeixen
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">al projecte educatiu els següents
conceptes</b>: aprenentatge competencial orientat a l’exercici de la ciutadania
activa, tractament transversal de l’educació en valors, del desenvolupament
sostingut, de la igualtat entre dones i homes, de la igualtat de tracte i no
discriminació i de la prevenció de la violència contra les nenes i les dones,
del assetjament i del ciberassetjament escolar, així com de la cultura de pau i
els drets humans (art. 121.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
projecte educatiu recollirà <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’estratègia
digital del centre</b> (art. 121.1);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
projecte educatiu s’emmarca en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">unes
línies estratègiques</b>, tenint en compte les característiques de l’entorn
social, econòmic, natural i cultural de l’alumnat, així com les relacions amb
agents educatius, socials, econòmics i culturals de l’entorn. (art. 121.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
projecte educatiu recollirà <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">plans de
lectura</b> a més de la forma d’atenció a la diversitat de l’alumnat, les
mesures relatives a l’acció tutorial i els plans de convivència, que ja estaven
recollits a la LOMCE (art. 121.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
projecte educatiu inclourà <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’anàlisi prèvia</b>
i les <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">mesures necessàries per compensar
les carències en comunicació lingüística,</b> en llengua castellana i en les
llengües cooficials (art. 121.2 bis);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">10.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
projecte educatiu inclourà també <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un pla
de millora</b>, prèvia una anàlisi dels diferents processos d’avaluació dels
alumnes i del propi centre, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">amb les
estratègies i actuacions per millorar els resultats educatius </b>i els
procediments de coordinació i de relació amb les famílies i l’entorn (art.
121.2 ter);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">11.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Se
suprimeix <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el projecte educatiu de
qualitat</b> i les actuacions tendents a l’especialització curricular dels
instituts d’educació secundària (art. 121.7 i 8, i 122 bis.3, 4 i 5);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">12.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->El
Consell Escolar recupera la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">competència
per aprovar l’obtenció de recursos complementaris </b>(art. 122.3);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">13.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Es
manté la planificació estratègica per a desenvolupar les accions de qualitat
educativa, que podran dirigir-se, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de
manera específica, a aspectes d’una etapa o ensenyament</b> o, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de manera general, a aspectes d’una
consideració integral del centre</b> (art. 122 bis.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">14.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Se
substitueixen “les Administracions educatives” per “les Administracions
públiques”, en relació amb la delegació en els òrgans de govern dels centres
públics <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’adquisició de béns,
contractació d’obres, serveis i subministraments</b> (art. 123.2);<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">15.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Les
Administracions educatives regularan <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">els
protocols d’actuació en front dels indicis d’assetjament escolar, </b>ciberassetjament,
assetjament sexual, violència de gènere i qualsevol altra manifestació de
violència (art. 124.5) i, finalment,<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">16.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]-->Nova
figura del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">coordinador o coordinadora de
benestar i protecció</b>, en tots els centres educatius, les funcions i
requisits del qual seran regulades per les Administracions educatives (art.
124.5).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Una vegada revisades les 16 modificacions
introduïdes per la LOMLOE en l’àmbit de l’autonomia dels centres, podem
comprovar si han comportat una innovació normativa que suposi un increment en
l’autonomia del centre, tal com fixaven els objectius de la nova llei.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">De fet, només hi ha innovació
normativa, que comporti un increment de l’autonomia del centre en relació amb
la regulació de la LOMCE, en els següents dos apartats: el números 6 i el 16
del llistat anterior. En totes les altres modificacions, no hi ha cap innovació
normativa, perquè en uns casos les competències ja estaven a mans dels centres,
i en altres aquestes innovacions no suposen cap increment en l’autonomia del
centre.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">La incidència de les
modificacions ha estat també desequilibrada en els diferents àmbits de l’autonomia:
a l’àmbit de l’autonomia pedagògica hi ha més modificacions (en 9 apartats) que
als altres dos àmbits, el de l’autonomia organitzativa (2 apartats) i de gestió
(3 apartats). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Sobta, finalment, comprovar que
no s’ha regulat cap mesura nova relativa a la gestió del personal docent del
centre, i en canvi s’ha suprimit sencer l’apartat 4 de l’art. 122 bis, en què
el director rebia “autonomia per adaptar els recursos humans a les necessitats
derivades de les accions de qualitat”, amb les següents facultats: “a) Establir
requisits i mèrits específics per als llocs de funcionaris docents i d’interins;
b) Rebutjar la incorporació de professorat interí; i c) Proposar la pròrroga de
funcionaris docents en comissió de serveis o la renovació del nomenament de
personal interí”.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-2314157992043190282020-11-10T08:58:00.001-08:002020-11-10T08:58:27.631-08:00Novetats del projecte de LOMLOE (1) “La modernització de la professió docent” <p> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Molt aviat farà 6 anys que estic
jubilat i he tingut diferents ocasions de continuar comentant en aquest blog
les novetats legislatives en matèria educativa. La primera nota que vaig
publicar va ser al desembre del 2015, en què vaig comentar el <a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2015/12/el-llibre-blanc-de-la-professio-docent.html">“Llibre Blanc dela professió docent”,</a> encarregat pel Ministeri d’Educació per reordenar la
funció docent; en la segona, al juny del 2017, al post <a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2017/06/no-es-possible-reformar-el-sistema.html">“No és possible reformarel sistema educatiu sense reformar la funció pública docent”</a>, vaig comentar el
pacte educatiu que s'estava discutint des de feia mesos a la Subcomissió d’Educació
del Congrés dels Diputats, amb la proposta que havia preparat jo mateix per
defensar-la a la subcomissió, però per problemes d’agenda no vaig arribar a
anar al Congrés; i la tercera al desembre de 2018, sobre <a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2018/12/la-derogacio-de-la-lomce.html">“La derogació de la LOMCE”,</a>
sobre el primer projecte de derogació de la LOMCE preparat pel Ministeri d’Educació.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Les dues primeres iniciatives no
van tenir cap èxit: ni el llibre blanc es va convertir en llei ni la subcomissió
d’educació del Congrés de Diputats va arribar a cap pacte educatiu per reformar
la LOE. La tercera, en canvi, va aconseguir entrar al Congres com a projecte de
llei a principis d’any i està a punt de ser aprovada com a modificació de la LOE
i derogació de la LOMCE, dos anys després que el Ministeri fes públic el primer
esborrany el 19 de novembre de 2018. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El títol del projecte de llei, LOMLOE,
és una mica sorprenent, ja que hi apareixen dues vegades les paraules “llei
orgànica”: Llei Orgànica de modificació de la Llei Orgànica d’educació. Ens
trobem, doncs, davant una llei orgànica “al quadrat”, que modifica la LOE del
2006 i pretén derogar la LOMCE del 2013. Aquesta derogació de la LOMCE es fa
formalment en una disposició derogatòria que la deroga sencera, però de fet no se
suprimeixen tots els preceptes que havien estat afegits a la LOE per la LOMCE,
i per tant dins la LOE ha quedat incrustada una part important de la LOMCE
originària. Però això ja ho comentaré un altre dia, més endavant.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En aquesta primera nota sobre la
nova llei orgànica educativa reviso un dels objectius que s’ha fixat el
legislador: la reforma de la professió docent mitjançant un nou marc normatiu,
o dit d’una altra forma, modernitzar la professió docent per liderar la
innovació curricular i didàctica.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1. Definició de l’objectiu de modernitzar la professió docent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1.1 En una infografia penjada al
web del <span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Ministerio de Educación y
Formación Profesional</span>, entre els “10 desafiaments del sistema educatiu
espanyol” s’inclou amb el número 5 el següent:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Modernizar la PROFESIÓN DOCENTE
para liderar la innovación curricular y didáctica”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">I dins l’objectiu 4 “ESTABILIZAR
EL SISTEMA EDUCATIVO COMO PILAR BÁSICO DE LAS POLÍTICAS DE CONOCIMIENTO”, hi
trobem el següent objectiu referent al professorat:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Propone la creación de un nuevo
marco normativo para abordar <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la reforma
de la profesión docente</b>”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1.2 Al preàmbul del projecte de
llei hi trobem aquesta mateixa idea del “desenvolupament de la professió
docent”, relacionat amb el quart objectiu del Desenvolupament Sostenible i
l’agenda 2030: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Igualmente (estas disposiciones
adicionales de la ley) pretenden la adaptación del sistema educativo a las
nuevas demandas aquellas que vienen referidas a las prioridades en los
programas de cooperación territorial, al cumplimiento del cuarto Objetivo de
Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">al
desarrollo de la profesión docente</b> y al incremento del gasto público
educativo.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1.3 A la pág. 36 de la <span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">“Memoria de análisis de impacto normativo
del proyecto de ley” del </span>28 de febrer de 2020, es reprodueix literalment
aquest mateix paràgraf del preàmbul, sense afegir cap altra justificació.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">1.4 Però revisat el text del
projecte, es pot concloure que la “modernització de la professió docent” com a
desafiament del sistema educatiu espanyol s’ha reduït tan sols a l’anunci d’una
futura “proposta” de creació d’un nou marc normatiu per abordar la reforma de
la professió docent, sense cap concreció sobre el seu contingut, tal com
analitzo a continuació. No hi ha, per tant, cap contingut normatiu de reforma
de la professió docent, només un compromís legal que en el termini d’un any el Govern
estatal presentarà una proposta normativa, és a dir un projecte, no una norma aprovada.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2. Futura proposta normativa sobre el desenvolupament de la professió
docent<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2.1 En tot el títol III de la
LOE-LOMCE, sobre el professorat, no s’hi preveu cap innovació en matèria de
professorat, ni tampoc a les disposicions addicionals de la sisena a la desena,
les que regulen la funció pública docent. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Al desenvolupament de la
professió docent només s’ha dedicat una breu disposició addicional setena de la
LOMLOE, sense contingut normatiu, que diu el següent: <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Disposición adicional séptima. Normativa sobre el desarrollo de la
profesión docente.<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">A fin de que el sistema educativo
pueda afrontar en mejores condiciones los nuevos retos demandados por la
sociedad e impulsar el desarrollo de la profesión docente, el Gobierno
presentará, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de esta ley,
una propuesta normativa que regule, entre otros aspectos, la formación inicial
y permanente, el acceso a la profesión y el desarrollo de la carrera docente.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Realment, no es pot considerar
que aquesta previsió normativa compleixi l’objectiu de la LOMLOE de reformar la
professió docent, ja que ens trobem davant d’un xec en blanc al Govern de
l’Estat per regular la matèria elaborant una proposta normativa, sense
intervenció directa de las restants administracions educatives.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">2.2</span>. Tots aquests temes ja estan regulats a la LOE (“funcions del
professorat”, art. 91; “formació inicial”, art. 100; “formació permanent”, art.
102 i 103; “accés a la professió”, art. 101 i, més específicament, els
requisits d’accés a la professió, art. 92-99 i “desenvolupament de la carrera
docent”, art. 106.4; 122.bis 5 i DA 12.7), uns amb més detall que altres. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En concret, la “carrera docent” o
“carrera professional” només apareix lleugerament mencionada a la llei, en dues
ocasions en relació amb ‘avaluació del professorat i en una tercera en un
compromís entre l’Estat i les Comunitats Autònomes per “impulsar l’estudi i
implantar mesures per al desenvolupament de la carrera professional”, compromís
previst l’any 2006 a la LOE original i que encara està pendent de portar-se a
la pràctica en la majoria de CCAA:<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 106.4</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">. Corresponde a las Administraciones educativas
disponer los procedimientos para <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">que los
resultados de la valoración de la función docente</b> sean tenidos en cuenta de
modo preferente en los concursos de traslados y en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la carrera docente</b>, junto con las actividades de formación,
investigación e innovación.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 122.bis 5.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> La actividad realizada por el personal
afecto a la ejecución de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">las acciones de
calidad educativa, con una valoración positiva,</b> deberá serle reconocida
tanto en la provisión de puestos de trabajo como a efectos de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">carrera profesional</b>, entre otros.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, DA 12.7.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> La Administración del Estado y las Comunidades
Autónomas impulsarán el estudio y la implantación, en su caso, de medidas
destinadas al <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desarrollo de la carrera
profesional</b> de los funcionarios docentes <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sin que necesariamente suponga el cambio de cuerpo.<o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2.3 Catorze anys després
d’aprovar-se la LOE, el projecte de LOMLOE torna a incloure una nova menció a
una futura regulació la carrera docent, en què s’inclouen algunes novetats:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">a) En lloc del subjecte responsable
de la futura norma “l’Administració de l’Estat i les Comunitats Autònomes”, que
hi apareix a la DA 12.7 LOE, en el projecte de LOMLOE el responsable se
substitueix pel “Govern (de l’Estat)” no per tots els governs autonòmics amb
competències educatives. Hi ha, per tant, un retrocés autonòmic important.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">b) En lloc de la “implantació de
mesures destinades al desenvolupament de la carrera professional dels
funcionaris docents”, ara es descafeïna encara més el text reduint el futurible
a “una proposta normativa”, no a una realitat legal que entri en vigor en el
termini de l’any previst, i sense especificar-se si aquesta “proposta” es
materialitzarà en una llei o en un simple real decreto.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Aquestes dues novetats suposen
una pèrdua important del paper de les administracions autònomes en el
desenvolupament de la professió docent, que seran convidades de pedra davant
d’una norma estatal bàsica que hauran d’aplicar elles, sense haver-la aprovat
directament. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2.4 La proposta de futura
regulació de la carrera professional docent per l’Estat xocarà també amb les
competències autonòmiques en aquesta matèria, reconegudes pels Estatuts
d’Autonomia i pel propi Estatut Bàsic de l’Empleat Públic (2007) que atribueix
a totes les administracions competents la possibilitat de desenvolupar la
carrera professional dels seus funcionaris:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">EBEP, art. 2.3.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> El personal docente y el personal estatutario de
los Servicios de Salud se regirán por la legislación específica dictada por el
Estado y por las comunidades autónomas en el ámbito de sus respectivas
competencias (...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">EBEP, art. 16.3.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> Las leyes de Función Pública que se dicten en
desarrollo de este Estatuto regularán la carrera profesional aplicable en cada
ámbito que podrán consistir, entre otras (...)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">EBEP, art. 17.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> Las leyes de Función Pública que se dicten en
desarrollo del presente Estatuto podrán regular la carrera horizontal de los
funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes reglas:
(...) <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Així, la Llei d’educació de Catalunya
regula amb detall la carrera docent, en desenvolupament de la LOE i de l’EBEP, al
capítol VI, sobre la carrera professional docent, del títol VIII, articles
128-133.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">2.5 Dels altres aspectes sobre la
professió docent mencionats a la nova DA 7 del projecte de LOMLOE, la formació
permanent també pot presentar problemes competencials. Per exemple, l’article
131.2 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya (2006) atribueix a la Generalitat
de Catalunya competència exclusiva en matèria de formació permanent del
professorat:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">“Correspon a la Generalitat, en matèria d’ensenyament no
universitari, amb relació als ensenyaments obligatoris i no obligatoris que
condueixen a l’obtenció d’un títol acadèmic o professional amb validesa a tot
l’Estat i amb relació als ensenyaments d’educació infantil, la competència
exclusiva que inclou: (...) f) <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">La
formació permanent i el perfeccionament del personal docent i dels altres
professionals de l’educació</b> i l’aprovació de directrius d’actuació en
matèria de recursos humans.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">En desenvolupament d’aquest
precepte, l’article 110 de la LEC regula la formació permanent del professorat.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3. Conclusió<o:p></o:p></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Sorprèn molt comprovar que un
dels objectius de la LOMLOE, sobre la reforma i modernització de la professió
docent “per liderar la innovació curricular i didàctica” i “estabilitzar el
sistema educatiu com a pillar bàsic dels polítiques del coneixement”, hagi
quedat molt lluny de assolir-se al projecte de llei, ja que el text s’ha
limitat a incloure una breu disposició addicional programàtica d’una futura
proposta normativa del Govern estatal, sense precisar en absolut les seves
línies mestres. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;">Realment, el Ministeri ha
utilitzat molt poc les vint propostes de canvi del “Llibre Blanc de la professió
docent” que va encarregar el 2015, com ara “el model de professió docent d’alt
nivell de qualificació i d’excel·lència, el qual implica elevar el nivell de
formació i selecció”, mitjançant la proposta de MIR educatiu com a un procés d’inducció
a la professió docent.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-34241181474537838052020-01-18T15:16:00.002-08:002020-01-18T15:16:39.178-08:00Desenvolupaments estatal i autonòmic dels drets educatius
<br />
A Rosa Maria Cama, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">in
memoriam</i><br />
<br />
Va ser ella la que va tenir la idea d’aquest blog sobre la LEC,
quan jo no sabia ni què era un blog. M’ho va explicar i em va animar a escriure
sobre la llei d’educació. Aviat farà ja 11 anys... que continuo escrivint.<br />
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Aquests darrers anys el TC ha
tingut l’oportunitat de revisar les tres darreres lleis orgàniques educatives i
la LEC: </div>
<br />
<div style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span>la LOCE-2002, que mai va arribar a entrar en
vigor, però tanmateix el TC va resoldre el 2012 els recursos
d’inconstitucionalitat presentats 10 anys abans, malgrat haver estat ja
derogada per la LOE-2006; </div>
<br />
<div style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span>la LOE també va ser recorreguda davant el TC i
encara està en vigor avui dia, després d’haver estat totalment reformada per la
LOMCE-2013, </div>
<br />
<div style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span>la LOMCE que havia estat recorreguda per diferents
Comunitats Autònomes per possible invasió de les competències pròpies) </div>
<br />
<div style="mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span>i finalment, l’any 2019 es va dictar sentència
sobre el recurs contra la Llei d’educació de Catalunya (LEC-2009).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Així l’Alt Tribunal ha dictat un
reguitzell de sentències sobre les competències estatals i autonòmiques per
desenvolupar les matèries educatives previstes a l’article 27 CE.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
El cert és que la Constitució no
defineix el contingut del concepte jurídic “bases” o “norma bàsica” o “aspectes
bàsics” que apareixen atribuïts a l’Estat en nombrosos preceptes
constitucionals. Tanmateix ha estat el Tribunal Constitucional, com a màxim i
únic intèrpret de la Constitució, l’òrgan que ha fixat la doctrina sobre el
contingut de les normes bàsiques atribuïdes en exclusiva a l’Estat.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Però sense que hagi estat mai modificat
l’art. 27 de la CE que és on es regula el contingut dels drets a l’educació que
han de ser desenvolupats amb caràcter bàsic per l’Estat, al llarg de quasi 40
anys el TC ha anat desdibuixant la seva interpretació del que cal entendre per
“bàsic”, relaxant i ampliant l’àmbit competencial de l’Estat que amb el pas del
temps ha anat incrementat la seva capacitat normativa per regular els drets
educatius.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Així, inicialment, el TC va
limitar la competència bàsica estatal a <span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“la función de definir los
principios normativos y generales y uniformes de ordenación de las materias
enunciadas en tal art. 27 de la CE” (STC 77/1985, de 27 de junio, FJ 15</span>).
Però pocs anys després la finalitat material de les bases es va ampliar fins a assegurar
“<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">una orientación unitaria y dotada
de cierta estabilidad en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">todo aquello
que el legislador considera en cada momento aspectos esenciales de dicho sector
material</b> (STC 223/2000, de 21 de septiembre, FJ 6), </span>deixant en mans
del propi legislador estatal la decisió del que s’ha de considerar essencial en
cada cas i, per tant, “bàsic”<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En l’àmbit educatiu, l’Estat ha
anat estenent la seva regulació bàsica de les lleis orgàniques des d’aquella
primera (la LOECE 1980, sobre l’estatut dels centres escolars), la LODE (1985, encara
en vigor parcialment i que va derogar la LOECE), la LOGSE (1990, la primera
llei estatal del sistema educatiu), la LOCE (2002, que va derogar la LOGSE, però
que mai va arribar a ser aplicada) i fins a la vigent LOE (2006, que va derogar
la LOCE i que ha estat profundament modificada per la LOMCE,2013) la qual
regula la totalitat del sistema educatiu, llevat dels pocs precepte encara
vigents de la LODE.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
De l’anàlisi del següent quadre,
on es fa un recompte dels preceptes i apartats que contenen totes les lleis orgàniques
educatives aprovades per l’Estat fins a l’actualitat, es desprèn amb facilitat
la capacitat de l’Estat per anar incrementant, cada vegada més, el contingut de
la norma educativa bàsica en aquests 33 anys de regulació orgànica del dret a
l’educació:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Distribució
del contingut bàsic de les lleis educatives</b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOECE 1980</b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LODE 1985</b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOGSE 1990</b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOCE 2002</b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.85pt;" valign="top" width="94">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LOE-LOMCE
2006-2013</b></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
Total d’articles i disposicions</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
46</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
77</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
98</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
143</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.85pt;" valign="top" width="94">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
227</div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
Total d’apartats</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
78</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
152</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
312</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
418</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.85pt;" valign="top" width="94">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
733</div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
Total d’apartats “bàsics”</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
78</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
152</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
312</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
418</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.85pt;" valign="top" width="94">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
650</div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 4; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 148.6pt;" valign="top" width="198">
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
Total d’apartats “no bàsics”</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.6pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
0</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.55pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
0</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 42.5pt;" valign="top" width="57">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
0</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 49.65pt;" valign="top" width="66">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
0</div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 70.85pt;" valign="top" width="94">
<div align="right" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
83</div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Les dues primeres lleis
orgàniques aprovades per l’Estat els anys 1980 i 1985, molt poc temps després
de proclamar-se la CE el 1978, només van regular el dret a l’educació dels
protagonistes educatius (alumnes, famílies, professors, centres escolars...),
però no van dissenyar el conjunt del sistema educatiu. Per aquest motiu,
l’extensió normativa d’aquestes dues primeres lleis és molt més breu que les
següents, en què l’Estat va entrar a regular el model de sistema educatiu bàsic
i uniforme mitjançant la LOE, la LOCE i la LOE (revisada a fons per la LOMCE).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Entre els anys 1990 i 2013 els
preceptes legals dedicats a regular el sistema educatiu espanyol s’ha més que
duplicat: s’ha passat de 98 articles i disposicions de la LOGSE als 227 de la
LOE vigent (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">amb un increment de 129
preceptes, un 131,6%)</b> i des dels 312 apartats inicials la llei orgànica
educativa ha arribat fins als 733 apartats (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">amb un increment de 421 apartats, un 135%</b>), dels quals són bàsics
650, la immensa majoria dels seus apartats (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el 88,7% de la LOE és bàsica</b>).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Aquesta situació d’abús normatiu,
en què el més fort s’ha apropiat de la part més important del sistema educatiu,
s’ha produït malgrat la vigilància del TC que ha hagut d’estudiar totes les 6
lleis orgàniques en nombrosos recursos presentats per les CCAA, sense
reconèixer en cap moment que hi hagi hagut cap invasió de competències de l’Estat
en les competències reservades pels corresponents Estatuts a les CCAA. </div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
El que va passar, va ser el
contrari: ja a la primera Sentència sobre la LOECE (STC 5/1981, de 13 de febrer
de 1981) l’Alt Tribunal va declarar inconstitucional i nul·la, parcialment, la
DA 3 que permetia a les CCAA modificar o substituir un total de 10 articles de
la llei orgànica en l’àmbit de les seves facultats i competències, és a dir, el
legislador estatal els declarava “no bàsics”:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">LOECE, </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">DA Tres.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> “Los artículos
veintiuno; veinticuatro, apartados dos y tres; veinticinco, tres y cuatro;
veintiséis; veintisiete; veintiocho, uno y dos; veintinueve; treinta; treinta y
uno, y treinta y siete de esta Ley. Sin perjuicio de su carácter general <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">podrán ser modificados o sustituidos por
las Comunidades Autónomas</b> en el ámbito de sus facultades y competencias
determinadas por sus respectivos Estatutos de Autonomía.”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
La resposta del TC va ser
contundent, en declarar que 7 dels 10 articles esmentats a la DA 3 no podien
ser modificats per les CCAA, per la seva naturalesa “bàsica”:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">STC 5/1981, FJ 25</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">: “Todos ellos están insertos en el
Título II relativo a los centros públicos, y todos también se refieren a los
órganos de gobierno de tales centros y a sus competencias<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">. Regulan el marco institucional de la escuela pública, pieza clave del
sistema educativo cuya homologación impone el art. 27.8 de la Constitución y
cuya «ordenación general» corresponde al Estado «en todo caso»</b>, según la
Disposición adicional número dos de la misma L.O.E.C.E. Todos ellos contienen
«normas básicas para el desarrollo del art. 27 de la Constitución» (art.
149.1.30.° de la misma), <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">estableciendo
«condiciones básicas» para el ejercicio de los derechos fundamentales de
padres, profesores y alumnos</b>, (…). Su modificabilidad por Leyes de las
Comunidades Autónomas permitiría la creación en ellas de escuelas públicas
organizadas de modo radicalmente diferente al contenido en la Ley Orgánica
5/1980, con lo cual se violaría tanto el art. 81 de la Constitución como su
art. 149.1.1.° y 30.°”.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En el post d’avui, analitzaré els
següents punts en relació amb tota aquesta conflictivitat institucional:</div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt;">1. El desenvolupament
estatal de la matèria educativa amb caràcter bàsic</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt;">2. Límits al
desenvolupament legislatiu autonòmic. Què hem d’entendre per “desenvolupar” els
preceptes “bàsics” de la LOE?</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt;">3. La llei estatal
“bàsica” no pot esgotar tota la matèria orgànica del dret a l’educació</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt;">4. Cal evitar les
repeticions (totals o parcials) de la norma bàsica en el desenvolupament
autonòmic</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt;">5. La regulació
autonòmica dels preceptes “no bàsics” de la LOE-LOMCE</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>1. El desenvolupament
estatal de la matèria educativa amb caràcter bàsic</u></b><br />
<br />
<div style="text-align: justify;">
La jurisprudència constitucional
té molt clara la competència estatal per desenvolupar el dret a l’educació de
l’article 27 CE que el TC detalla amb precisió:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
1. El “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupament directe</b> del conjunt de drets reconeguts a l’article
27 CE s’ha de regular mitjançant llei orgànica”, interpretant el
desenvolupament directe dels drets fonamentals com a “una regulació global o
dels seus <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aspectes essencials</b> de
l’àmbit subjectiu o objectiu dels drets fonamentals que requereix d’una llei
orgànica”(STC 31/2018, FJ 7.a).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
2. L’àmbit de la reserva de llei
orgànica no és “coextens” amb les competències atribuïdes a l’Estat per
desenvolupar l’article 27 CE: les normes bàsiques per al desenvolupament de
l’art. 27, segons l’art. 149.1.30, no té el mateix abast que el que s’anuncia a
l’art. 81.1 de reserva de llei orgànica, ja que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">hi ha normes de desenvolupament de l’art. 27 CE que són bases, però no
són “desenvolupament dels drets fonamentals”,</b> als fins previstos a l’art.
81.1 (STC 49/2018, FJ 4.c).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
3. La LOMCE no pretén “regular la
totalitat dels aspectes de desenvolupament del dret a l’educació, de la
llibertat d’ensenyament o del sistema educatiu”, ja que la seva finalitat és
incrementar els estàndards de qualitat del sistema (STC 31/2018, FJ 3), si bé
queda clar que la competència de l’Estat per dictar normes bàsiques per al
desenvolupament de l’art. 27 CE s’estén a l’ordenació general del sistema
educatiu i a la programació general de l’ensenyament (STC 214/2012, FJ 3.a).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
4. La finalitat de la normativa
bàsica ex art. 149.1.30 CE és “garantir una política <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">homogènia</b> per a tot el territori nacional” (STC 214/2012, FJ 5), ja
que l’art. 27 ce no estableix un model educatiu concret sinó una sèrie de
principis del sistema educatiu que li han de permetre al legislador estatal
dissenyar el model educatiu en els seus aspectes bàsics (STC 184/2012, FJ 3).
Des d’un principi, el TC ha considerat la finalitat de la normativa bàsica
“garantir en tot l’Estat un comú denominador normatiu dirigit a assegurar, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">d’una manera unitària i en condicions
d’igualtat</b> els interessos generals” (SSTC 69/1988, FJ 5 i 156/2011, FJ 5).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
5. L’article 149.1.30 CE preveu
una doble competència estatal en matèria educativa: per una banda, la regulació
de les condicions d’obtenció, expedició i homologació de títols acadèmics i
professionals suposa “la reserva a l’Estat de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">tota</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la funció normativa</b>
en relació amb aquest sector, i per una altra, la competència estatal en
relació amb les normes bàsiques per al desenvolupament de l’art. 27 CE s’ha
d’entendre en el sentit que li correspon a l’Estat “la funció de definir els
principis normatius i generals i uniformes d’ordenació de les matèries
enunciades a l’art. 27 CE” (STC 184/212, FJ 3).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
6. Segons aquesta segona
competència de l’art. 149.1.30 CE, la funció de la normativa bàsica de l’Estat
és “definir els principis normatius generals i <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">uniformes d’ordenació</b> de les matèries enunciades a l’art. 27 CE”,
la qual cosa és coherent amb la finalitat de les bases d’assegurar “una <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">orientació unitària</b> i dotada de certa
estabilitat en tot allò que el legislador considera en cada moment aspectes
essencials d’aquest sector material” (STC 214/2012, FJ 3.a).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
7. Així el TC enumera les
següents competències estatals en matèria d’ensenyament: l’alta inspecció, l’ordenació
general del sistema educatiu, la fixació dels ensenyaments mínims, la regulació
de les condicions per a l’obtenció, expedició i homologació de títols acadèmics
i professionals i l’establiment de normes bàsiques per al desenvolupament de
l’art. 27 CE (STC 184/2012, FJ 3).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
8. L’apartat 1.1 de l’art. 149 CE
li atribueix a l’Estat una competència transversal que li permet intervenir
també en l’àmbit educatiu, de manera exclusiva: segons el TC, aquest precepte
no li atribueix la fixació de les bases sobre els drets i llibertats
constitucionals, sinó només “l’establiment –això si, sencer- d’aquelles
condicions bàsiques que tendeixin a garantir la igualtat”, de forma que no pot
suposar una regulació completa i acabada del dret o deure que es tracti, sense
que puguin intervenir-hi les Comunitats Autònomes. Per condicions bàsiques el
TC entén “el contingut primari del dret, les condicions jurídiques fonamentals
(facultats elementals, límits essencials, deures fonamentals, prestacions
bàsiques, certes premisses o pressupòsits previs). En qualsevol cas, les
condicions bàsiques han de ser les imprescindibles o necessàries per garantir
la igualtat, però no una igualtat formal absoluta”, sempre amb el benentès que
la igualtat no impedeix la divergència autonòmica (STC 184/2012, FJ 4.a).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
9. Finalment, el TC declara que
el dret a l’educació incorpora “un contingut primari de dret de llibertat”, a
partir del qual s’ha d’entendre el mandat prestacional als poders públics
encaminat a promoure les condicions perquè aquesta llibertat sigui real i
efectiva i que el seu exercici ha de tenir lloc <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en el marc d’un sistema educatiu definit pels poders públics</b>, de
forma que l’educació constitueix una activitat reglada. En tot cas, “en la
configuració d’aqueix sistema educatiu han de participar necessàriament els
nivells de govern estatal i autonòmic, d’acord amb les seves competències” (STC
51/2019, FJ 3).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>2. Límits al desenvolupament legislatiu autonòmic. Què hem
d’entendre per “desenvolupar” els preceptes “bàsics” de la LOE? </u></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Les normes bàsiques constitueixen
un límit absolut a la competència compartida per les CCAA per a regular el
sistema educatiu en el seu àmbit territorial. En aquesta labor legislativa
compartida entre l’Estat i les CCAA sobta comprovar com la CE utilitza el verb
“desenvolupar” per a descriure l’activitat legislativa en tres contextos: </div>
<br />
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
a) L’Estat fa
un desenvolupament <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">directe</b> del dret
fonamental a l’educació, mitjançant una llei orgànica;</div>
<br />
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
b) L’Estat
desenvolupa les <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">bases</b> dels drets
continguts a l’art. 27 CE;</div>
<br />
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
c) Les CCAA
poden <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupar les bases</b>
aprovades per l’Estat per regular el dret a l’educació.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Resulta, doncs, molt útil
analitzar el sentit que té la paraula “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupar</b>”
en el context constitucional de les <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">competències
compartides</b> entre l’Estat i les CCAA: llei orgànica en desenvolupament
directe del dret fonamental a l’educació (art. 27 CE), llei estatal de bases o
bàsica de desenvolupament de l’article 27 CE i desenvolupament de les bases
estatals i de la llei orgànica per les CCAA. En poques paraules, l’Estat
desenvolupa el dret a l’educació de l’art. 27 CE per llei orgànica i per llei
bàsica, mentre que les CCAA poden desenvolupar el desenvolupament
constitucional de l’Estat per definir conjuntament el sistema educatiu amb les
competències exclusives de l’Estat i les compartides de les CCAA.<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u></u></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En aquest context competencial
entre l’Estat i les CCAA, “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupar”
</b>s’ha d’entendre com a “desplegar”, “completar”, “detallar”, “concretar”,
“afegir nous criteris d’aplicació”, “formular el sistema educatiu autonòmic
afegint-hi nous preceptes al sistema bàsic dissenyat per l’Estat, sense
contradir cap precepte bàsic”...</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Correspon, per tant, a la CA la
potestat legislativa, la potestat reglamentària i la funció executiva, en el
marc de les bases que fixi l'Estat com a principis o mínim comú normatiu en normes
amb rang de llei. En exercici d'aquestes competències, la CA pot establir
polítiques pròpies i el Parlament ha de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desplegar
i concretar per mitjà d'una llei les dites disposicions bàsiques</b>.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Efectivament, la competència
legislativa autonòmica en matèria d'educació es veu limitada per les normes amb
rang de llei orgànica dictades per l'Estat en aquesta matèria. I en aquest cas,
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">s'han de respectar tant els preceptes
orgànics que responen a el desenvolupament directe el contingut essencial de el
dret, dictats en virtut de l'article 81 CE</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">com els preceptes bàsics dictats en virtut de la competència de l'Estat
per al desenvolupament de l'article 27 CE de la Constitució, a fi de garantir
el compliment de les obligacions dels poders públics en la matèria.</b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
La competència autonòmica de
desenvolupament normatiu necessita fer remissió a la resta de l'ordenament
general per exercir el que la STC 10/1982, FJ 9 va denominar "<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un poder de coregulació</b>" "consistent
a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">detallar i perfilar el que la norma
bàsica estableix</b>", sent això possible sempre que la Comunitat Autònoma
tingui competència en la matèria regulada (SSTC 26/1982 i 40/1981, citades per
la 150/1998, FJ 4).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
El concepte que ha d'imperar en
l'anàlisi de la relació entre la LOE i la llei autonòmica és el de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">col·laboració internormativa</b>, i més
quan ens referim al desenvolupament de preceptes orgànics, com en el cas del
currículum, per exemple. Així, efectivament <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la llei ordinària autonòmica ha de partir del desenvolupament directe
el dret fonamental, </b>sense que el legislador autonòmic pugui entrar en contradicció
alguna, sinó només limitar-se a la col·laboració internormativa.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Per tant, la CE utilitza el
mateix verb, “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupar</b>”, per
atribuir les competències de regulació normativa a l’Estat i a les CCAA en
matèria educativa: </div>
<br />
<div style="mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span>l’Estat té la competència exclusiva per a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupar</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">els aspectes bàsics</b> de l’article 27 de la CE i per al
desenvolupament “directe” el dret a l’educació, d’aquest mateix article;</div>
<br />
<div style="mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>i les
CCAA, d’acord amb les competències dels seus Estatuts, poden <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupar les normes bàsiques</b>
dictades per l’Estat en relació amb el dret fonamental a l’educació i també pot
desenvolupar els preceptes aprovats amb el caràcter d’orgànics. </div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
La regulació del sistema educatiu
és, doncs, el resultat del desenvolupament legal del dret a l’educació a dos
nivells diferents per dos poders públics: l’estatal (de desenvolupament de la
CE per llei orgànica i llei bàsica) i l’autonòmic de desenvolupament de la
legislació bàsica i orgànica.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Aquesta competència autonòmica
s’ha reconegut fins i tot en el desenvolupament i concreció de les bases
fixades per l'Estat <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en matèria de funció
pública docent</b>, establint una política pròpia en una matèria tan
relacionada amb l'organització pròpia com són els concursos de provisió i
l'estructura administrativa. En definitiva, l'autoorganització pròpia de una
CCAA.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Així, el Tribunal Constitucional
ha reconegut la facultat autonòmica d'adaptació de la legislació estatal en
matèria de règim estatutari dels funcionaris públics a les característiques
pròpies de l'Administració autonòmica en un cas on la Comunitat Autònoma només
posseïa competències d'execució:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Sin embargo, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">tratándose de una administración distinta del Estado y de otras
Administraciones públicas, la ejecución de la legislación estatal sobre el
régimen estatutario no puede limitarse estrictamente a una aplicación mecánica
de las normas correspondientes</b>, pues es evidente que tales normas pueden
desconocer las características propias de la organización administrativa
autonómica y, por lo tanto, no adaptarse con la suficiente eficacia y previsión
a ellas. (…) De ello se deduce que la Comunidad Autónoma, si bien no puede en ningún
caso modificar o desarrollar las normas del Estado en lo que atañe al régimen
sustantivo de las relaciones jurídicas funcionariales, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sí puede en cambio utilizar instrumentos normativos propios para hacer
posible el ejercicio de los derechos y obligaciones, deberes y facultades y, en
general, de las situaciones jurídicas que aquel régimen sustantivo contempla,
dentro de la estructura organizativa de su administración</b>” (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">STC 164/1986, FJ 7</b>).</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Recentment el Tribunal
Constitucional ha explicitat en què consisteix el desenvolupament autonòmic
d’una llei bàsica (segons les seves pròpies paraules, la llei autonòmica “afegeix
mèrits específics”, “concreta els termes de la reserva de places”...), ja que no
es limiten a reproduir parcialment les normes bàsiques:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">STC 51/2019 FJ 7.f) <span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Por su
parte, los apartados 2 a 4 del precepto, si bien repiten algunas normas que
están en la LOE, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sí contienen un
desarrollo normativo autonómico susceptible de ser calificado como tal,</b>
puesto <u>que añaden méritos específicos valorables</u> en la fase de concurso,
como el de haber ocupado puestos de responsabilidad técnica en la
administración educativa de Cataluña o la función inspectora con evaluación
positiva (apartado 2); o conocimientos que deberán acreditarse en la fase de
oposición, como el catalán (apartado 3); y <u>concretan los términos de la
reserva de un tercio de plazas</u> a funcionarios que hayan ejercido puestos
directivos o de inspección, prevista como posible en la disposición adicional
decimosegunda, apartado 4, de la Ley Orgánica de educación. Por tanto, en el
caso de estos tres apartados, la reproducción parcial de la normativa básica
estatal se estima necesaria para hacer inteligible la norma autonómica,
debiendo, pues, desestimarse el recurso frente a ellos.”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Altres exemples del correcte
desenvolupament autonòmic de les bases estatals, segons la jurisprudència
constitucional:</div>
<br />
<div style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span>L’Estat fixa uns criteris que han de ser
concretats per l’Administració educativa competent, mitjançant la ponderació
concreta dels criteris establerts pel legislador bàsic (STC 184/2012, FJ 4.b).</div>
<br />
<div style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span>L’Administració educativa ha de complementar els
criteris d’avaluació relatius als bloc d’assignatures troncals i específiques,
i establir els criteris d’avaluació del bloc d’assignatures de lliure
configuració autonòmica (STC 53/2018, FJ 4.b).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>3. La llei “bàsica” no pot esgotar tota la matèria orgànica del dret
a l’educació ni buidar les competències de les CCAA</u></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
La norma bàsica <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no pot esgotar</b> tota la matèria que està
regulant, ja que no pot arribar a tal punt de concreció en la seva regulació de
la matèria que impedeixi <i style="mso-bidi-font-style: normal;">de facto</i> el
desenvolupament autonòmic de la norma bàsica amb legislació pròpia que
defineixi una política educativa divergent en les CCAA. La llei bàsica no pot
impedir el desenvolupament autonòmic, malgrat el fet que les darreres
interpretacions del TC sobre el contingut de la llei bàsica no posa
pràcticament límits al legislador estatal en controlar l’abast del detall amb
què pot regular una matèria.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
D’acord amb la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">STC 5/1981</b> sobre centres escolars i
reiterada durant tots aquests anys, la determinació de l’àmbit d’una llei orgànica
ha d’interpretar-se restrictivament, deixant marge a les competències
autonòmiques, incloent-hi expressament l’Alt Tribunal una referencia a les
competències legislatives autonòmiques en matèria d’educació:<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“[…] resulta evidente que, frente
a las Comunidades Autónomas, el ámbito reservado a la ley orgánica en materia
educativa <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no se extiende necesariamente
a todo el desarrollo del derecho a la educación</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">y los demás derechos fundamentales</b> enumerados en el art. 27 de la
Constitución, sino a la regulación de las condiciones básicas para garantizar
la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales (art. 149.1.1.°), al
establecimiento, de las condiciones de obtención, expedición y homologación de
títulos académicos y profesionales (art. 149.1.30.°), y a las normas básicas
para el desarrollo del art. 27 a fin de garantizar el cumplimiento de las
obligaciones de los poderes públicos en esta materia (ibíd.).</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Al menos en materia educativa, la
delimitación competencial entre los poderes generales o centrales del Estado y
las Comunidades Autónomas no puede utilizar como criterio orientador la
distinción entre normas de desarrollo y normas conexas, cuya utilización conduciría
a imposibilitar pura y simplemente toda legislación autonómica en esta materia,
sino la distinción entre principios o normas básicas y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">normas de desarrollo y de detalle</b>.” (FJ2)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Quasi tot el camp de l'educació
-amb l'única excepció de l'expedició dels títols oficials educatius- queda en
l'àmbit de les competències compartides entre l’Estat i les CCAA, "respectant
els <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aspectes essencials</b> del dret a
l'educació i a la llibertat d'ensenyament", d'acord amb l'article 149.1.30
CE, que precisament atribueix a l'Estat la competència per establir les normes
bàsiques de desenvolupament de l'article 27 CE.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Així, la llei autonòmica
educativa podria regular la totalitat dels vessants des de la programació de
l'educació i l'ordenació de l'activitat que inclou l'ordenació curricular i
l'avaluació de resultats, passant pel règim d'accés a el sistema educatiu i de
sosteniment amb fons públics dels ensenyaments, fins als aspectes
organitzatius, tant pel que fa als centres i el seu funcionament com a el
personal dels centres públics. Ara bé, la competència autonòmica és de caràcter
compartit amb l’Estat que s’ha reservat el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desenvolupament
dels aspectes bàsics de l’article 27 CE.</b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Concretament en matèria
d'educació, i des de la primerenca <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">STC
5/1981, FJ 2</b>, es va establir que</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En el ejercicio de esa
competencia propia, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">los poderes
generales o centrales del Estado pueden limitarse al establecimiento de tales
principios o normas básicas o, por el contrario, dictar normas que,
desarrollándolos, los hagan de inmediata aplicación</b>. La primera de estas
dos soluciones, que tiene en su favor, sin duda, la de dar expresión nítida a
las dos fases o niveles (general y particular, del Estado y de la Comunidad
Autónoma) que cabe distinguir en todos los supuestos de competencias concurrentes
o compartidas, tiene, en cambio, en su contra, además de su dificultad
intrínseca, la desventaja notoria de que hace depender el ejercicio efectivo de
esos derechos fundamentales de las normas legislativas que, en uso de su
competencia propia y para su propio ámbito, dicten las Comunidades Autónomas ya
existentes y las mismas Cortes Generales para el resto del territorio nacional.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Es por ello fácilmente
comprensible, que el legislador, sobre todo en el actual estadio de nuestro
desarrollo constitucional, haya optado por la segunda de las soluciones
apuntadas. El recurso a esta técnica no debe inducir, sin embargo, a error. Las
Comunidades Autónomas que, como la catalana o la vasca, tienen estatutariamente
competencia plena sobre la enseñanza, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no
tienen cerrada la vía para legislar sobre materias reguladas por la L.O.E.C.E.
ni pueden legislar sobre ninguna de ellas con entera libertad.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Se encuentran, en todos los casos, vinculadas por los principios y normas
básicas que la propia L.O.E.C.E. establece o que de ella se derivan. Es claro
que hay en ella preceptos que se limitan al establecimiento de un principio
general, en tanto que en otros éste aparece sólo orientando una regulación de
detalle y que en consecuencia es también muy distinto el margen de libertad de
que para su propia legislación dispone la Comunidad Autónoma, pero la
determinación de cual sea este margen sólo puede ser hecha en el caso concreto
a través de una jurisprudencia de principios.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> Este sistema de
articulación de poderes sólo puede operar con eficacia, sin duda, si éstos
actúan con extraordinaria mesura y dentro del más profundo respeto a la
Constitución, pero es el que ésta ha adoptado y no puede ser soslayado por
ningún género de definiciones a priori.”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
El problema de la delimitació competencial
entre l’Estat i les CCAA en el desenvolupament del dret a l’educació és que la
doctrina del TC ha anat evolucionant des de les primeres sentències del 1981,
en què es va analitzar la primera llei orgànica de desenvolupament de la
Constitució, la LOECE, a les més recents del 2018 i 2019 sobre la LOMCE i la
LEC. El marge de desenvolupament que tenen actualment les CCAA és molt menor
que el de les primeres lleis orgàniques (LOECE i LOGSE), ja <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">que s’han incrementat exponencialment el
nombre de preceptes reservats a la normativa bàsica a mesura que s’han anat
aprovant noves lleis orgàniques educatives. Cada nova llei orgànica educativa
ha incrementat el nombre de preceptes declarats bàsics pel legislador estatal,
que en molt poques ocasions ha estat corregit pel TC.</b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Només cal comparar el repartiment
competencial en la regulació del currículum bàsic entre la LOGSE-1990 i la
LOMCE-2013, quan el paper de les CCAA ha passat de tenir inicialment reservada
una part important del currículum educatiu a una intervenció residual en la
LOMCE. Aquesta intervenció expansiva de l’Estat en matèria educativa ha tingut
el recolzament ple del TC, que ha anat adaptant<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>i ampliant en la seva doctrina el que s’ha d’entendre per bàsic en
aquests 40 anys d’interpretació constitucional: el paper de l’Estat en la tasca
d’uniformar el sistema educatiu <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ha
passat d’un inicial “mínim comú denominador” que havia de permetre un marge
suficient per al desenvolupament normatiu de les CCAA, a un “màxim denominador
comú” que unifica amb detall la part del sistema educatiu reservada a l’Estat</b>,
que continua deixant marge autonòmic, però ara es tracta d’un marge “mínim” en
moltes matèries, que impedeix <i style="mso-bidi-font-style: normal;">de facto</i>
el desenvolupament autonòmic amb polítiques pròpies educatives. </div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En realitat, darrerament el TC ha
deixat en mans del legislador bàsic la delimitació del contingut de les normes
bàsiques (és la pròpia llei bàsica la que atribueix el caràcter de bàsic a una
part important de la llei orgànica) i el TC ha reconegut reiteradament que
l’Estat pot regular les matèries que li corresponen, amb el detall que
convingui en cada cas, sense cap limitació, fins i tot mitjançant un RD bàsic que
acabarà de detallar la normativa estatal, amb caràcter excepcionalitat, fins i
tot ha arribat a l’extrem d’acceptar una ordre ministerial amb caràcter bàsic.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Però és conegut per tothom que
aquesta excepcionalitat del reglament bàsic pel Govern no s’ha complert mai: de
qualsevol llei orgànica han penjat moltíssims RD que han regulat tot tipus de
matèries amb tot el detall necessari per a la seva aplicació directa, declarant
bàsics fins i tot els annexos amb els barems de mèrits de les convocatòries.
D’aquesta forma, la feina de les CCAA s’ha reduït a copiar, sense més, el
detall del reglament bàsic quan han d’aprovar els seus actes d’execució en
publicar les convocatòries. <span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En aquest sentit, l'Alt Tribunal,
en una doctrina posterior i més recent, es pronuncia sobre la naturalesa de la
intervenció competencial dels poders públics, estatal i autonòmics, i la
necessària participació de tots dos nivells de govern en la configuració de
sistema educatiu:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">"<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">El derecho de todos a la educación, no cabe olvidarlo, se ejerce en el
marco de un sistema educativo en el que los poderes públicos -esto es, el
Estado a través de la legislación básica y las Comunidades Autónomas en el
marco de sus competencias en esta materia</b>- determinan los currículos de los
distintos niveles, etapas, ciclos y grados de enseñanza, las enseñanzas mínimas
y las concretas áreas o materias objeto de aprendizaje, organizando asimismo su
desarrollo en los distintos Centros docentes; por lo que la educación
constituye, en términos generales, una actividad reglada." (STC 337/1994,
de 23 de </span><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">desembre, FJ 9.
En el mateix sentit, la STC 134/1997, FJ 4). </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Per tant, a la vista d'aquesta
jurisprudència, el Tribunal ha optat per encaixar l'ordenació curricular en la
competència estatal sobre la legislació bàsica referida a l'article 27 CE<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">, susceptible de posterior desenvolupament
legislatiu i reglamentari per part de les comunitats autònomes competents</b>.<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En realitat, la mateixa
jurisprudència constitucional ja va analitzar en la Sentència 137/1986 la
necessària i evident col·laboració internormativa <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">entre Llei orgànica i llei ordinària en matèria d'educació</b>. Més
encara tenint en compte que les normes de caràcter orgànic no són en si
mateixes criteris de repartiment competencial, sinó desenvolupament directe de
l'article 27 CE que vinculen a tots els poders públics. Concretament, en el FJ
3 de l'esmentada STC 137/1986 es va dir:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“En términos generales puede
decirse que la reserva enunciada en el art. 81.1 de la Constitución para el
desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas no es
incompatible con la colaboración internormativa entre la fuente a favor de la
cual la reserva se establece y otras fuentes de producción reconocidas en la
Constitución, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">para alcanzar, de este
modo, una disciplina integral y articulada del ámbito de que se trate</b>. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(…)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">El enunciado de aquel precepto
impone al intérprete considerar que, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">respecto
de las Comunidades que ostenten competencias en su virtud, las instituciones
generales del Estado no retienen, como competencia exclusiva, la normación de
todo aquello que, en lo relativo al art. 27 de la Constitución, pueda
considerarse «desarrollo»</b> (art. 81.1) de los derechos fundamentales allí
reconocidos. Ni la unidad de la Constitución toleraría que una de sus
disposiciones (art. 149.1.30) se desvirtuase íntegramente por lo establecido en
otra (art. 81.1) ni, de otra parte, un precepto ordenador del sistema de
fuentes en el ordenamiento integral del Estado (art. 81.1) puede sobreponerse a
la norma que, en un plano del todo diverso, busca articular los ámbitos
materiales que corresponden a ordenamientos diversos, por más que obviamente unidos
(art. 149.1.30). <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">El criterio general de
que, en el Estado de autonomías territoriales, las normas entronizadoras de
reservas a determinadas fuentes no son, sólo por ello, atributivas de
competencia a un cierto ente (STC 37/1981, fundamento jurídico 2.°) parece
habría aquí de tenerse en cuenta, tanto más cuanto que, según antes se apuntó,
la colaboración en términos generales entre Ley Orgánica y ordinaria no ha de
reputarse, en todo caso, constitucionalmente ilegítima.</b>”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
La jurisprudència més recent del
TC continua parlant del “comú denominador normatiu” com a definició de la
legislació bàsica estatal i de l’amplitud de les competències de l’Estat en
matèria educativa, però recordant que “ha de deixar marge perquè les CCAA
puguin desenvolupar les facultats que els reconeixen els seus Estatuts”:<span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;"></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">STC 17/2014, de 30 de
gener de 2014</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">FJ 8.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> “(…) la normativa cuestionada persigue la mencionada
finalidad de garantizar en todo el territorio del Estado <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un común denominador normativo dirigido a asegurar, de manera unitaria
y en condiciones de igualdad, los intereses generales,</b> pero dejando, al
mismo tiempo, el espacio correspondiente a las Comunidades Autónomas para su
ulterior desarrollo. Y ello, porque, según tenemos declarado, «es i<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">nnegable la amplitud de las competencias
del Estado en materia educativa,</b> pero también lo es que su ejercicio <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">debe dejar siempre un margen para que las
Comunidades Autónomas puedan desarrollar las facultades que les reconocen sus
Estatutos</b>» [STC 111/2012, de 24 de mayo, FJ 12 b)].”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">STC 24/2014, de 13 de </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">febrer de 2014</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">FJ 4. “Segundo, porque el
recurrente no explica por qué tal determinación de un mínimo le priva de la
facultad de desarrollar el currículo de la enseñanzas primarias y de su
facultad de ordenar la actividad educativa en esta etapa, toda vez que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la regulación básica, no es que no agote ni
siquiera, como acaba de indicarse, el tiempo que obligatoriamente ha de
destinarse a diario a la actividad, sino que deja abierto todos los extremos
relativos al modo de ejercerla</b>, a la distribución del tiempo entre
distintas áreas, las eventuales evaluaciones sobre el grado de cumplimiento del
objetivo, la determinación de los textos de lectura más adecuados o de las
técnicas didácticas más convenientes, entre otros; <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">extremos que dejan un extenso y amplio margen a las administraciones
educativas con competencia en la materia </b>(entre ellas la perteneciente a la
Comunidad Autónoma recurrente) y centro docentes para intervenir en este
particular<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">, habiendo quedado constreñida
la normación básica del Estado a fijar un mínimo horario que posibilite la
existencia de unas competencias o capacidades mínimas en lectura</b>, que se
conforma como un objetivo básico de la etapa educativa concernida.”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">STC 68/2018, de 21 </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">de juny de 2018.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"></span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">FJ 4.c)</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> “Por otra parte, el mandato de materialización de la
igualdad efectiva que deriva del artículo 9.2 CE no vincula solo al legislador
estatal, sino a todos los poderes públicos. En materia educativa también están
constitucionalmente habilitados <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">para
ordenar la educación, tanto el Gobierno, en su condición de titular de la
potestad reglamentaria que puede completar la regulación de los aspectos
básicos, como las Comunidades Autónomas</b>, como titulares de la competencia
legislativa de desarrollo de las bases y de ejecución y como organizadores del
servicio público educativo en su territorio. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">En suma, la acción del legislador estatal no puede impedir</b> –no es
esto, ciertamente, lo que se impugna en la demanda– <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ni cerrar el elenco ni la extensión posible de las medidas</b> que
promueven la igualdad efectiva o que remueven los obstáculos que la impiden o
dificultan. También los legisladores autonómicos pueden, en el marco de sus
competencias y con pleno respeto al contenido de las bases estatales, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">adoptar medidas suplementarias</b> de
promoción de la igualdad efectiva (STC 40/2011, de 31 de marzo, FJ 7).”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>4. Cal evitar les repeticions (totals o parcials) de la norma bàsica
en el desenvolupament autonòmic</u></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
La normativa bàsica és
d’aplicació directa en tot el territori de l’Estat, sense necessitat que el
desplegament legislatiu de les CCAA hagi de reproduir-la i incorporar-la a la
llei autonòmica, ja que la regulació del sistema educatiu resulta de la “regulació
compartida” entre l’Estat (llei bàsica) i les CCAA (lleis de desenvolupament).
La suma de les dues normatives és la que produeix la regulació completa del
sistema educatiu d’una determinada CA.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Evidentment, quan un determinat
principi bàsic o un precepte de la llei bàsica no és recollit a la llei
autonòmica això no vol dir que aquesta norma no s'apliqui a la CA, ja que la
norma bàsica no requereix de transposició, com les directives, sinó,
simplement, que aquest no és un principi que s'hagi considerat susceptible de
ser desenvolupat per la llei autonòmica.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Recentment, la STC 51/2019 ha
utilitzat la seva doctrina sobre les <i style="mso-bidi-font-style: normal;">leges
repetitae</i> per a revisar la constitucionalitat de la LEC. A continuació es
resumeixen les principals idees d’aquesta doctrina:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
1) Només és acceptable la
reiteració de la norma bàsica en una llei autonòmica “si així contribueix a fer
intel·ligible o comprensible el règim autonòmic de desenvolupament”, ja que no
és acceptable “la refosa en un únic text normatiu de tota la regulació
aplicable en una matèria (bases i desenvolupament), encara que fos amb la
intenció de facilitar l’aplicació del dret” (FJ 6.a).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
2) El TC no accepta la repetició
de la norma bàsica “quan la versió és més breu i incompleta que la base estatal”
i “pot induir a confusió sobre el contingut vigent de la norma bàsica” (FJ
6.c), “encara que no siguin contradictòria materialment amb les bases” (FJ
6.f).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
3) EL TC declara inconstitucional
la repetició de la norma bàsica quan aquesta és “simplificada i incompleta, per
oferir una imatge parcial o distorsionada, que es converteix en una regulació
innecessària que penetra en el espai de la norma bàsica sense innovar i
generant confusió” (FJ 6.f).</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>4) El FJ 7.f) resumeix la doctrina
constitucional sobre les <i style="mso-bidi-font-style: normal;">leges repetitae</i>:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“De acuerdo con la doctrina de las
leges repetitae que venimos aplicando en esta sentencia, entendemos que la
reproducción de esos contenidos estatales básicos que, en general, como técnica
normativa debe ser evitada por los peligros que comporta, puede tener sentido
cuando respetándose los términos de la normativa básica se hace una utilización
de aquella para hacer comprensible la normativa de desarrollo, sin ánimo de
generar un texto refundido de bases estatales y desarrollo autonómico que no
está previsto en nuestro sistema constitucional de reparto de competencias
porque supone en la práctica una usurpación del espacio normativo que
corresponde al Estado en una suerte de conmixtión de competencias. (…) “</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">“Por su parte, los apartados 2 a 4
del precepto, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">si bien repiten algunas
normas que están en la LOE,</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sí
contienen un desarrollo normativo autonómico susceptible de ser calificado como
tal, puesto que añaden méritos específicos</b> valorables en la fase de
concurso, como el de haber ocupado puestos de responsabilidad técnica en la
administración educativa de Cataluña o la función inspectora con evaluación
positiva (apartado 2); o conocimientos que deberán acreditarse en la fase de
oposición, como el catalán (apartado 3<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">);
y concretan los términos de la reserva de un tercio de plazas </b>a
funcionarios que hayan ejercido puestos directivos o de inspección, prevista
como posible en la disposición adicional decimosegunda, apartado 4, de la Ley
Orgánica de educación. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Por tanto, en el
caso de estos tres apartados, la reproducción parcial de la normativa básica
estatal se estima necesaria para hacer inteligible la norma autonómica,
debiendo, pues, desestimarse el recurso frente a ellos.</b>”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>5. Regulació autonòmica dels preceptes “no bàsics” de la LOE-LOMCE</u></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Els legisladors autonòmics poden regular
el contingut dels <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">preceptes “no bàsics”</b>
de la LOE-LOMCE, encara que aquest desenvolupament contradigui obertament els
propis preceptes no bàsics, però el desenvolupament mai pot contradir els <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aspectes</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">bàsics de la llei estatal</b>, que es poden desenvolupar però no
contradir.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
La disposició final cinquena de
la LOE, sobre el títol competencial de la llei inclou <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">83 apartats que no tenen caràcter bàsic</b>, i que poden, per tant ser
desenvolupats per les CCAA sense limitacions bàsiques (llevat dels que es
refereixen al MEC, declarats no bàsics per tractar-se de matèria estatal). </div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En cas que no siguin regulats per
una llei autonòmica, aquests preceptes <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">tenen
caràcter supletori</b> i serien d’aplicació en l’àmbit de la comunitat
autònoma.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Hi ha alguns preceptes prou
importants dins la llista d’aquests preceptes no bàsicscom per ser regulats a
una llei autonòmica, amb contingut i criteris propis:</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
a) Mesures per al professorat
dels centres públics (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 105.2)</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
b) Recursos dels centres públics
i concertats (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 122.2)</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
c) Accions destinades a fomentar
la qualitat dels centres docents (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art.
122 bis)</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;"> </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
d) Projecte de gestió dels
centres públics (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 123</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
e) Normes d’organització,
funcionament i convivència (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art.
124</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
f) Programació general anual (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 125</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">) </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
g) Òrgans de coordinació docent (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 130</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
h) Organització de la inspecció
educativa (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">LOE, art. 154</span></b><span lang="ES" style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">) </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
i) La regulació del concurs de
provisió de llocs de treball d’àmbit autonòmic (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">LOE DA 6.4</span></b>)</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>6. Conclusió</u></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
En 23 anys l’Estat ha aprovat 4
lleis orgàniques de regulació del sistema educatiu, ampliant cada vegada més el
contingut legislatiu reservat a la normativa bàsica: resulta molt difícil d’explicar
que la LOGSE-1990 tingués 98 preceptes (pocs més que els 77 de la LODE-1985) i
que en pocs anys la mateixa legislació educativa hagi passat a 143 preceptes (LOCE-2002)
i fins a 227 a la llei vigent actualment (LOE-LOMCE 2006-2013). Si ens fixem en
el nombre d’apartats de les lleis, l’increment de contingut normatiu encara és
més espectacular: dels 312 apartats de la LOGSE s’ha passat a 733 apartats de
la LOE-LOMCE.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Encara em sobta més que el TC no
hagi dit ni una paraula sobre aquesta ampliació meteòrica del contingut bàsic
de la llei del sistema educatiu, i que hagi anant reformulant la doctrina
constitucional sobre la distribució competencial entre l’Estat i les Administracions
educatives, fins que pugui encabir, sense problema, les successives lleis orgàniques
malgrat la seva extensió creixent.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Per acabar, només un prec al Govern
de l’Estat que acaba de prendre possessió aquesta setmana: que la llei orgànica
que han anunciat per derogar la LOMCE, retalli àmpliament la seva extensió en
lloc de sobrepassar els actuals 733 apartats de regulació estatal del sistema
educatiu.</div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<b></b><i></i><u></u><sub></sub><sup></sup><strike></strike>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-47267854104641972212019-09-13T15:22:00.000-07:002019-09-15T22:56:09.971-07:00STC 51/2019, d’11 d’abril de 2019. Recurs d’inconstitucionalitat del Grup Parlamentari Popular en el Congrés en relació amb diversos preceptes de la Llei del Parlament de Catalunya 12/2009, de 10 de juliol, d’educació.<br />
<div style="text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">A Manuel Perelló Beau, per tots aquests anys que hem
compartit buscant la millora del sistema educatiu.</span></i></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Introducció</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Com s’ha fet habitual des
de fa temps, el TC triga, normalment, un mínim de 10 anys per dictar sentència
sobre un recurs d’inconstitucionalitat presentat contra una llei autonòmica.
Aquest endarreriment injustificat en la resolució dels recursos provoca
situacions sorprenents i inversemblants, com en el cas del recurs contra la
LEC, i que comentaré avui.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">La LEC va ser aprovada el
més de juliol de 2009, en desplegament de</span> <span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">la Llei Orgànica 2/2006,
de 3 de maig, d’educació (LOE), però aquesta va ser modificada en profunditat
amb posterioritat a la formalització del recurs d’inconstitucionalitat per la Llei
Orgànica 8/2013, de 9 de desembre, per a la millora de la qualitat educativa
(LOMCE). </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">El TC, en estudiar els preceptes impugnats de la LEC, els ha comparat no amb els corresponents de la
LOE del 2006, dels quals eren el desplegament normatiu aprovat pel Parlament de
Catalunya, sinó amb els preceptes actualment vigents de la LOMCE del 2013, molt
posteriors a la LEC del 2009, i per tant ha considerat inconstitucionals quasi tots
els preceptes impugnats del currículum en considerar que no reproduïen
literalment i fidelment les previsions de la LOMCE, que va modificar a fons i
amb caràcter bàsic, tota aquesta matèria educativa. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">L’Alt Tribunal dona,
doncs, la raó als recurrents que al·legaven la manca de respecte de la LEC en
relació amb les previsions de la LOE, sense necessitat d’interpretar ni acceptar
les seves argumentacions, sinó pel simple fet que la LEC entra en contradicció
amb la LOMCE, llei orgànica posterior a la LEC. Fins i tot, el TC arriba a
declarar la inconstitucionalitat d’alguns preceptes de la LEC, malgrat
reconèixer que no contradiuen la LOMCE, però entén que envaeixen la competència
estatal per regular el currículum educatiu, perquè la LEC reprodueix la
regulació estatal, assumint una competència estatal que el Parlament de
Catalunya no té per regular el currículum dels ensenyaments.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Repassem, breument, els
principals passos de la impugnació de la LEC davant el TC:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(1) El 16 d’octubre de
2009, pocs mesos després d’haver-se publicat la LEC, el Sr. Federico Trillo,
comissionat per més de 50 diputats del Grup Parlamentari Popular del Congrés
dels Diputats va interposar recurs d’inconstitucionalitat contra 6 paràgrafs
del preàmbul i contra 45 articles, apartats o disposicions del text de la LEC.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(2) Entre el 6 de maig i
el 30 de juny de 2010 vaig publicar en aquest blog 10 notes sobre la
constitucionalitat de la LEC:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">dijous, 6 de maig de 2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/05/constitucionalitat-de-la-llei-cronica.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Crònica d'una guerra jurídica que encara no ha acabat (1)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">divendres, 7 de maig de
2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/05/constitucionalitat-de-la-llei-cronica_07.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Crònica d'una guerra jurídica que encara no ha acabat (2)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">dimecres, 12 de maig de
2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/05/sobre-la-creacio-dels-cossos-docents-de.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Sobre la creació dels cossos docents de la Generalitat de Catalunya (3)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">dimecres, 19 de maig de
2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/05/constitucionalitat-de-la-llei-sobre-les.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Sobre les competències exclusives de la Generalitat en matèria educativa(4)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">dijous, 27 de maig de 2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/05/constitucionalitat-de-la-llei-122009.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Sobre el currículum (5)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">dijous, 3 de juny de 2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/06/constitucionalitat-de-la-llei-sobre-el.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Sobre el currículum (6)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">divendres, 11 de juny de
2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/06/constitucionalitat-de-la-llei-sobre-la.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Sobre la funció pública docent (7)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">divendres, 18 de juny de
2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/06/constitucionalitat-de-la-llei-sobre-la_18.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Sobre la funció pública docent (8)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">divendres, 25 de juny de
2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/06/constitucionalitat-de-la-llei-sobre-la_25.html" target="_blank">“Constitucionalitat de la
Llei. Sobre la funció pública docent (9)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">dimecres, 30 de juny de
2010</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"><a href="https://albertodelpozo.blogspot.com/2010/06/constitucionalitat-de-la-llei-sobre-el_30.html" target="_blank">“Constitucionalitat de laLlei. Sobre el règim lingüístic (10)”</a></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(3) L’11 d’abril
d’enguany, quasi 10 anys després de l’aprovació de la LEC, el TC ha dictat la
<a href="https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2019-7271" target="_blank">STC 51/2019</a> sobre el recurs presentat pel Partit Popular contra la LEC,
declarant la inconstitucionalitat de 27 apartats d’articles o de disposicions
de la llei.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(4) Han passat ja molts
anys des de la interposició del recurs i dels meus comentaris en aquest blog a
la constitucionalitat de la LEC, i aviat farà ja 5 anys que em vaig jubilar i
que estic molt apartat de tots els temes educatius. Però he hagut de rellegir
aquesta STC recent per preparar una xerrada que donaré aquesta setmana a Palma
de Mallorca, i he decidit analitzar tot aquest embolic jurídic amb un comentari
en aquest blog. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Reduiré tot el que pugui
la parafernàlia del llenguatge embolicat del TC per facilitar la comprensió per
part del profà dels arguments que s’utilitzen per declarar la inconstitucionalitat
d’alguns preceptes de la LEC, quasi tots ells referits a la definició del
currículum educatiu i als cossos propis docents creats per la LEC. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">De fet, com veurem, són
molt més importants els aspectes considerats constitucionals o que no han estat
atacats pels recurrents, com ara l’autonomia dels centres educatius, la
direcció dels centres públics, el règim lingüístic de l’educació i moltes altres
matèries de funció pública docent (la funció docent, la formació inicial, el
personal que integra la funció pública docent, l’estructuració dels llocs de
treball en plantilles de professorat, els òrgans competents en matèria de
funció pública docent, el sistema d’ingrés a la funció pública docent, l’accés
al cos d’inspectors d’educació i la permanència en el lloc de treball).</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Però és evident que el TC
ha endurit la seva interpretació sobre las normes bàsiques reservades a l’Estat
en matèria educativa, especialment en els cossos docents propis d’una Comunitat
Autònoma, que han de ser idèntics al que va establir una disposició addicional
de la LOGSE l’any 1990 i que s’ha mantingut sense canvis en les successives
lleis orgàniques. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">La conclusió jurídica a
què arriba el TC en matèria de cossos docents és aberrant: s’accepta la
possibilitat de què una Administració educativa ordeni la seva funció pública
mitjançant cossos docents propis, però en aquesta ocasió no es permet cap
desplegament autonòmic en l’ordenació de la funció pública docent, ja que els
cossos han de tenir les mateixes estructures que els cossos estatals. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">D’aquesta manera, la
normativa bàsica de l’Estat es converteix en una llosa que uniformitza tota
l’organització de la funció pública docent en tot l’Estat, malgrat que la
normativa bàsica ha previst des de bon començament que les Administracions
educatives poden ordenar la seva funció pública docent mitjançant la creació de
cossos propis. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Ara es tanca finalment el
cercle: aquests cossos docents propis han de ser idèntics als estatals, i per
tant, no hi ha possibilitat material d’organitzar la funció pública autonòmica
amb cossos propis, perquè si han de ser iguals als estatals, perden el seu
caràcter de “propis” i es confonen amb els cossos “estatals”. El nom no fa la
cosa: si tots els cossos “propis” de les CCAA han de tenir les mateixes
estructures que els de l’Estat, es confonen amb els “estatals”, malgrat tenir
el qualificatiu de “propis”.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Segons el TC, la creació
de cossos docents propis no és inconstitucional si no s’altera la definició i
l’estructura de cossos docents establerta pel legislador bàsic estatal, que és
el competent per a classificar, definir i caracteritzar cada cos docent de
funcionaris, com ara la titulació requerida, els ensenyaments impartits, les
funcions assignades i les especialitats docents que composen el sistema de
cossos docents. Què hi queda, doncs, per a la regulació dels cossos propis per
part de les Comunitats Autònomes? Pràcticament, res.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Tot això malgrat que
l’EBEP l’any 2007 va flexibilitzar l’organització de la funció pública
acceptant, fins i tot, la substitució dels cossos per altres instruments
organitzatius diferents dels cossos de funcionari:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">EBEP, Article 75. Cossos i escales</span></b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">1. Els funcionaris
s’agrupen en cossos, escales, especialitats <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">o altres sistemes</b> que incorporin competències, capacitats i
coneixements comuns acreditats a través d’un procés selectiu.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">2. Els cossos i escales de
funcionaris <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">es creen, es modifiquen i se
suprimeixen per llei</b> de les Corts Generals <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">o de les assemblees legislatives de les comunitats autònomes.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">3. Quan en aquesta Llei es
fa referència a cossos i escales <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">s’hi
entén compresa igualment qualsevol altra agrupació de funcionaris.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Criteris del TC per avaluar la constitucionalitat de la
LEC</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Els criteris que utilitza
el TC per dictar sentència són, fonamentalment, dos:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">1. Doctrina sobre el “ius
superveniens”.</span></u></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">L’anàlisi de la
constitucionalitat dels preceptes impugnats de la LEC es basa en el text de la
LOMCE, que va destrossar la LOE, no en el text original de la LOE que va ser la
llei orgànica desplegada per la LEC:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">“A partir de lo expuesto, en aplicación
de nuestra doctrina sobre el ius superveniens, según la cual «el control sobre
las normas que incurren en un posible exceso competencial debe hacerse de
acuerdo a las normas del bloque de constitucionalidad vigentes en el momento de
dictar sentencia» (STC 86/2017, FJ 4, con cita de la STC 1/2011, FJ 2, y
doctrina allí citada),</span><span lang="ES"> </span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">el parámetro de
contraste que debemos aplicar a la hora de examinar la constitucionalidad
mediata de los preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 12/2009
impugnados en este recurso por motivos competenciales, debe ser extraído de la
Ley Orgánica de educación y la Ley Orgánica del derecho a la educación, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">en la redacción dada por la LOMCE</b>.”</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;"> </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">FJ 2</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">D’aquesta manera, la
inconstitucionalitat de la LEC és sobrevinguda, ja que no correspon a la
situació i al moment en què va ser aprovada l’any 2009, sinó al moment en què
es dicta sentència, en el qual la regulació educativa estatal ha canviat
totalment en moltes matèries regulades per la LOMCE l’any 2013, i això és el
que converteix en inconstitucionals molts dels preceptes impugnats pel PP.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Els efectes pràctics
d’aquesta declaració d’inconstitucionalitat són escassos, perquè segons una
interpretació acceptada per tothom, aquests preceptes que van quedar afectats
pel nou redactat de la LOMCE, no estaven ja de fet en vigor, ja que havien
quedat “desplaçats” per la nova llei orgànica, i en cas de entrar en
contradicció amb un nou precepte de la legislació bàsica estatal, aquest preval
sobre la regulació autonòmica que no pot ser aplicada. Ara bé, aquest
desplaçament de la normativa no comporta la seva derogació, ja que si el
legislador estatal derogués la seva regulació bàsica, tornarien a entrar en
vigor les normes que havien estat desplaçades. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Però la declaració
d’inconstitucionalitat per part del TC suposa també la nul·litat d’aquests
preceptes inconstitucionals, i per això en el cas que se derogui, finalment, la
LOMCE, no comportaria la recuperació jurídica dels preceptes declarats
inconstitucionals, ja que han estat suprimits del sistema jurídic pel TC.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">2. Competències estatals
sobre les “normes bàsiques per desenvolupar l’article 27 CE”, segons l’article
149.1.30.2 CE.</span></u></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">El TC reprodueix a la STC
51/2019 tota la seva doctrina sobre les competències de l’Estat en matèria
educativa, interpretant d’una manera molt estricta i expansiva el que s’ha
entendre com a “normes bàsiques per al desenvolupament de l’article 27 CE”, i que
el TC equipara amb la funció de definir els principis normatius i generals i <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">uniformes</b> de l’ordenació de les
matèries educatives:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">“En primer lugar, le reconoce competencia
exclusiva para la ‘regulación de las condiciones de obtención, expedición y
homologación de títulos académicos y profesionales’, mientras que, en su
segundo inciso, le asigna competencia sobre las ‘normas básicas para el
desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia’.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">“En cuanto a la segunda de las
competencias, en aquellos pronunciamientos hemos dicho que incumbe al Estado
«la función de definir los principios normativos y generales y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">uniformes </b>de ordenación de las materias
enunciadas en tal art. 27 de la CE» (STC 77/1985, de 27 de junio, FJ 15,
reiterada por muchas posteriores<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">).” FJ 3</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Amb una interpretació molt
restrictiva del que és bàsic com a competència exclusiva de l’Estat, el TC
arriba a exigir, en el cas dels cossos docents propis de Catalunya, no només la
uniformitat dels principis normatius i generals, sinó fins i tot la igualtat
total de les estructures dels cossos docents, i amb aquest argument declara la
inconstitucionalitat dels cossos propis que no reprodueixen fidel i exactament
les estructures dels cossos creats per l’Estat. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Desapareix així tota la
capacitat de les Comunitats Autònomes per regular en l’àmbit docent les seves
estructures de funcionaris docents, malgrat que l’EBEP els ha reconegut aquesta
competència a les Administracions públiques autonòmiques, sense
excepcionar<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>en cap precepte els
funcionaris docents. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Declaració d’inconstitucionalitat de la definició del
currículum (art. 52.1 LEC)</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">L’anàlisi dels preceptes
impugnats sobre l’ordenació dels ensenyaments (el currículum) es basa,
principalment, en la seva doctrina sobre el “ius superveniens” que he comentat
abans i en el fet que la LEC ha reproduït, de manera més o menys literal,
alguns preceptes bàsics de la normativa estatal sobre la definició del
currículum, la qual cosa el TC el considera un dels perills que pot comportar
el recórrer a les “leges repetitae” (= reproduir total o parcialment la
legislació bàsica en una llei autonòmica) per part d’un legislador autonòmic en
el cas de modificació sobrevinguda de les bases de l’Estat.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Al FJ 6.c) de la Sentència
que comento, el Tribunal fa el següent raonament:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(1) La LEC enumera els
elements del currículum (objectius, continguts, mètodes pedagògics, criteris
d’avaluació i competències bàsiques) i s’atreveix a fer una “espècie de
definició pròpia del currículum”:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Centrado así el análisis en el apartado 1
del art. 52 de la Ley 12/2009, advertimos que contiene una enumeración de los
elementos del currículo (objetivos, contenidos, métodos pedagógicos, criterios
de evaluación y competencias básicas), <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">seguida
de una especie de definición propia del mismo</b> (como instrumento que guía
las actividades escolares, concreta las intenciones y proporciona al
profesorado guías de acción). </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(2) És evident que en
aquest punt el legislador autonòmic ha penetrat en l’espai normatiu reservat al
legislador bàsic, és a dir, a l’Estat, envaint unes competències legislatives
que no li corresponen:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">En consecuencia, es claro que el
legislador autonómico ha penetrado en este punto en el espacio normativo
ocupado legítimamente por el legislador básico, puesto que la disposición
adicional quinta LOE atribuye ese carácter al art. 6 (y 6 bis) LOE…</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(3) A més, es produeix un
altre motiu d’inconstitucionalitat: la reproducció de la normativa bàsica és incompleta,
ja que no recull la reforma que es va produir el 2013 amb la LOMCE, que va
incorporar al currículum els estàndards i els resultats d’aprenentatge
avaluables, i a més els elements que composen el currículum estan descrits a la
LOMCE amb molt mes detall que a la LEC:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Pero, sobre todo, se advierte que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la reproducción de la base estatal es
incompleta</b>, puesto que esta se reformó en 2013 para incorporar los
estándares y resultados de aprendizaje evaluables, que además son un elemento
importante de la reforma introducida por la LOMCE, aparte de que, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">además,</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ahora los elementos que componen el currículo están descritos con mucho
mayor detalle. </b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">4) El TC declara, per
tant, la inconstitucionalitat de la definició autonòmica del currículum, perquè
indueix a confusió sobre el contingut actual de la seva definició per l’Estat
després d’aprovar la LOMCE, i perquè sembla aportar una definició pròpia i
innecessària del currículum, més breu i incompleta que l’estatal, que recull
més elements:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Todo ello nos lleva a apreciar la
inconstitucionalidad de este apartado de la Ley 12/2009, en cuanto <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">induce a confusión sobre el contenido
vigente de la base estatal</b> en la materia, que fija de manera clara el
concepto de currículo y los elementos que lo componen, que pretenden ser
sustituidos <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">por una versión del
legislador autonómico,</b> que parece aportar una descripción propia e
innecesaria del sentido del primero y que es <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">más breve e incompleta </b>al recoger los segundos. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Declaració d’inconstitucionalitat del currículum d’alguns
ensenyaments (art. 58, 59 i 61 LEC)</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Amb els mateixos arguments
amb què s’ha declarat la inconstitucionalitat de la definició del currículum,
també es declaren inconstitucionals els articles sobre l’Educació primària
(art. 58) i l’Educació secundària obligatòria (art. 59).</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Al FJ 6.f) de la Sentència
que comento, el TC fa el següent raonament:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(1) La LEC reprodueix
parcialment els articles de la LOE referents a l’Educació primària i a l’ESO i,
fins i tot, s’ometen apartats sencers: <span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">A este respecto, partiendo de la doctrina
sobre las leges repetitae antes expuesta, lo primero que hemos de constatar es
que, si se compara el contenido de estos preceptos de la Ley 12/2009 con los
arts. 16 a 21 LOE, sobre educación primaria, y 22 a 29 y 31, sobre educación
secundaria obligatoria, invocados en la demanda, se comprueba que,
efectivamente, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">coinciden en parte</b>,
de modo que los preceptos catalanes en algunos apartados <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">los reproducen</b> y en otros <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">los
desarrollan</b>, si bien <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">también omiten
apartados enteros</b> de estos preceptos de la legislación básica estatal.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(2) Ens trobem, segons el
TC, davant una reproducció incomplerta de les bases estatals, que se superposa
a la regulació estatal, mitjançant una substitució per una versió pròpia
resumida. I de fet es declara la inconstitucionalitat de la LEC, malgrat que no
hi ha una contradicció material amb les bases estatals:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Sentado ese carácter básico de las normas
de contraste, es fácil apreciar que la regulación del art. 58 de la Ley 12/2009
reproduce en parte y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">se superpone a la
regulación estatal,</b> de la que no supone un desarrollo, que es lo que
compete hacer a la Generalitat de Cataluña. En esa medida, no se cumple el uso
instrumental de la reproducción de normativa básica estatal, que pudiera servir
como punto de arranque para un mejor entendimiento del texto autonómico, sino
que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">hay una especie de reemplazo por una
versión propia resumida</b>. Aparte de que la reproducción, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sin ser contradictoria materialmente con
las bases</b>, no es realmente fidedigna con ellas, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aunque solo sea por haber sido modificadas por la reforma de la LOMCE</b>.
(…)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">En consecuencia, el apartado 1 del art.
58 de la Ley 12/2009 debe ser declarado inconstitucional, por ser <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">reproducción incompleta de las bases
estatales</b> que induce a confusión.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(3) La LEC ofereix una
versió alternativa de la normativa bàsica amb una reformulació i selecció dels
aspectes regulats per l’Estat amb caràcter bàsic, i malgrat no haver-hi
contradicció amb les bases estatals, no les reprodueixen fidelment, ocupant per
tant l’espai reservats a la normativa estatal:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El art. 58.2 de la Ley 12/2009 identifica
cinco finalidades de la educación primaria «de acuerdo con las competencias
básicas fijadas en el currículo». Sin embargo, a pesar de esa afirmación, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no deja ser una reformulación y selección</b>
de capacidades, habilidades, competencias y conocimientos que están expresados
ya por el art. 16.2 LOE, (…) En realidad, la Ley de educación de Cataluña <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ofrece una versión alternativa</b> de la
finalidad y de los objetivos de esta etapa, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sin añadir regulación sustantiva alguna</b>. (…) Corresponde, sin duda,
al legislador básico estatal establecer la finalidad y los objetivos de una
etapa educativa obligatoria, que el legislador autonómico no puede reconfigurar
con una enumeración de finalidades que<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">,
sin contradecirlas como tales</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no
sean fiel reflejo de las mismas</b> y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">las
reemplacen ocupando el espacio de lo básico</b> que no les corresponde, como
aquí se ha hecho, (…)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(4) La LEC ofereix una
imatge parcial o distorsionada del règim bàsic d’avaluació, amb una regulació
innecessària que envaeix l’espai reservat a la normativa estatal, generant
confusió al no reproduir literalment la normativa bàsica. Es tracta d’una
reformulació simplificada de la legislació bàsica estatal i que no recull
l’amplitud de les bases estatals, regulades amb més detall que la normativa
autonòmica. Raons totes elles per declarar la inconstitucionalitat del
currículum de l’Educació primària:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El art. 58.3 de la ley controvertida hace
una somera referencia al régimen de evaluación del aprendizaje en educación
primaria, que ha de ser «continua y global», al igual que establece el art. 20.1
LOE. (…) Por otro lado, ninguna referencia se hace por la Ley 12/2009 a la
existencia de la evaluación individualizada de final de educación primaria, que
antes de 2013 era de mero diagnóstico (art. 21 LOE), por lo que el precepto
ofrece una <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">imagen parcial o
distorsionada del régimen de evaluación</b> aplicado en este periodo educativo.
Se trata así de una regulación innecesaria, que penetra en el espacio de lo
básico sin añadir ninguna regulación objeto de una competencia propia, y que,
además<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">, genera confusión al no ser
reflejo fiel de la regulación básica</b> de la materia, por lo que el precepto
debe ser declarado inconstitucional y nulo.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">En definitiva, la regulación autonómica
de la educación primaria por parte del art. 58 de la ley autonómica impugnada
viene a ser <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">una reformulación
simplificada de la legislación básica estatal</b>, que no está orientada a
hacer comprensible una regulación</span><span lang="ES"> </span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">propia adoptada en
ejercicio de competencias autonómicas, y que en algunos aspectos <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no refleja la amplitud de las bases
estatales</b>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">reguladas con más detalle</b>
que el que muestra el legislador autonómico y en términos no del todo
coincidentes<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">. Razones por las cuales
debe ser declarado inconstitucional, (…)</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(5) Els defectes que troba
el TC en la regulació del currículum de l’Educació secundària obligatòria són
semblants als de l’Educació primària:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Este precepto incurre en defectos
paralelos y semejantes a los que hemos apreciado en la regulación de la etapa
de educación primaria, en cuanto establece la estructura de la educación
secundaria obligatoria (apartado 1), las finalidades de esta etapa (apartado 2)
y el objetivo del currículo (apartado 3), y el régimen de evaluación (apartado
7). Son aspectos que vienen ya contemplados en la legislación estatal: (…)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El legislador autonómico, en los
apartados señalados del art. 59 de la Ley 12/2009, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">selecciona una serie de aspectos básicos</b> de la regulación estatal,
que viene a recoger con términos que en algunos casos son más fidedignos que
otros, como veremos a continuación, pero que en ningún caso aparecen como punto
de partida que pretenda facilitar la comprensión de un eventual desarrollo
normativo de las bases. Simplemente <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sustituye
esos aspectos básicos por una versión resumida e incompleta,</b> puesto que las
bases estatales tienen una extensión mucho mayor (…)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Se
da la paradoja de que la normativa básica estatal es mucho más detallada que la
autonómica</span></b><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">,
con lo que, si no se cuestiona el alcance de esa regulación básica, resulta que
la reproducción reducida y en términos parcialmente diferentes <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">distorsiona el valor de una legislación
básica que ha de ser respetada</b> y, al ser innecesaria para dar sentido a un
desarrollo autonómico que no existe en la norma examinada, resulta
inconstitucional.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">En consecuencia, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">se declara la inconstitucionalidad y nulidad</b> de los apartados 1, 2,
3 y 7 del art. 59 de la Ley 12/2009.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(6) I, finament, amb arguments
semblants, el TC declara al FJ 6.g) també la inconstitucionalitat d’alguns
apartats de l’article 61 de la LEC, sobre el currículum del batxillerat:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">En cuanto al segundo inciso, debe
eliminarse por inconstitucional, en cuanto que, por un lado, se limita a
recoger <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">una versión muy reducida de las
bases estatales</b> sobre la evaluación final y el paso de curso y obtención
del certificado final, enmascarando una regulación básica (arts. 36, apartados
2 a 5, sobre la promoción, y 36 bis, sobre la evaluación final) <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">que es mucho más detallada</b>, y, sobre
todo, ha dejado de ajustarse a las bases estatales al indicar que, fruto de esa
evaluación continua se decidirá, no solo sobre el paso de curso, sino «sobre la
acreditación final». En la medida en que la Ley Orgánica 2/2006 ha reformado el
régimen del bachillerato, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sujetándolo a
una evaluación final o prueba específica</b>, diseñada por el art. 36 bis, que
será la forma de obtener la correspondiente titulación tras la superación de
todas las materias, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el texto no puede
considerarse reproducción fidedigna de la normativa básica.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Inconstitucionalitat d’alguns dels cossos docents creats
per la LEC</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(1) La CE no ha explicitat
quin és el contingut de les “bases del règim estatutari dels funcionaris de les
administracions públiques” que són una competència exclusiva de l’Estat. Ha
estat el propi TC qui ha anat donant contingut, al llarg dels anys, a les
matèries que conformen l’Estatut de la Funció Pública, i al FJ 7 de la STC
51/2019 el Tribunal enumera aquestes bases, resumint la seva doctrina sobre la
matèria:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Como punto de partida, la Constitución
reserva al Estado la competencia exclusiva para establecer las bases del
régimen estatutario de los funcionarios de las administraciones públicas (art.
149.1.18 CE). A este respecto, hemos recordado (…) que la expresión «bases del
régimen estatutario de los funcionarios públicos», empleada por los arts. 103.3
y 149.1.18 CE, «ha de entenderse referida a los funcionarios de todas las
administraciones públicas, incluyendo materialmente en su ámbito, en principio,
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la normación relativa a la adquisición y
pérdida de la condición de funcionario,</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">a las condiciones de promoción de la carrera administrativa</b> y a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">las situaciones que en esta puedan darse, a
los derechos y deberes y responsabilidad de los funcionarios y a su régimen
disciplinario, así como a la creación e integración, en su caso, de cuerpos y
escalas funcionariales y al modo de provisión de puestos de trabajo al servicio
de las administraciones públicas</b>».</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(2) A continuació, el TC
recull les competències de la Generalitat de Catalunya en matèria de funció
pública, assumides als art. 131.3.j) i 136 de l’Estatut d’Autonomia de
Catalunya. En concret, la Generalitat té competència exclusiva sobre el règim
estatutari del seu personal i sobre l’ordenació i l’organització de la funció
pública, competència exclusiva que no li permetrà, segons el TC, crear cossos
docents amb estructures diferents a les dels cossos estatals:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El art. 136 EAC establece que a la
Generalitat le corresponde «la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">competencia
exclusiva</b> sobre el régimen estatutario del personal al servicio de las
administraciones públicas catalanas y sobre la ordenación y la organización de
la función pública», <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">salvo en relación
con</b> los principios ordenadores del empleo público, la adquisición y pérdida
de la condición de funcionario, las situaciones administrativas y los derechos,
deberes e incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones
públicas, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">materias en las que ostenta
una competencia compartida con el Estado </b>y, por tanto, relativa al
desarrollo de las bases estatales. Y con arreglo al art. 131.3 j) EAC es
competencia en concreto de la Generalitat «la adquisición y pérdida de la
condición de funcionario o funcionaria docente de la administración educativa,
el desarrollo de sus derechos y deberes básicos, así como la política de personal
al servicio de la administración educativa» (…)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(3) Ara bé, el TC basarà
la seva declaració d’inconstitucionalitat d’alguns dels cossos creats per la
LEC en les previsions de la DA 6 LOE: l’apartat 1 enumera les bases del règim
estatutari dels funcionaris públics docents (entre elles, inclou la de “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">reordenació</b> dels cossos i escales”) i
l’apartat 2 atribueix a les CCAA la competència per a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ordenar</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la seva funció
pública docent,</b> “respectant, en tot cas, les bases del règim estatutari de
la funció pública docent, referides a l’apartat anterior”: </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Conviene recordar que el apartado 1 de la
disposición adicional sexta de la Ley Orgánica 2/2006, de educación afirma que
son bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos docentes, además
de las recogidas en la legislación estatal general (actualmente contenidas en
el texto refundido de la Ley del estatuto básico del empleado público, aprobado
por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre: LEEP), las reguladas en
la propia Ley Orgánica de educación y en sus normas de desarrollo «para el
ingreso, la movilidad entre los cuerpos docentes, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la reordenación de los cuerpos y escalas</b> y la provisión de plazas
mediante concursos de traslados de ámbito estatal». Por su parte, el apartado 2
de la citada disposición adicional añade que las comunidades autónomas <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ordenarán su función pública docente</b> en
el marco de sus competencias, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">respetando,
en todo caso, las bases del régimen estatutario de la función pública docente,
referidas en el apartado anterior</b>.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">El TC interpretarà més
endavant que l’ordenació de la funció pública docent autonòmica mitjançant
cossos docents propis ha de respectar les bases estatals, en el sentit que els
és impossible modificar les estructures fixades per l’Estat a la pròpia LOE.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(4) El TC passa a
analitzar a continuació els apartats 1 i 2 de l’article 112 LEC, sobre els
cossos docents de la Generalitat de Catalunya i utilitza els següents
raonaments jurídics per a concloure la inconstitucionalitat parcial d’aquest
precepte:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">4.1 El primer pas del TC
és recollir la previsió de la DA 6.1 i 2 que atribueix a les CCAA la
competència per a ordenar la seva funció pública, però aquesta ordenació
autonòmica ha de respectar les normes estatals sobre reordenació dels cossos
docents, la qual cosa impedeix que l’ordenació autonòmica docent pugui ser
diferent de l’estatal:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">La competencia autonómica sigue teniendo
el mismo límite que antes, que proviene de la Constitución y se proyecta en la
legislación básica estatal. En materia de función pública, el art. 149.1.18 CE
reserva al Estado la competencia exclusiva para establecer las bases del
régimen estatutario de los funcionarios de las administraciones públicas y ese
es el concreto título competencial con el que se conectan las normas estatales
sobre «reordenación de cuerpos y escalas».</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">4.2 Malgrat la
contradicció evident entre la nova regulació de l’art. 75.2 EBEP, que
permet<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>les Administracions públiques
autonòmiques la creació, modificació i supressió de cossos propis per llei dels
seus Parlaments, i la DA 6 LOE, el TC manté que la DA 6.1 no ha estat
expressament derogada per l’EBEP i que, per tant, cal aplicar-la als
col·lectius docents, malgrat que es produeixi una situació sorprenent: les CCAA
no poden, de fet, organitzar les seves funcions públiques docents de forma
diferent a la de l’Estat, malgrat les previsions de l’EBEP del 2007, mentre no es
derogui expressament la DA 6.1 LOE, que considera matèria bàsica l’ordenació
dels funcionaris docents per part de l’Estat:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Nada hay en el Estatuto Básico del
Empleado Público que sustente la idea de que el art. 75.2 LEEP, aunque permita
la creación, modificación y supresión de cuerpos y escalas funcionariales por
leyes autonómicas, haya derogado la disposición adicional sexta, apartado 1,
LOE en este concreto punto.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">4.3 Del fet que els cossos
d’àmbit estatal, creats per l’Estat tinguin el caràcter de bàsics, “perquè han
de prestar servei en el conjunt del sistema educatiu nacional”, no es deriva
que els cossos autonòmics hagin de tenir aquest mateix caràcter, a diferència
del que opina el TC: </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Declaramos que «ha de considerarse como
básica dentro del ordenamiento jurídico actualmente vigente la existencia de
los cuerpos de funcionarios citados <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">como
cuerpos que han de prestar servicio en el conjunto del sistema educativo
nacional”.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Sembla que el TC hagi oblidat
que la llei estatal que va regular l’any 1983 els cossos estatals i els
autonòmics (la Llei 12/1983, de 14 d’octubre, del Procés Autonòmic), va
atribuir al Govern de l’Estat la capacitat per “homologar cossos o escales de
funcionaris... als únics efectes que els funcionaris puguin participar en els
concursos de trasllats que convoquin l’Estat i les Comunitats Autònomes”. No
cal, per tant, necessàriament que els cossos docents propis hagin de ser
idèntics als estatals per poder participar en la mobilitat dels concursos de
trasllats d’àmbit estatal, basta amb què l’Estat els homologui a aquests
efectes, tal com preveu l’art. 30.2:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Art. 30.2</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">.</span></b><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;"> A propuesta del
Consejo Superior de la Función Pública o de una Comunidad Autónoma, el Gobierno
podrá <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">homologar Cuerpos o Escalas de
funcionarios,</b> atendiendo a los requisitos exigidos para el ingreso en los
mismos, titulación y las características de las funciones que desempeñen en las
Administraciones de origen, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">a los solos
efectos de que los funcionarios puedan participar en los concursos de traslados</b>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">que convoquen el Estado y las
Comunidades Autónomas. </b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">4.4 El TC atribueix la
condició de norma bàsica a l’existència de cossos de funcionaris públics docents,
que poden prestar serveis en qualsevol administració educativa, i també a les normes
per classificar, definir i caracteritzar cadascun dels cossos (titulació
requerida, ensenyaments impartits, funcions assignades i especialitats docents):</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Así pues, debemos reiterar <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la condición de normas básicas de las
relativas, por un lado, a la existencia de cuerpos de funcionarios públicos
docentes</b>, con independencia de que esos funcionarios presten servicio en
una administración educativa concreta, y, por otro, de las referidas al sistema
utilizado para el acceso de tales funcionarios mediante un concurso oposición.
Por extensión, de la misma condición de norma básica deben participar las
normas que el Estado considere necesario adoptar para clasificar, definir y
caracterizar a cada cuerpo de funcionarios, como son la titulación requerida,
las enseñanzas impartidas, las funciones asignadas y las especialidades
docentes que componen el sistema de cuerpos docentes.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">4.5 A continuació, el TC assenyala
la infracció concreta comesa per la LEC, que comportarà la inconstitucionalitat
d’aquest precepte de la LEC: el Parlament de Catalunya ha reordenat i reduït a
cinc els dotze cossos previstos a la norma estatal, no reconeixent per tant l’existència
de determinats cossos previstos a la LOE.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">A tenor de la definición de los distintos
cuerpos que crea, se infiere que la Ley 12/2009 <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">reordena y reduce a cinco los doce cuerpos previstos en la norma
estatal. </b>Solo los cuerpos de maestros y de inspectores de educación agrupan
a los mismos tipos de funcionarios tanto en la legislación básica estatal como
en la catalana. En cambio, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la norma
catalana no reconoce la existencia de diversos cuerpos previstos por la norma
estatal </b>(los cuerpos de profesores de artes plásticas y diseño, de
profesores de música y artes escénicas, y de profesores de escuelas oficiales
de idiomas) y distribuye los funcionarios correspondientes entre los demás
cuerpos.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">4.6 La
inconstitucionalitat del precepte analitzat es concreta, doncs, en el fet que s’ha
alterat l’estructura de les normes bàsiques, perquè segons el TC l’estructura
dels cossos docents propis ha d’estar d’acord amb l’ordenació de cossos
establerta en la legislació bàsica. Alterar l’estructura dels cossos, suprimint
o refonent els cossos de la normativa bàsica estatal vulnera la norma bàsica, i
d’aquí la seva inconstitucionalitat: </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">En el ejercicio de sus competencias de
ordenación de la función pública docente, pueden crear cuerpos docentes
propios, (…) Pero el límite que establece la legislación básica se cifra en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la no alteración de la estructura trazada
por las normas básicas. La estructura de los cuerpos docentes propios debe ser
acorde con la ordenación de cuerpos establecida en la legislación básica. Una
comunidad autónoma no puede alterar esa estructura, suprimiendo o refundiendo
los cuerpos previstos en la normativa básica estatal</b>. Dado que la
legislación básica establece actualmente una docena de cuerpos docentes
diferenciados, la norma impugnada, al reducir a cinco el número total de
cuerpos docentes y alterar su estructura, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">vulnera
la norma básica</b>.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(…)</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;"></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Pues si cada una de las comunidades
autónomas procediera a reordenar a su criterio los cuerpos previstos en la
norma básica estatal, serían necesarias complicadas reglas de equivalencia o
correspondencia entre decenas de cuerpos autonómicos, que es precisamente lo
que la norma básica pretende evitar <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">mediante
una estructura común de cuerpos docentes para el conjunto del Estado. </b>En
suma, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la norma impugnada no respeta los
cuerpos docentes previstos en la legislación básica estatal </b>y, con ello,
mediatamente, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">vulnera la competencia
estatal derivada del art. 149.1.18 CE.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Aquí es diu clarament el
que ja feia estona que s’intuïa: l’objectiu de la norma bàsica ha estat fixar
una “estructura <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">comuna</b> de cossos
docents per al conjunt de l’Estat”. A partir de la resta de l’argumentació que
he comentat, es pot deduir que aquesta estructura comú és, de fet, una “mateixa
estructura que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">unifica</b> en tot l’Estat”
els criteris de titulació exigida, d’ensenyaments impartits, funcions docents
assignades i les mateixes especialitats docents, creades pel Govern de l’Estat.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(5) El TC passa,
finalment, a declarar la inconstitucionalitat dels apartats 3 i 4 de l’article
112 de la LEC aplicant, una vegada més, uns preceptes bàsics de la LOE que es
refereixen clarament als cossos docents estatals, creats per l’Estat, però que
no són d’aplicació als cossos propis de les CCAA:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El apartado 3 del art. 112 de la Ley
12/2009 establece que «[c]orresponde al Gobierno determinar las circunstancias
por las que los funcionarios pertenecientes a los cuerpos docentes establecidos
en el apartado 1 pueden cumplir funciones docentes en etapas o enseñanzas
distintas de las asignadas al cuerpo al que pertenecen, de acuerdo con los
requisitos de titulación, formación o experiencia establecidos en cada caso».
Sin embargo, esa competencia está reservada al Gobierno de la Nación por el
apartado 1 de la disposición adicional séptima LOE, párrafo segundo, que
establece lo siguiente:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">«El Gobierno, previa consulta a las
Comunidades Autónomas, podrá establecer las condiciones y los requisitos para <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">que los funcionarios pertenecientes a
alguno de los cuerpos docentes recogidos en el apartado anterior</b> puedan
excepcionalmente desempeñar funciones en una etapa o, en su caso, enseñanzas
distintas de las asignadas a su cuerpo con carácter general. Para tal desempeño
se determinará la titulación, formación o experiencia que se consideren
necesarias.»</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El apartado 4 del art. 112 de la Ley
12/2009 establece que «[c]orresponde al Gobierno determinar las especialidades
de los cuerpos docentes de acuerdo con los currículos de las áreas, materias y
módulos que deben impartir». Sin embargo, esa competencia está expresamente
reservada al Gobierno de la Nación por la disposición adicional séptima,
apartado 2, LOE, que establece que «[c]orresponde al Gobierno, previa consulta
a las Comunidades Autónomas, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la creación
o supresión de las especialidades docentes de los cuerpos a los que se refiere
esta disposición</b>, a excepción de la letra i) del apartado anterior».</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Els dos apartats de la DA
7 LOE es refereixen, sens dubte, als cossos “recollits a l’apartat anterior” o
“als quals es refereix aquesta disposició”, que són els cossos docents d’àmbit
estatal creats per la LOE, no als cossos docents propis de les CCAA que
s’esmenten en un altra disposició de la LOE, la DA 6:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">LOE, DA 6.2. Les
comunitats autònomes <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">han d’ordenar la
seva funció pública docent</b> en el marc de les seves competències,
respectant, en tot cas, les normes bàsiques a què fa referència l’apartat
anterior.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">El TC, doncs, aplica
normativa bàsica específica dels cossos estatals docents als cossos docents
propis de la Generalitat, concloent la inconstitucionalitat d’aquests darrers.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(6) I amb els mateixos
arguments, es declara la inconstitucionalitat de l’apartat 5 de l’article 112
LEC:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El apartado 5 del art. 112 de la Ley
12/2009 establece que «[e]l Gobierno debe establecer los criterios de idoneidad
y el procedimiento específico para que el personal funcionario docente pueda
acreditar competencia docente para impartir áreas, materias y módulos
profesionales diferentes de los atribuidos a su especialidad docente. Para la
acreditación de competencia docente en un área, materia o módulo, deben tomarse
en consideración los criterios de titulación académica, formación y experiencia
docente acreditada y la superación de un período de prácticas con evaluación positiva».
Sin embargo, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">la legislación básica
estatal no prevé la posibilidad de que, con carácter general, el personal
funcionario docente acredite competencia docente para impartir áreas, materias
y módulos profesionales diferentes de los atribuidos a su especialidad docente</b>,
pues reserva expresamente al Estado la competencia para determinar, previa
consulta a las comunidades autónomas, «la asignación de áreas, materias y
módulos que deberán impartir los funcionarios adscritos a cada una» de las
especialidades docentes (disposición adicional séptima, apartado 2, LOE).</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(…)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Así pues, la competencia atribuida al
Gobierno de la Generalitat por la norma impugnada dirigida a acreditar con
carácter general competencia docente de su personal funcionario docente para impartir
áreas, materias y módulos profesionales diferentes de los atribuidos a su
especialidad no resulta compatible con la reserva expresa al Estado, realizada
por la legislación básica, de la determinación de las especialidades del
personal funcionario docente, en los términos señalados. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Por todo ello, el apartado 5 del art. 112 debe ser declarado
inconstitucional y nulo.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Tota la normativa que
s’esmenta en aquest fonament jurídic de la sentència es refereix als cossos
docents estatals, que han de ser regulats per l’Estat, no per les CCAA (la qual
cosa comportaria invasió de les competències estatals), però les competències
per regular les matèries previstes als apartats 3, 4 i 5 de l’article 112 LEC
es refereixen als cossos propis de la Generalitat, i és aquesta Administració,
en aplicació de la seva competència exclusiva prevista a l’EAC sobre l’ordenació
de la funció pública (art. 136.a), la competent per regular les condicions de
l’exercici de les funcions docents per part dels funcionaris docents pertanyents
als cossos creats per llei del Parlament de Catalunya.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Conclusió</span></b></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Les conseqüències
pràctiques de la STC 51/2019 sobre l’aplicació del sistema educatiu a Catalunya
són menors: </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: "symbol"; font-size: 11.0pt;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Els
preceptes declarats inconstitucionals sobre el currículum no s’estaven aplicant
en el moment en què es va dictar la sentència, ja que la LOMCE en el 2013 havia
redefinit amb molt més detall que la LOE tot el sistema curricular de tots els
ensenyaments, i havien deixat de tenir efectes sobre el sistema educatiu de Catalunya
els preceptes ara anul·lats pel TC.</span></div>
<br />
<div style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: "symbol"; font-size: 11.0pt;"><span style="mso-list: Ignore;">¾<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">La
declaració d’inconstitucionalitat d’alguns cossos docents tampoc no ha
comportat un daltabaix en l’organització dels funcionari docents: la LEC va
crear els cossos docents i va integrar els funcionaris destinats a Catalunya en
els nous cossos propis, però es va ajornar l’efectivitat de la integració en
els cossos quan ho determini el Govern, una vegada l’Estat modifiqui la
legislació de MUFACE per tal de garantir el manteniment dels règims de
jubilació, de classes passives i de seguretat social dels funcionaris que
s’integrin en el futur en els nous cossos (DA 2.1 LEC), la qual cosa encara no
s’ha produït. Per això, la integració dels funcionaris docents en els nous
cossos encara no ha estat efectiva, i no els ha afectat en absolut la
declaració de nul·litat d’alguns cossos pel TC.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Però el que sí és molt
preocupant és la interpretació del TC sobre las bases del règim jurídic dels
funcionaris públics, cada vegada més expansiva en la delimitació de les
competències estatals en aquest àmbit, al temps que s’encongeixen cada vegada
una mica més les competències autonòmiques per a organitzar les seves
administracions, encotillades per les restriccions d’una legislació bàsica cada
vegada més detallada i ampla, que impossibilita l’exercici real de les
competències pròpies de les CCAA per auto-organitzar-se.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Sembla que el TC no hagi
acceptat encara els efectes de les innovacions de l’EBEP que va entrar en vigor
l’any 2007 i que va desplegar, precisament, les bases del règim estatutari dels
empleats públics, amb caràcter bàsic, i d’aplicació als col·lectius docents,
entre altres aspectes en l’organització de la funció pública en cossos de
funcionaris. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">En lloc de replantejar-se
el TC la seva doctrina sobre el règim jurídic de la funció pública en el
context de l’EBEP, en aquesta darrera STC sobre funció pública docent el TC
manté la seva interpretació vetusta sobre l’ordenació bàsica dels funcionaris
en cossos i anteposa una DA de la LOE (2006, per tant anterior a l’EBEP) [i que
és idèntica una altra DA de la LOGSE (1990)] a les novetats introduïdes per
l’EBEP en matèria d’organització en cossos, adduint com a pobra excusa jurídica
el fet que l’EBEP no ha derogat expressament la DA 6 de la LOE, malgrat aquesta
sigui plenament contrària als nous principis organitzatius de l’EBEP.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Fins a l’any 2006 les
bases de la funció pública docent havien estat recollides a les diferents lleis
orgàniques educatives (des de la LOGSE fins a la LOMCE) i a la doctrina del TC.
L’any 2007 el Congrés dels Diputats va desenvolupar, per primera vegada, les
bases de l’estatut dels empleats públics, amb caràcter bàsic –evidentment-,
però el TC l’any 2019 encara aplica una DA bàsica d’una llei orgànica, que no
ha variat des de l’any 1990, per declarar la inconstitucionalitat d’uns cossos
creats en aplicació de l’EAC, de la LOE i del propi EBEP. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">No és acceptable mantenir
la vigència d’una normativa bàsica organitzativa aprovada per l’Estat amb
anterioritat a l’EBEP, quan aquest mateix Estat ha desplegat directament les
previsions de la CE aprovant l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic. Sembla que el
TC hagi oblidat la doctrina antiquíssima de què una llei deroga, de fet, tota
llei anterior que s’oposi a ella. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Per finalitzar aquesta
nota, només em queda insistir en algunes de les observacions que han anat
apareixent al llarg del text, en especial les referents a la funció pública
docent. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(1) El TC, per declarar la
inconstitucionalitat dels cossos docents propis de Catalunya, ha utilitzat
normativa bàsica que es referia als cossos docents estatals, creats per la LOE,
no normativa <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">bàsica</b> que reguli els
cossos propis de Catalunya (que no la conec, només hi ha les previsions de
l’EAC i de la legislació del Parlament de Catalunya en matèria de funció
pública). És a dir, ha identificat cossos docents d’àmbit estatal amb els cossos
docents propis de Catalunya, que són dos figures diferents creades per lleis
diferents de Parlaments diferents i a les dues les ha aplicat les previsions
bàsiques de la LOE que “només” es refereixen als cossos estatals.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(2) La diferenciació entre
cossos propis de les Comunitats Autònomes i cossos amb caràcter nacional està
regulada per llei estatal des del 1983, als articles 27 i 28 de la Llei
12/1983, de 14 d’octubre, del Procés Autonòmic, els primers creats per llei de les
Assemblees legislatives de les CCAA i els estatals creats per llei estatal:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Artículo
veintisiete</span></b><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">1. La creación de Cuerpos o Escalas por
las Comunidades Autónomas se hará mediante ley de sus respectivas Asambleas
legislativas, dejando a salvo, en todo caso, las previsiones establecidas en el
presente título.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Artículo
veintiocho</span></b><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">1. Tendrán carácter nacional los Cuerpos
o Escalas de funcionarios a los que en el futuro una Ley del Estado asigna
dicho carácter.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(3) L’Estatut d’autonomia
de Catalunya atribueix a la Generalitat, en matèria de funció pública, “la
competència exclusiva sobre l’ordenació de la funció pública” (art. 136.a),
salvant el que disposa la lletra b), que, entre altres, recull la competència
compartida per al desenvolupament dels principis ordenadors de l’ocupació
pública.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">En aplicació d’aquesta
competència exclusiva de la Generalitat sobre l’ordenació de la funció pública,
l’article 112 de la LEC crea cinc cossos docents propis, en comptes dels dotze
creats per la LOE.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(4) És doctrina
consolidada del TC que els cossos de funcionaris són meres estructures
organitzatives creades pel Dret:</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">"Es
nuestra doctrina al respecto que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">los
Cuerpos de funcionarios como estructuras</b> que, no obstante el sustrato
sociológico real, son siempre creación del Derecho, artificios jurídicos pues,
pueden ser configurados con criterios heterogéneos por razón de sus funciones</span><span lang="ES"> </span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(SSTC 7/1984, 68/1989, 48/1992, 236/1994
y 237/1994).”</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;"></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(ATC 87/1996, de 15 d’abril, FJ. 3)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">“También las Administraciones públicas
disfrutan de un amplio margen de actuación a la hora de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">consolidar, modificar o completar sus estructuras</b> y de configurar o
concretar organizativamente el status del personal a su servicio (SSTC 50/1986,
57/1990 y 293/1993), en especial cuando se trata de resolver por razones de
transitoriedad una adecuación o actualización de regímenes jurídicos (SSTC
57/1990 y 293/1993 y AATC 1053/1988 y 52/1992).”</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(STC 9/1995, FJ 3)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Si els cossos són
estructures administratives creades per la llei, tal com reconeix el TC en
moltes sentències, no poden tenir les mateixes estructures els cossos estatals
docents creats per la LOE i els cossos propis docents creats per la LEC, ja que
en aquest cas, els cossos docents estatals i autonòmics serien els mateixos, i
no tindria sentit parlar, com reconeix el TC, de cossos estatals i de cossos
propis.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Uns i altres cossos, en
tenir les mateixes estructures, els mateixos requisits de titulació, les
mateixes funcions docents, els mateixos ensenyaments impartits i les mateixes
especialitats docents, serien de fet uns mateixos cossos i es perdria la
diferenciació, fruit de l’autonomia organitzativa de cada CA, entre cossos
estatals i cossos propis autonòmics.</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">El TC en els seus
arguments per arribar a la inconstitucionalitat d’alguns cossos docents creats
per la LEC s’ha saltat, àmpliament, el principi de no-contradicció, en
concloure que dues estructures diferents, creades per legisladors diferents i
en àmbits territorials diferents, han de ser idèntiques en aplicació d’una
normativa bàsica que només li és d’aplicació a una de elles, no a totes dues. </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">S’arriba així a una
conclusió irracional que defensa la necessària igualtat de dues estructures
diferents –els cossos estatals i els cossos propis com a entitats jurídiques
creades per legisladors diferents i amb àmbits diferents-, que en la mesura que
fossin iguals, s’identificarien en una única i mateixa estructura, contradint
obertament les previsions de la CE i de l’EAC que atribueixen a Catalunya la
competència exclusiva sobre l’ordenació de la funció pública, inclosa la docent.
</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">(5) El TC en la sentència recent
que comento, ha reduït molt, fins al punt de suprimir-les en matèria de creació
de cossos docents, les competències autonòmiques d’autoorganització, que en
altres STC havia reconegut a les CCAA: </span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">El reconocimiento constitucional de la
autonomía de los diversos entes territoriales que configuran el Estado conlleva
que estas entidades tengan su propia Administración Pública y,
consecuentemente, las competencias necesarias en materia de autoorganización.
De ahí que este Tribunal haya venido afirmando que las Administraciones
Públicas disfrutan de un amplio margen de actuación a la hora de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">consolidar, modificar, o completar sus
estructuras</b> y de configurar o concretar organizativamente el estatus del
personal a su servicio (SSTC 57/1990, 293/1993 y 9/1995). En el caso de las
Comunidades Autónomas, que es el supuesto que ahora interesa, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">este principio de autoorganización tiene
además un respaldo constitucional expreso</b> en los arts. 147.2 c), 148.1.1 CE
y los concordantes de los Estatutos de Autonomía -en este caso el art. 31.1 del
Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha-, por lo que, sin perjuicio de que
tengan que respetar la legislación básica en esta materia (art. 149.1.18),
deben reconocérseles competencias para organizar su propia Administración
Pública, lo que implica reconocerles también <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">competencias en materia de organización de su propia función pública.</b></span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(STC 156/1998, de 13 de juliol, FJ 4)</span></div>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<b></b><i></i><u></u><sub></sub><sup></sup><strike></strike>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-90168771086377253892018-12-04T03:09:00.000-08:002018-12-04T04:10:41.667-08:00La derogació de la LOMCEAquest 19 de novembre passat el Ministeri d’Educació i Formació Professional va fer públic l’Avantprojecte de Llei Orgànica per la qual es modifica la <a href="http://www.educacionyfp.gob.es/servicios-al-ciudadano-mecd/dms/mecd/servicios-al-ciudadano-mecd/informacion-publica/audiencia-informacion-publica/abiertos/2018/modificacion-ley-organica-educacion/anteproyecto-ley-organica-educacion.pdf" target="_blank">Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació.</a><br />
<br />
Pocs dies abans, el 7 de novembre, el mateix Ministeri havia publicat el document <a href="https://e00-elmundo.uecdn.es/documentos/2018/11/10/plan_bachillerato.pdf" target="_blank">Propuestas para la modificación de la Ley Orgánica de Educación</a>, en què recollia les línies mestres de la reforma educativa que s’estava elaborant, amb la intenció manifesta de suprimir de la LOE tots aquells “aspectes més lesius introduïts per la LOMCE, sobre els quals és necessària una urgent i inevitable intervenció” (pàg. 1 del document).<br />
<br />
<h3>
<b>Derogació de la LOMCE? </b></h3>
<div>
<b><br /></b></div>
Si bé aquest primer “Document de propostes” defensava (sense massa arguments) la impossibilitat de derogar la LOMCE en la seva totalitat, perquè “fer-ho suposaria quedar-nos sense legislació educativa” (pàg. 1 del document), el cert és que a l’Avantprojecte de Llei Orgànica s’ha inclòs finalment una disposició derogatòria única que deroga sencera la Llei Orgànica 8/2013, de 9 de desembre, per a la millora de la qualitat educativa (LOMCE), en la seva totalitat, així com el Reial Decret-Llei 5/2016, de 9 de desembre, que va modificar el calendari d’implantació de la LOMCE.<br />
<br />
Ara bé, aquesta derogació completa de la LOMCE es fa després d’haver modificat el text de la LOE, que recupera moltes de les previsions legislatives del text original aprovat l’any 2006, i que havia estat trinxat abastament per la LOMCE. Tanmateix l’avantprojecte no suprimeix totes les modificacions que havia introduït la LOMCE, algunes es mantenen incorporades a la nova llei orgànica educativa, és a dir, es deroga el text original de la LOMCE després d’incorporar al nou avantprojecte alguns dels seus preceptes i disposicions.<br />
<br />
No es pot afirmar, doncs, sense cap més precisió que amb la proposta de llei es deroguin totes les innovacions jurídiques que va generar la LOMCE. Finalment, també hi trobem noves aportacions, però són poques i de poca importància.<br />
<br />
No acabo d’entendre que el Ministeri, 12 anys després d’haver-se aprovat la LOE, poc abans de l’esclat de la crisi econòmica i social del 2007-2014, que ha transformat profundament la societat espanyola i, per tant, també el sistema educatiu, es limiti en un percentatge molt elevat de preceptes a recuperar el text original de la LOE del 2006, sense plantejar altres mesures per a la millora de l’actual sistema educatiu. I això, malgrat que a l’exposició de motius de l’avantprojecte de llei es justifica la revisió d’algunes de les mesures de la LOE original del 2006 per adequar-les als actuals reptes de l’educació:<br />
<br />
“<span style="font-size: x-small;">Por otra parte, como se ha señalado más arriba, no se trata simplemente de recuperar las disposiciones legales preexistentes a 2013. Los años transcurridos desde la aprobación de la LOE aconsejan revisar algunas de sus medidas y acomodarlas a los retos actuales de la educación, que compartimos con los objetivos fijados por la Unión Europea y la UNESCO para la década 2020/2030. </span><br />
<span style="font-size: x-small;">Los doce años que han pasado entre la aprobación de la LOE (2006) y la actualidad no han transcurrido en balde: la crisis económica ha supuesto cambios importantes en el papel de la educación y en la percepción que la sociedad tiene de esta” (pàg. 5 del preàmbul).</span><br />
<br />
<h3>
<b>No es proposa cap reforma de la funció docent</b></h3>
<div>
<b><br /></b></div>
Però el resultat és decebedor: la revisió de la legislació educativa del 2006 és molt menor, ja que no hi trobem mesures que afectin l’arquitectura de tot el sistema educatiu, entre altres aspectes, per exemple no es dedica ni un precepte del text a regular el sistema del professorat, ni el dels centres públics ni el dels concertats. Tenim, una vegada més, una nova reforma de la llei educativa que obvia totalment la regulació de la funció docent (la formació inicial, el període de pràctiques per a l’accés a la professió, la formació permanent, l’ingrés a la funció pública docent, la carrera docent... de tot el professorat, tant el que exerceix en els centres públics com en els concertats) i, per tant, no la podem considerar capaç d’assolir una de les finalitats de la llei, segons la seva exposició de motius:<br />
<br />
<span style="font-size: x-small;">“Así pues, la finalidad de esta Ley no es otra que establecer un renovado ordenamiento legal que aumente las oportunidades educativas y formativas de toda la población española, que contribuya a la mejora de los resultados educativos del alumnado, y satisfaga la demanda generalizada en la sociedad española de una educación de calidad para todos. Esos y no otros son sus objetivos centrales” (pàg. 6 del preàmbul).</span><br />
<br />
És difícil proclamar “l’augment de les oportunitats educatives i formatives, la millora dels resultats educatius i una educació de qualitat per a tots” sense que es converteixen en paraules buides, ja que l’Avantprojecte no preveu solucions per a “tots” els problemes, només soluciona alguns.<br />
<br />
Molts estudis internacionals coincideixen en què la millora del professorat té una incidència directa en la millora dels resultats educatius de l’alumnat, i l’avantprojecte no preveu cap mesura que possibiliti aquesta millora del professorat en la seva formació i en l’exercici de la seva funció. Es mantenen, per tant, totes les regles funcionarials i organitzatives de la LOE sense cap plantejament global de millora.<br />
<br />
Ja vaig desenvolupar el que penso sobre aquest assumpte en un <a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2017/06/no-es-possible-reformar-el-sistema.html" target="_blank">post d’aquest bloc</a>, quan s’estava discutint un pacte nacional sobre l’educació al Congrés dels Diputats l’any passat, ara no em repetiré. S’ha confirmat el que em temia fa més d’un any quan al Congrés es va iniciar un debat a la subcomissió d’educació per acordar els punts bàsics que permetin derogar la LOMCE: el Ministeri ha elaborat un nou projecte de reforma educativa que deixa a banda tota la regulació del professorat.<br />
<br />
<h3>
<b>Modificació de la regulació dels centres concertats</b></h3>
<div>
<b><br /></b></div>
M’ha sorprès també la nova redacció que es proposa per a la Disposició Final Primera de la LOE, que modifica diferents articles i disposicions de la LODE. La proposta es limita a recuperar les funcions del director del centre concertat, la composició del consell escolar, la designació del director i l’acomiadament del professorat, que havien estat canviades per la LOMCE, sense plantejar-se en cap precepte una adequació de la sacralitzada LODE del 1985, modificada per totes i cadascuna de les lleis orgàniques posteriors, sense que encara ningú s’hagi atrevit a derogar-la sencera i incorporar-la a la llei que regula el sistema educatiu. El resultat és que tenim una doble regulació legal dels centres educatius: els públics queden regulats a la LOE, els concertats es continuen regulant per la LODE, amb una dicotomia jurídica difícil d’explicar.<br />
<br />
Apart d’aquests canvis, la DF1 reprodueix sense canvis l’article 62 de la LODE, sobre les causes d’incompliment dels concerts, i hi introdueix al text de moltíssims preceptes 23 correccions del llenguatge sexista com ara: “pares i mares”, “fills i filles”, “professorat” (en lloc de “professors”), “els alumnes i les alumnes”, “l’alumnat”, “companys i companyes”, “director o directora”... sense incorporar cap novetat jurídica.<br />
<br />
<h3>
<b>Quadre comparatiu dels textos de la LOE i de l’avantprojecte de Llei Orgànica</b></h3>
<div>
<b><br /></b></div>
Perquè pugueu valorar les innovacions que proposa l’avantprojecte de llei Orgànica, he preparat una <b><a href="https://drive.google.com/file/d/1edsnMO0CmPvtS80CBXQUnu4P5-pnCJCF/view?usp=sharing" target="_blank">graella que permet comparar els textos de la LOE vigent</a> </b>(després de les destrosses que va introduir la LOMCE l’any 2013) i de l’avantprojecte de llei Orgànica elaborat pel Ministeri. En els quadres es marquen amb groc els textos suprimits a la LOE-LOMCE del 2013 per l’Avantprojecte (columna esquerra dels quadres) i les novetats que introdueix l’avantprojecte (marcades a la columna dreta del document annex), la majoria d’elles reprodueixen el text original de la LOE del 2006.<br />
<br />
Una lectura ràpida de les dues columnes permet constatar la quantitat de text que ha estat suprimida de la LOMCE, quasi en la seva totalitat. En canvi, a la columna de la dreta es recuperen pràcticament els mateixos textos que ja hi figuraven a la LOE original del 2006. Hi ha molta por a buscar-se conflicte per intentar solucinar els problemes que tothom coneix.<br />
<br />
<h3>
Regulació de la llengua castellana i de les llengües cooficials</h3>
<div>
<br /></div>
Entre les disposicions que van ser incorporades a la LOE per la LOMCE i que l’avantprojecte no ha suprimit, destaca la DA 38, sobre la llengua castellana, llengües cooficials i llengües que gaudeixin de protecció legal.<br />
<br />
Aquest mateix any, el <a href="https://www.boe.es/boe/dias/2018/03/23/pdfs/BOE-A-2018-4146.pdf" target="_blank">Tribunal Constitucional ha donat la raó a la Generalitat de Catalunya</a> i ha declarat inconstitucionals i nuls els tres darrers paràgrafs de l’apartat 4.c) d’aquesta disposició addicional.<br />
<br />
El Ministeri ha desaprofitat en l’Avantprojecte l’ocasió per suprimir la totalitat de la DA 38 LOE, i s’ha limitat a modificar-la, introduint fins i tot alguns aspectes que no hi trobo a la doctrina constitucional (ni a la STC 14/2018, ja citada, ni tampoc a la <a href="https://boe.es/boe/dias/2010/07/16/pdfs/BOE-A-2010-11409.pdf" target="_blank">STC 31/2010, de 28 de juny</a> , que va destrossar l’Estatut d’Autonomia de Catalunya del 2006), doctrina que ha reconegut la constitucionalitat de les previsions estatutàries sobre la llengua catalana com a llengua curricular en l’ensenyament.<br />
<br />
Amb aquesta nova proposta sobre les llengües curriculars de l’ensenyament, el Ministeri pretén regular en una norma amb caràcter bàsic, de manera sobrevinguda, una matèria que ja està regulada per l’Estatut d’Autonomia de Catalunya (art. 35, sobre els drets lingüístics en l’àmbit de l’ensenyament) i desenvolupada per la Llei d’educació (al Títol II, del règim lingüístic del sistema educatiu de Catalunya, art. 9-19). Aquest règim lingüístic del sistema educatiu de Catalunya encara no ha estat declarat inconstitucional, ja que el TC fins ara no ha resolt el Recurs d’inconstitucionalitat 8741/2009, interposat per més de cinquanta diputats del Grup Parlamentari Popular del Congrés dels Diputats contra determinats articles de la Llei 12/2009, del 10 de juliol, d’educació.<br />
<br />
Sembla una provocació, per part de l’Estat, regular aquest any 2018, i amb caràcter bàsic, una matèria que mai havia estat regulada per les successives lleis orgàniques educatives (des de la LODE, 1985, fins a la LOE, 2006). Va ser la LOMCE l’any 2013 la primera llei educativa estatal que va introduir aquesta Disposició Addicional sobre les llengües curriculars a la llei educativa i que havia estat regulada per la Generalitat de Catalunya a l’Estatut d’Autonomia i a la Llei d’educació, en l’exercici de les seves competències exclusives sobre la regulació de la llengua catalana en tots els àmbits. <br />
<br />
Una innovació legal, amb caràcter bàsic, posterior al desenvolupament per la Generalitat de Catalunya de les seves competències en la regulació de la llengua catalana, pot provocar interpretacions de la norma bàsica que siguin contràries a la normativa catalana, i generar conflictes innecessaris. M’estic referint, per exemple, al següent fragment de l’apartat 2 de la DA 38:<br />
<br />
<span style="font-size: x-small;">“A tal fin las Administraciones educativas <b>fijarán la proporción</b> del uso de la lengua castellana y la lengua cooficial como lengua vehicular, así como las materias que deban ser impartidas en cada una de ellas, pudiendo hacerlo de forma heterogénea en su territorio, atendiendo a las circunstancias concurrentes”.</span><br />
<br />
Aquest incís, que no el trobo recollit a la doctrina constitucional, pot entrar en contradicció, segons com s’interpreti, amb la regulació de la immersió lingüística, regulada a l’article 15 de la Llei d’educació, vigent i no declarat inconstitucional:<br />
<br />
<b><span style="font-size: x-small;">Article 15 </span></b><br />
<b><span style="font-size: x-small;">Programes d'immersió lingüística</span></b><br />
<span style="font-size: x-small;">1. El Departament, per tal que el català mantingui la funció de llengua de referència i de factor de cohesió social, ha d'implantar estratègies educatives d'immersió lingüística que n'assegurin l'ús intensiu com a llengua vehicular d'ensenyament i d'aprenentatge. La definició d'aquestes estratègies ha de tenir en compte la realitat sociolingüística, la llengua o les llengües dels alumnes i el procés d'ensenyament del castellà.</span><br />
<span style="font-size: x-small;">2. Els centres han d'adaptar els horaris a les característiques dels programes d'immersió lingüística, tenint en compte el nombre d'hores de les àrees lingüístiques que s'hagin d'impartir al llarg de l'etapa.</span><br />
<br />
De fet, la proposta de redacció de la DA 38 pot entrar també en contradicció amb tot el Títol II de la LEC, que regula el dret i el deure de conèixer les llengües oficials a Catalunya i el tractament de les llengües als centres educatius. Sembla com si el Ministeri s’hagués convertit en intèrpret del TC, imposant unes obligacions que no hi són ni a la Constitució ni a l’EAC ni a la LEC (“las Administraciones educativas fijarán la proporción de uso de las lenguas”).<br />
<br />
Tampoc sembla que es pugui defensar l’apartat 4 de la DA 38, totalment nou en relació amb la LOMCE:<br />
<br />
<span style="font-size: x-small;">“3. Las Administraciones educativas promoverán la realización de análisis por parte de los centros, de modo que se garantice que todos los alumnos alcanzan la competencia en comunicación lingüística, en lengua castellana y en su caso en las lenguas cooficiales, en el grado requerido. Asimismo impulsarán la adopción por parte de los centros de las medidas necesarias para compensar las carencias que pudieran existir en cualquiera de las lenguas.” </span><br />
<br />
Aquesta avaluació dels resultats de la competència en comunicació lingüística és, de fet, una competència autonòmica, que no hauria de ser regulada per l’Estat amb caràcter bàsic.<br />
<br />
<h3>
Increment del nombre de preceptes de competència estatal</h3>
<br />
Per últim, vull fer un breu comentari sobre com es va engreixant, mica en mica, la normativa estatal educativa amb caràcter bàsic i amb caràcter exclusiu.<br />
<br />
L’Avantprojecte de Llei orgànica modifica la Disposició final 5ª sobre el títol competencial, incrementant en 11 els preceptes que es declaren amb caràcter bàsic, i en 8 els preceptes que regulen competències exclusives de l’Estat. Només se suprimeix el caràcter bàsic d’un precepte de la LOE.<br />
<br />
Així, l’esmentada DF 5ª inclou un total de 90 preceptes amb caràcter bàsic i 12 preceptes de competència exclusiva de l’Estat, molts més que els 70 preceptes bàsics de la LOE originària del 2006. Fa12 anys que es va aprovar la LOE i la normativa bàsica estatal i exclusiva en matèria educativa s’ha incrementat en 32 preceptes reservats a l’Estat (un 45,7% més que l’any 2006). És evident el caràcter expansiu de la normativa estatal, que cada vegada va entrant a regular amb més detall el sistema educatiu espanyol i el sistema educatiu català.Gestió del coneixementhttp://www.blogger.com/profile/13439800375644813768noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-57667349599328724482017-06-11T13:00:00.000-07:002017-09-13T00:52:41.462-07:00No és possible reformar el sistema educatiu sense reformar la funció pública docent<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "calibri";">Introducció</span></b></div>
<span style="font-family: "calibri";">El pacte educatiu que s'està discutint des de fa uns mesos
al Congrés dels Diputats hauria d'abordar, necessàriament, la regulació de la
funció del professorat en els centres públics i concertats, si no volem que la
reforma que es busca quedi incompleta, i per això mateix ineficaç.</span><br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Molts estudis internacionals coincideixen a considerar al
professorat com el primer factor de millora del sistema educatiu (el segon
seria la direcció, en la mesura que la seva intervenció és decisiva per a la
millora del professorat).</span></div>
<span style="font-family: "calibri";">Malgrat aquesta constatació, la realitat espanyola no ha
dedicat excessius esforços per adequar la figura del docent als successius
canvis del sistema educatiu des de la primera reforma del sistema educatiu per
la LOGSE (1990), completada per la LOPEG (1995), la LOCE ( 2002), la LOE (2006)
i, recentment, la LOMCE (2013). Cap d'aquestes cinc lleis orgàniques educatives
ha afrontat una reforma en profunditat del paper del docent en el sistema
educatiu, ni ha actualitzat les regles que defineixen les seves estructures
organitzatives en coherència amb els profunds canvis operats en el sistema
educatiu.</span><br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">L'evolució legislativa d'aquests 23 anys de canvi sembla
constatar que no hagin evolucionat els dos sistemes (l'educatiu i el de la
funció pública) de forma coherent ni simultània.</span></div>
<span style="font-family: "calibri";">La disfunció d'alguns dels elements bàsics dels dos sistemes
ha provocat inestabilitat en el sistema educatiu que no ha pogut millorar en la
seva evolució durant aquest període de transformacions socials i econòmiques,
ja que la funció pública ha estat un llast per a la innovació i la millora
educatives.</span><br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">La millora del sistema requereix que s'abordi en la futura
llei que derogui la LOE-LOMCE una reforma completa del sistema, que ha
d'incloure una adequació de la funció pública docent als nous requeriments del
segle XXI, allunyats de la burocràcia organitzativa que encara predomina en la
funció pública espanyola.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "calibri";">1. Panoràmica
històrica de la legislació vigent sobre la funció pública docent</span></b></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">1.1 Encara està pendent de dur-se a terme (des de l'anunci
fet el 1988 per una llei que va reformar la funció pública general espanyola)
una reforma de la funció pública docent, que no ha estat abordada per les
diferents lleis orgàniques educatives, ja que aquestes s'han limitat a
reproduir els mateixos conceptes jurídics, les mateixes estructures i les
mateixes regles organitzatives recollides per la LOGSE el 1990.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">De fet, la funció pública docent no ha evolucionat des de
1984, quan la reforma de la Llei 30/1984 pràcticament es va limitar a una
simplificació dels cossos docents, i la LOGSE el 1990, en transformar
profundament el sistema educatiu, no va revisar els criteris de la funció
pública docent en el moment en què el sistema va convulsionar.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Des de 1990, quan es van assentar per primera vegada després
de la Constitució les bases del règim jurídic del professorat (en les disposicions
addicionals de la LOGSE, no en el seu articulat) no hi ha hagut cap
replantejament del model de funció pública docent, i les diferents lleis
orgàniques aprovades des de llavors han reproduït, sense grans canvis, els
mateixos criteris i estructures de la LOGSE.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Avui estem treballant, doncs, amb una funció pública docent
dissenyada fa 33 anys, anquilosada en el passat, regulada inicialment per una
disposició addicional 15a de la Llei 30/1984, que no va ser derogada per la
LOGSE i que, per tant, ha estat vigent fins a la seva derogació per l'EBEP el
2007, però encara no s'ha dissenyat un sistema complet de la funció pública
docent regulat per una única norma legal. També està encara pendent el
desenvolupament estatal de l’EBEP en l'àmbit docent.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">1.2 La reforma de la funció pública general regulada per
l'EBEP és, en gran part, d'aplicació directa als funcionaris docents, llevat
dels àmbits de la carrera professional i la promoció interna, les retribucions
complementàries i la mobilitat voluntària entre administracions públiques. Però
el MEC no ha estat capaç en tots aquests últims anys d'elaborar un projecte
d'Estatut de la funció pública docent (tan sols algun esborrany, que dorm en un
calaix del Ministeri: com el del 20 de juny de 2006 -fruit de l'Acord bàsic
entre el MEC i les organitzacions sindicals del 20 d'octubre de 2005- i els
últims del 14 de maig i setembre de 2007, aviat farà ja deu anys).</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Però el problema d'aquests esborranys d'Estatut docent, que
mai han arribat al Consell de Ministres com a projectes de llei, és la seva
desconnexió material de les lleis que han regulat el sistema educatiu. El
professorat forma part fonamental del propi sistema educatiu i la seva
regulació legal s'hauria d'incloure en l'articulat de la norma que regula tot
el sistema en la seva globalitat, per evitar les disfuncions que es deriven
d'una regulació parcel·lada en lleis diferents del sistema educatiu i de la
funció pública docent.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">1.3 Per tant, per aconseguir la unitat i coherència del
sistema educatiu, convé abordar el desenvolupament normatiu de la funció docent
no-universitària de manera global i sistemàtica en un únic títol de la futura
llei, incloent una regulació simultània dels dos àmbits: el professorat dels
centres públics i el dels centres concertats. Això requereix que es fusionin en
l'articulat d'un mateix marc legal les normes que actualment estan disperses
entre la LODE (del 1985, àmpliament derogada i modificada per totes les lleis
orgàniques posteriors, però amb un nucli legal sobre els centres privats
concertats que encara està en vigor des de fa més de 30 anys) i la LOE, que
regula la funció docent de forma dispersa entre alguns preceptes del seu
articulat i unes extensíssimes disposicions addicionals i transitòries.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">1.4 Si fem un ràpid repàs sobre la normativa vigent de la
funció pública docent, és fàcil arribar a la conclusió de les poques
innovacions que s'han produït en més de 33 anys:</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">1) La DA 15ª de la Llei 30/1984, que va transformar
profundament l'organització dels cossos docents, no ha estat derogada fins
l'EBEP (2007).</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">2) El següent moment legislatiu el van provocar les disposicions
addicionals i transitòries de la LOGSE (1990), que han regulat els cossos
docents, l'ingrés, el concurs d'àmbit estatal, entre altres aspectes, i que
s'han reproduït literalment en les següents lleis orgàniques: LOCE (2003) i LOE
(2006). La LOMCE (2013) ha evitat modificar ni una coma de la regulació de la
LOE sobre la funció pública docent.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">3) L'EBEP (2007) és d'aplicació directa als docents (no
supletòriament, com ho havien fet altres lleis generals anteriors de funció
pública), però està sense desenvolupar en els aspectes més importants i
innovadors (l'avaluació del professorat, la carrera professional docent, les
retribucions complementàries ...)</span></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "wingdings"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">è</span></span><span style="font-family: "calibri";">Primera conclusió: la
futura llei orgànica educativa hauria de derogar la LODE i la LOE (LOMCE) i
desenvolupar de forma sistèmica la funció docent general i, en particular, la
funció pública docent.</span></b></div>
<span style="font-family: "calibri";">Especialment el desenvolupament legal hauria de tenir en
compte els següents criteris i principis:</span><br />
<div style="line-height: normal; margin: 0px;">
<span style="font-family: "calibri";">a) Flexibilitat en l'organització de la funció docent.</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin: 0px;">
<span style="font-family: "calibri";">b) Adaptació a les noves tasques docents.</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin: 0px;">
<span style="font-family: "calibri";">c) Major autonomia en la decisió dels docents.</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin: 0px;">
<span style="font-family: "calibri";">d) Treball en equip per potenciar i millorar els resultats educatius.</span></div>
<br />
<div style="line-height: normal; margin: 0px;">
<span style="font-family: "calibri";">e) Desenvolupament de la carrera professional docent.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0px;">
<span style="font-family: "calibri";">f) Nou
sistema d'ingrés (l'actual sistema d'oposicions es remunta al segle XIX).</span></div>
<br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "calibri";">2. La funció docent
en l'entorn de la reforma del sistema educatiu</span></b></div>
<span style="font-family: "calibri";">La reforma legal hauria de ser completa, sense limitar-se a
modificar la LOE / LOMCE, ja que encara està vigent un nucli de preceptes de la
primitiva LODE: finalitats de l'activitat educativa, drets i deures de pares i
tutors, associacions de pares d'alumnes , associacions d'alumnes, dret de
reunió de professors i alumnes, requisits mínims de centres, centres privats,
el Consell Escolar de l'Estat, i, en especial, el règim de concerts dels
centres privats i l'organització dels centres concertats.</span><br />
<br />
<span style="font-family: "calibri";">És difícil justificar que la regulació de l'escola
concertada i els drets dels pares d'alumnes encara estigui regulats per una
llei de 1985, que inicialment va regular també l'organització dels centres
públics, llei orgànica que va ser modificada per totes les lleis orgàniques
posteriors, fins i tot la LOMCE, però mai ha estat derogada íntegrament.</span><br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Ningú entendria avui dia una nova regulació bàsica, per dues
lleis separades, la del sistema educatiu en el seu conjunt per una banda, i la
de l'estatut de la funció pública docent de l'altra, quan són tantes les
connexions entre el sistema global educatiu i el subsistema del professorat
dels centres públics. El més adequat és, per tant, regular els dos àmbits en
una mateixa norma.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">2.1 Les dificultats per a l'aplicació de la normativa
vigent, dispersa per tres lleis orgàniques esfilagarsades i apedaçades entre
si, aprovada al llarg de més de 30 anys són importants:</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">La rigidesa i excessiu detall de la regulació
educativa no respon als temps actuals, dominats per la incertesa, la
imprevisió, la complexitat, que requereixen una flexibilitat i amplis marges de
discrecionalitat en la solució de problemes canviants.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">No és un model integrat en un únic sistema, ja
que està regulat en diferents lleis bàsiques (LODE - LOE / LOMCE - EBEP -
Estatut de Treballadors) amb criteris i regles diferents, aprovats en moments
molt distanciats del temps, i amb unes estructures organitzatives que no s'han
adequat a les reformes del sistema educatiu, que és molt més "modern"
que el model de funció pública docent vigent.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">El sistema de funció docent engloba tres
subsistemes (funcionaris públics - treballadors de la concertada - personal
laboral públic) que no sempre reben un tractament homogeni i d'acord amb el
sistema educatiu renovat permanentment.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">2.2 El contingut de la funció docent a regular per la futura
llei hauria de ser aplicat a tot el professorat, tant el dels centres públics
com concertats, i referit als següents àmbits:</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Els drets i deures del professorat, en l'entorn
de l'autonomia del centre educatiu. Les funcions del professorat.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">La competència docent i el treball en equip.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">L'avaluació de la funció docent.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">La flexibilitat i polivalència necessàries en
l'organització de les activitats del professorat en els centres educatius.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Els requisits de titulació i d'idoneïtat per a
la funció docent, en una organització complexa com són els centres educatius.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">La formació permanent del professorat.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">El reconeixement, suport i valoració del
professorat.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">2.3 Cal una revolució administrativa en la governança dels
centres educatius, amb una reducció al mínim possible de la normativa que els
afecti, amb flexibilitat en la seva aplicació i discrecionalitat en les
decisions dels equips de direcció, que atribueixi autonomia real als centres en
tots els àmbits educatius.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "wingdings"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">è</span></span><span style="font-family: "calibri";">Segona conclusió: la
futura llei orgànica educativa ha de modernitzar el paper del docent en els
centres públics i concertats, definint el seu perfil de manera adequada al
sistema educatiu.</span></b></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "calibri";">3. La reforma de la
funció pública docent</span></b></div>
<span style="font-family: "calibri";">L'organització educativa actual es ressent, des de fa molts
anys, de tenir una funció pública ancorada en el passat i basada en uns
fonaments propis d'un món molt diferent al que acompanya la vida dels centres
educatius d'avui dia:</span><br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Domini absolut del pes en l'organització del
"cos funcionarial" per davant del "lloc de treball", que
queda relegat;</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Exclusiu sistema d'acreditació de les capacitats
a través del sistema d'ingrés, menyspreant tot el valor que té l'experiència
professional d'una carrera: a més, el model adoptat d ' "oposició" no
ha evolucionat des del segle XIX.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Menyspreu de la competència docent que es pot
derivar dels títols professionals adquirits pels professors amb posterioritat
al seu ingrés en la funció pública.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Fossilització dels conceptes constitucionals de
mèrit i capacitat, que no han evolucionat amb els temps i que no permeten
assolir una nova carrera professional. El concurs actual, basat rígidament en
els principis constitucionals de "mèrit i capacitat", sense tenir en
compte altres criteris possibles, no selecciona amb seguretat al millor
aspirant per cada lloc docent.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">3.1 Després de l'aprovació fa ja deu anys de l'EBEP que no
s'ha desenvolupat a nivell autonòmic ni estatal, és inajornable incloure en la
nova llei educativa l'ordenació de la funció pública docent, per a regular
aquells àmbits que han quedat exclosos de la normativa bàsica general: la
carrera professional i la promoció interna, les retribucions complementàries i
la mobilitat voluntària entre administracions educatives.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Per coherència amb la resta d'àmbits del sistema educatiu
sembla millor que aquesta normativa bàsica s'inclogui en el cos de la llei, com
un títol independent, millorant la tècnica emprada en totes les lleis anteriors
de regular la funció pública docent en les disposicions addicionals i
transitòries, com si fos un apèndix de la llei.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">3.2 El contingut normatiu de la regulació de la funció
pública docent s'ha de limitar als aspectes considerats bàsics per la doctrina
consolidada del Tribunal Constitucional:</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Creació i integració dels cossos docents d'àmbit
estatal.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Procediment d'ingrés als cossos docents.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Les especialitats docents, amb criteris de
polivalència a partir dels coneixements adquirits per l'experiència i formació
posterior a l'ingrés al cos.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Carrera professional i promoció interna.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Drets i deures dels funcionaris docents i el seu
règim disciplinari.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Concurs d'àmbit estatal de provisió de llocs de
treball.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">Una redefinició dels mèrits docents, més propers
a les necessitats del sistema educatiu.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">S'ha de preveure, de nou, un procediment
excepcional d'ingrés a la funció pública docent que permeti integrar la major
part de les borses del personal interí provocades per la crisi del 2008. Un
percentatge tan elevat d'interins docents com l'actual no és acceptable per a
l'estabilitat del sistema: per exemple, a Catalunya el desembre de 2016 els
interins docents representaven un 28,45% de la plantilla, enfront del 16,25%
del 2008, percentatge també excessiu des de qualsevol punt de vista.</span></div>
<span style="font-family: "calibri";">La futura llei, en regular el nucli comú bàsic de la funció
docent general, ha de permetre el seu desenvolupament per llei de les
Comunitats Autònoma, que poden decidir, constitucionalment, tenir cossos
docents propis i desenvolupar els aspectes bàsics fixats per la llei estatal.</span><br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">3.3 Criteris nous a introduir en la normativa de la funció
pública docent: </span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">S'han d'introduir en la regulació de la funció
pública docent nous conceptes jurídics que substitueixin altres ja obsolets de
la vella burocràcia:</span></div>
<br />
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" style="border-collapse: collapse; border: currentColor; margin: 0px 0px 0px -29px;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background-color: transparent; border-image: none; border: 1px solid rgb(0, 0, 0); margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 233.9pt;" valign="top" width="312"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Nous conceptes
a introduir</span></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-image: none; border-style: solid solid solid none; border-width: 1px 1px 1px 0px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Conceptes
fossilitzats a suprimir</span></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-image: none; border-style: none solid solid; border-width: 0px 1px 1px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 233.9pt;" valign="top" width="312"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Flexibilitat en les regles i procediments</span></span></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1px 1px 0px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Rigidesa del procediment administratiu</span></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-image: none; border-style: none solid solid; border-width: 0px 1px 1px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 233.9pt;" valign="top" width="312"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Polivalència com a qualificació professional</span></span></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1px 1px 0px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Cossos tancats en especialitats</span></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3;">
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-image: none; border-style: none solid solid; border-width: 0px 1px 1px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 233.9pt;" valign="top" width="312"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Discrecionalitat en les decisions educatives</span></span></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1px 1px 0px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Falta d’autonomia en l’organització</span></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 4;">
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-image: none; border-style: none solid solid; border-width: 0px 1px 1px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 233.9pt;" valign="top" width="312"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Idoneïtat i competència professional</span></span></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1px 1px 0px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Mèrit i capacitat estàtics</span></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 5;">
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-image: none; border-style: none solid solid; border-width: 0px 1px 1px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 233.9pt;" valign="top" width="312"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Capacitat per a gestionar la complexitat</span></span></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1px 1px 0px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Excés de detall en els reglaments</span></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 6; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-image: none; border-style: none solid solid; border-width: 0px 1px 1px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 233.9pt;" valign="top" width="312"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Enfrontar la incertesa, la inseguretat</span></span></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1px 1px 0px; margin: 0px; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.35pt;" valign="top" width="283"><div style="line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;">
<span style="margin: 0px;"><span style="font-family: "calibri";">Seguretat, planificació detallada</span></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 0px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">S'ha de superar l'actual rigidesa d'un sistema
de cossos docents "tancats", impermeables entre si i sotmesos a
criteris de "exclusivitat" en l'activitat docent, una organització
més pròpia de temps passats.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px 48px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">L'activitat docent en l'educació infantil i
primària ha quedat tancada, des de la LOGSE (1990), al monopoli dels que estan
en possessió del títol oficial de "mestre". Després de la reforma de
Bolonya i la consegüent equiparació de les diplomatures de magisteri i les
llicenciatures en els nous títols de grau, sembla molt difícil continuar
defensant l'exclusivitat dels mestres per impartir docència en aquestes etapes
educatives.</span></div>
<span style="font-family: "calibri";">El grau de mestre ha estat equiparat als graus de secundària
i per tant, els seus titulats estan en condicions de presentar-se a oposicions
per a l'ingrés en els cossos d'ensenyaments secundaris i formació professional,
però els graduats en matemàtiques, educació física, anglès o en pedagogia o
psicopedagogia queden exclosos per llei de la possibilitat d'impartir els seus
coneixements especialitzats en l'educació primària.</span><br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Mantenir l'actual situació prima un criteri excloent, que
contradiu obertament la millora educativa i el principi de competència docent.
L'actual regulació del títol de grau de mestre, amb simples mencions
d'especialització (amb una càrrega curricular de només 30 hores lectives) no
permet garantir el nivell suficient de coneixements i destreses pròpies d'un
especialista en la matèria.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 51px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">La classificació vigent dels cossos de
funcionaris en els grups A1 i A2 (antigament reservats per a llicenciats i
diplomats, respectivament) actualment requereixen un mateix nivell de titulació
universitària, estar en possessió de qualsevol grau universitari, de manera que
serà molt difícil la defensa d'un recurs davant de la justícia europea, contra
la discriminació de retribucions que comporten la pertinença a un grup o un
altre, tot i tenir els mateixos requisits de titulació.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 51px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">El complement de destinació que hauria de
retribuir les particularitats de cada lloc de treball està atribuït per llei a
cada cos docent. Cossos docents que poden ocupar en un centre educatiu un
mateix lloc de treball, amb la qual cosa es produeix la paradoxa que
funcionaris de diferents cossos ocupen un mateix lloc de treball amb
diferències retributives molt importants, quan tots fan les mateixes tasques
educatives: per exemple , el lloc de treball de Tecnologia a secundària pot
estar ocupat en un mateix centre per funcionaris docents de quatre cossos i
nivells de destinació diferents (mestres, grup A2 i nivell 21, professors
tècnics de formació professional, grup A2 i nivell 24, professors d'
ensenyament secundari, grup A1 i nivell 24 i, finalment, catedràtics
d'ensenyament secundari, gropa A1 i nivell 26).</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 0px 51px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">La promoció docent ha d'estar lligada a
l'ocupació continuada dels llocs de treball amb diferents responsabilitats, i,
per tant, no té justificació que la classificació inicial obtinguda en l'ingrés
a la funció pública es mantingui al llarg de la carrera com a element determinant
en les retribucions.</span></div>
<div style="margin: 0px 0px 11px 51px; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "symbol"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">¾<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "times new roman"; margin: 0px;">
</span></span></span><span style="font-family: "calibri";">En definitiva, és hora de superar les
contradiccions que presenta l'actual model de funció pública en el qual
subsisteixen dues estructures organitzatives diferents: la dels cossos
funcionarials, que sacralitzen la situació inicial de l'ingrés a la carrera, i
la dels llocs de treball, element clau per a qualsevol organització.</span></div>
<span style="font-family: "calibri";">3.4 S'hauria de superar també la burocràcia actual
funcionarial, més preocupada per protegir els seus drets consolidats que per
complir els deures del seu lloc de treball i els objectius del projecte
educatiu del centre. La complexitat del món actual ("món líquid",
segons Bauman) no es pot gestionar amb procediments lineals ni jeràrquics. És
evident que les regles de la burocràcia clàssica no estan preparades per
enfrontar-se al caos del món actual. La creativitat i la innovació neixen a la
frontera del caos, i per això la innovació educativa és l'única manera de
sobreviure al context actual de complexitat màxima en tots els àmbits.</span><br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">3.5 L'autonomia del centre educatiu ha d'incloure
necessàriament decisions en matèria de personal docent, que no pot ser dirigit
centralitzadament des de l'Administració educativa (Espanya, amb un 4% de
decisions dels centres en temes de professorat, està molt lluny de la mitjana
dels països de l'OCDE, prop del 31%, i d'alguns com Holanda i el Regne Unit,
amb un 100%, Suècia, el 58% i Irlanda, amb el 54%).</span></div>
<span style="font-family: "calibri";">3.6 Després de tants anys sense introduir canvis en les
estructures de funció pública, s'ha de plantejar un nou model que intenti
resoldre les contradiccions d'una organització en la qual s'ingressa accedint a
un cos i una especialitat docent però que es realitza una cursa a través de
l'ocupació de diferents llocs, adequats a les necessitats del sistema educatiu.
La millora dels resultats educatius requereix disposar dels millors
professionals per a cada tipus de lloc de treball, i per a això s'ha de
transformar a fons la funció pública docent, que s'ha d'adequar a les
necessitats educatives, i no al revés.</span><br />
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "wingdings"; margin: 0px;"><span style="margin: 0px;">è</span></span><span style="font-family: "calibri";"> Tercera conclusió: la
futura llei orgànica ha de dissenyar les bases de la funció pública docent, en
coherència amb les previsions de l'EBEP, en els sistemes d'ingrés a la funció
pública, de la carrera professional docent, d'ordenació dels cossos docents de
àmbit estatal i del concurs de trasllats d'àmbit docent.</span></b></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<span style="font-family: "calibri";">Barcelona, 1 de juny de 2017</span></div>
<span style="font-family: "calibri";">Alberto del Pozo Ortiz</span><br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0px 0px 11px;">
<br /></div>
<b></b><i></i><u></u><sub></sub><sup></sup><strike></strike><br />Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-13107279651600475002016-02-26T01:55:00.000-08:002016-02-26T01:55:41.234-08:00Present i futur de la gestió del professorat a Catalunya<div class="issuuembed" data-configid="23775236/33718309" style="height: 371px; width: 525px;">
</div>
<script async="true" src="//e.issuu.com/embed.js" type="text/javascript"></script>Gestió del coneixementhttp://www.blogger.com/profile/13439800375644813768noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-22262717139240979992016-01-18T06:37:00.000-08:002016-01-18T06:37:17.849-08:00Participació a les Jornades de l'Escola Pública BascaEl 23 d'abril del 2015 em va convidar l'Associació de Directors del País Basc a participar en les III Jornades de l'Escola Pública Basca, celebrades en Donostia i organitzades per BIHE, EHIGE i SAREAN.<br />
Acabo de rebre el vídeo d'una entrevista que em van fer després de la meva intervenció, i aprofito per a compartir-la amb tots vosaltres, així com<a href="https://drive.google.com/file/d/0BwOVs-pwVuX0ZmptMnBQSXdWWlk/view?usp=sharing" target="_blank"> la presentació </a>que vaig utilitzar en la meva exposició. Estic segur que no ha perdut actualitat.<br />
<br />
<iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/RDtmvayhco4" width="560"></iframe>Gestió del coneixementhttp://www.blogger.com/profile/13439800375644813768noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-66801838875876925332016-01-12T02:43:00.004-08:002016-01-15T06:25:11.210-08:00El sistema educatiu del segle XXI en un món liquid<br />
El divendres 8 de gener vaig ser convidat per la Universitat de Lleida a inaugurar el postgrau universitari en Gestió i Direcció d'Organitzacions Educatives (GEDIOE), amb una conferència sobre "El sistema educatiu del segle XXI en un món liquid". En aques espai us facilito el text de la xerrada i el power point que vaig fer servir.<br />
<br />
<a href="https://drive.google.com/file/d/0BwOVs-pwVuX0bkJjXzdZMTI0UXM/view?usp=sharing" target="_blank">Descarregeu el text de la conferència</a><br />
<a href="https://drive.google.com/file/d/0BwOVs-pwVuX0UnVKdWdJQkhGMVE/view?usp=sharing" target="_blank">Descarregeu la presentació de la conferència</a><br />
<a href="https://drive.google.com/file/d/0B56ndikH3gmWQld2U1VKVllDR1k/view" target="_blank">Vegeu el vídeo</a><br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEijBncPdK3gyofXPw3u4HDV2ajzg7HS_ets0nzWuxfUdbB8jPQv0R0znqI3f0KpuoWHV2NDp8L0GAa0hfHivhdSXCjMUK3cjXO0kCmK8E33QX8IGLeR0rA6mitF9JMo396LwkNslrE6Ip1F/s1600/lleida.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="80" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEijBncPdK3gyofXPw3u4HDV2ajzg7HS_ets0nzWuxfUdbB8jPQv0R0znqI3f0KpuoWHV2NDp8L0GAa0hfHivhdSXCjMUK3cjXO0kCmK8E33QX8IGLeR0rA6mitF9JMo396LwkNslrE6Ip1F/s400/lleida.jpg" width="400" /></a></div>
<br />Gestió del coneixementhttp://www.blogger.com/profile/13439800375644813768noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-49264110104681079932015-12-21T13:47:00.002-08:002015-12-21T13:47:52.369-08:00L’anuari de l’educació de les Illes Balears - 2015
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEilMCNiaA759xk_-BoUQvyHD_ahb4pkV0TcfCAv8HtqlemtLVUDthgSnvM8vwDIJjm8C3PXYnMyFqWTqCHm-hLst5bWQGWz5iROa6-QNJ0Jey-s7LqRYC7lD8BaYbrIHyhEje_RNlCpATg/s1600/IMG_0141+%25281%2529.PNG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEilMCNiaA759xk_-BoUQvyHD_ahb4pkV0TcfCAv8HtqlemtLVUDthgSnvM8vwDIJjm8C3PXYnMyFqWTqCHm-hLst5bWQGWz5iROa6-QNJ0Jey-s7LqRYC7lD8BaYbrIHyhEje_RNlCpATg/s320/IMG_0141+%25281%2529.PNG" width="223" /></a></div>
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Aquest 15 de desembre es
va presentar a Palma de Mallorca l’anuari de l’educació de les Illes Balears –
2015, on han publicat un article sobre l’autonomia i la direcció dels centres públics
a Catalunya, que he escrit amb l’amic Carles Mata.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Us facilito l’enllaç a l’anuari:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: CA;"><a href="http://diari.uib.cat/digitalAssets/357/357746_3-anuari.pdf" target="_blank">L’AUTONOMIA I LA DIRECCIÓ
DELS CENTRES EDUCATIUS A CATALUNYA</a><span style="mso-spacerun: yes;"><a href="http://diari.uib.cat/digitalAssets/357/357746_3-anuari.pdf" target="_blank">
</a></span><a href="http://diari.uib.cat/digitalAssets/357/357746_3-anuari.pdf" target="_blank">(2009-2014)</a><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: CA;">pàgs... 393 – 443</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: CA;">Per Alberto del Pozo i
Carles Mata</span></div>
<b></b><i></i><u></u><sub></sub><sup></sup><strike></strike>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-14117002928553308212015-12-13T03:22:00.000-08:002015-12-21T13:49:57.042-08:00El “Llibre Blanc de la professió docent”: una primera lectura<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;"><br /></span></b>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiKDt3LVEANfEnUSsZqq4hg_Be2D4ohaya0MPCDH3m9xX-CTx02WEuAJAyLHWwm2hZZoZuBdk7rWBRyARSFo4h7fVgZhlfputtRWSMn9_pO7SujheGEdb99sziTMPhsSk30aakn1bM8br0/s1600/IMG_0128.PNG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiKDt3LVEANfEnUSsZqq4hg_Be2D4ohaya0MPCDH3m9xX-CTx02WEuAJAyLHWwm2hZZoZuBdk7rWBRyARSFo4h7fVgZhlfputtRWSMn9_pO7SujheGEdb99sziTMPhsSk30aakn1bM8br0/s1600/IMG_0128.PNG" /></a></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;"><br /></span></b>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;"><br /></span></b>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;"><br /></span></b>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;"><br /></span></b>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;"><br /></span></b>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Contingut, metodologia i finalitat del Llibre Blanc</span></b></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Es presenten en el “<a href="http://www.mecd.gob.es/mecd/destacados/libro-blanco-funcion-docente-no-universitaria.html" target="_blank">LlibreBlanc de la professió docent i el seu entorn escolar</a>” vint propostes de canvi
sobre el professorat, els centres educatius i altres aspectes del sistema
educatiu, de molt diferent pes unes d’altres, amb la finalitat de “reformular
la nostra professió com a ‘una professió d’elit’” (pàg. 7). </span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a name='more'></a><br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Els autors justifiquen la
inclusió en el títol de la paraula “professió docent” en lloc de “funció
docent”, que era de fet l’encàrrec que tenien del Ministeri d’Educació, Cultura
i Esport, com es pot deduir de la nota oficial penjada el 7 de desembre al web
en la qual es menciona el document com a esborrany del “Llibre Blanc de la
funció docent no universitària”:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“El Ministerio de Educación, Cultura y
Deporte ha recibido esta mañana de manos del catedrático de Instituto José
Antonio Marina el borrador del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Libro
Blanco de la Función Docente no Universitaria</b>”.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Els autors justifiquen la
referència en el títol del llibre a la “professió docent” per poder <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>incloure-hi tots els professors, tant els que
treballen als centres públics com a centres privats:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Este documento se titula Libro Blanco
sobre la profesión docente y su entorno. Se menciona la “profesión docente” y
no la “función docente”, porque en España hay 193.273 docentes no funcionarios,
cuya situación y futuro deben tratarse en estas páginas. A continuación se
añade “y su entorno”. Con ello, queremos indicar que la profesión docente se ha
considerado con demasiada frecuencia una actividad aislada, la relación de un
maestro y un discípulo dentro de una burbuja protegida, y eso pertenece a una
concepción pasada de la escuela” (pàgs. 7-8).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Malgrat que no he trobat
en el Llibre Blanc publicat la paraula “esborrany”, que en canvi apareix a la
nota ministerial, de fet el document és provisional (“Versió: 1.1. Desembre
2015”): el llibre es presenta com a l’inici d’un debat nacional i que faciliti
un pacte social i polític per a l’educació:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Este Libro Blanco es sólo el comienzo
de un debate nacional</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">” (pàg. 8).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Necesitamos un PACTO SOCIAL por la
educación, que impulse un pacto político, y los autores desearíamos contribuir
a crear el clima necesario para conseguirlo” (</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">pàg. 5).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Els autors tenen clara la
finalitat d’un llibre blanc, que ha de servir per encetar un debat sobre un determinat
tema i ajudar a prendre les decisions oportunes a partir de les informacions i
propostes presentades en el llibre:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“El objetivo de un LIBRO BLANC0 (White
Paper) es presentar un conjunto de informaciones y propuestas seleccionadas,
sintetizadas y ordenadas con rigor, que sirvan para iniciar un debate y ayudar
a quienes deben tomar decisiones sobre un tema. Suelen ser textos técnicos,
dirigidos a especialistas, sin concesiones literarias. Pero las cuestiones educativas
afectan a toda la ciudadanía y reclaman de ella colaboración, porque “para educar
a un niño hace falta la tribu entera”. Por eso, este Libro Blanco está escrito
para ser leído por un público amplio” (</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">pàg</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">. 5).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Per això, m’ha sorprès
d’entrada l’absència en el Llibre Blanc de tota referència a indicadors
econòmics i dades de previsió de l’increment de la despesa pressupostària necessària
per a la seva aplicació, és a dir, un estudi econòmic de previsió de costos que
hauria d’acompanyar aquest tipus d’estudis. Sense aquesta anàlisi, es pot caure
en el parany de proposar mesures utòpiques d’impossible realització, la qual
cosa ens podria portar a enganyar-nos a nosaltres mateixos.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">L’estudi està molt ben
guarnit amb tot tipus de referències a la literatura tècnica, en especial la
internacional, tal com reconeixen els propis autors en la introducció: </span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Hemos revisado la documentación más
rigurosa sobre los temas tratados, y en este aspecto creemos no haber
descuidado ninguna fuente bibliográfica esencial, aunque no podamos reseñarlas
todas en esta publicación</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">” (pàg. 8).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Però entre les fonts
bibliogràfiques utilitzades no hi ha cap anàlisi de la legislació aprovada per
les Administracions Educatives, que permetin valorar la situació actual del
professorat tal com ha quedat regulada en les diferents normatives de les
Comunitats Autònomes, i per tant, totes les propostes que es formulen en el
Llibre Blanc tenen com a punt de referència únicament la normativa bàsica
estatal. És a dir, els autors tenen en compte la complexitat del sistema
educatiu espanyol que conté 17 sistemes educatius autonòmics i, per tant,
semblen desconèixer que ja fa temps que s’han aprovat sis lleis educatives per
les Administracions educatives competents, que defineixen un marc diferent del
que es planteja a l’estudi, al menys en una part important del territori
estatal (Andalusia, 2007; Cantàbria, 2008; Catalunya, 2009; Castella - La
Manxa, 2010, Extremadura, 2011 i Canàries, 2014). </span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Aquesta recerca del llibre
Blanc, doncs, s’ha limitat als estudis tècnics, sobre tot els internacionals,
buscant millores educatives que hagin funcionat en altres països, i oblidant
l’estudi de la normativa legal referent al professorat en les diferents
Comunitats Autònomes del territori espanyol. Com veurem, algunes de les
propostes que es formulen no comporten innovació alguna, en haver estat ja aprovades
a la Llei d’educació de Catalunya, l’any 2009.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Després d’una primera
lectura del Llibre Blanc, us presento avui unes primeres reflexions, encara
provisionals, pendents dels canvis que es puguin introduir en el document com a
resultat del debat estatal anunciat.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">1. La transformació del sistema educatiu</span></b></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">El Llibre Blanc dedica la
primera part, “Els docents i la transformació del sistema educatiu” (pàgs.
9-19), a analitzar la transformació de la escola, la transformació dels docents
per al canvi educatiu, l’èxit educatiu i el centre docent com a principal agent
educador.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Aquesta transformació del
sistema educatiu que es proposa no pot limitar-se, com fa aquesta primera part
de l’estudi, a la transformació de l’escola i del professorat. Calen també
canvis profunds en altres contexts en què es despleguen les activitats
educatives i que condicionen necessàriament l’acció educativa.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Així, a més de l'escola,
caldria plantejar-se també la necessitat de transformar altres àmbits que
envolten necessàriament la vida escolar: </span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">1) La pròpia Administració
educativa, si és cert que es volen desconcentrar les decisions en els
responsables del centre educatiu i atribuir-los una autonomia real per prendre
les decisions que permetin el canvi a la millora dels resultats.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">2) El Procediment
administratiu, si es vol entrar plenament en el món globalitzat del segle XXI i
afrontar les complexitats i incerteses actuals i no continuar ancorats en el
passat burocràtic, formalista i protector, poc eficient. En un món com el que
defineixen els propis autors:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Nuestros alumnos van a vivir en un
mundo global, multicultural, cambiante, al que comienza a describirse con el
acrónimo VUCA (</span><span lang="EN-US" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US;">Volatility, Uncertainty,
Complexity, Ambiguity</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">)” (pàg. 11).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Aquest món necessita
actualitzar i transformar profundament les regles dels procediments que guien
les actuacions educatives als centres.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">I 3) Evidentment, ja va sent
hora d'obrir el meló de la Funció pública, disminuint la rigidesa dels
protocols del funcionament organitzatiu, insuflant-hi dues tasses de
flexibilitat, qualitat i idoneïtat per a l'exercici de la professió docent,
encotillada per l’escalafó i el dret a la mobilitat, en lloc de buscar la
millor adequació de cada professor a la seva tasca i a la prestació del servei
educatiu. D’aquesta manera, els autors podrien veure realitzar el somni que
expressen en dos apartats del seu estudi:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“El ideal a conseguir es que los
docentes más capaces vayan los Centros más conflictivos. Nos parece admirable
que en Singapur, por ejemplo, los maestros consideren un honor ser requeridos
para ser trasladados a una escuela para dar clases a un grupo marginal de
estudiantes. El traslado se considera un reconocimiento de su calidad
profesional” (pàg. 47 i 67).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">El Llibre Blanc està
concebut, doncs, en el marc normatiu actual de la LOE-LOMCE i de l’EBEP, i ni
tan sols insinua una reforma profunda de la normativa vigent del sistema
educatiu. Però, de fet, algunes de les propostes que es formulen requereixen
modificacions legals. Per tant, veig molt difícil que es portin a terme algunes
de les propostes del Llibre Blanc sense canviar necessàriament el context
actual del sistema educatiu, no només el professorat i el centre.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">2. Les cinc primeres propostes del Llibre Blanc</span></b></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">2.1 Les quatre primeres
propostes</span></u></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Les quatre primeres
propostes que es presenten són tan genèriques en la seva redacció que semblen
més una formulació de principis i objectius del llibre que propostes concretes
de modificació de la situació actual. De fet, moltes de les afirmacions
d’aquestes propostes es concretaran en altres posteriors, com ara l’excel·lència
de la professió docent o la formació del professorat.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">2.2 El “</span></u><u><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Consejo Pedagógico
del Estado</span></u><u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">” (proposta cinquena)</span></u></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">La cinquena proposta,
sobre la creació d’un “</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Consejo
Pedagógico del Estado</span></b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">”, requereix que em detingui una mica més, amb algun
comentari.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">La necessitat de
l’existència d’aquest nou organisme estatal ja ha estat mencionada dues vegades
en les pàgines anteriors:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Por eso, parece necesario que haya un
Consejo Pedagógico del Estado, encargado de observar, investigar y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aplicar estos cambios</b> a nuestra
escuela, uniendo el máximo conocimiento científico con la máxima experiencia
práctica” (pàg. 16)</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“La complejidad de estos temas vuelve a
recomendar la constitución de un Consejo Pedagógico del Estado, encargado de
asesorar y reflexionar sobre el propio sistema educativo, sus objetivos y los
procedimientos para alcanzarlos” (pàg. 18).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Però en definir aquesta
cinquena proposta a les pàgs 22-23, es detalla molt més la naturalesa i les finalitats
d’aquest nou Consell estatal: “estudiar les innovacions educatives
internacionals”, “atendre els canvis tecnològics i científics que es
produeixin”, “recollir, avaluar i difondre les millors pràctiques educatives
del país”, “assessorar les administracions educatives, els centres de formació
del professorat i els docents, sobre els procediments, currículums, tècniques
pedagògiques, gestió del canvi”, “assessorar els processos de transformació en
els centres que desitgin millorar els seus projectes educatius (¡)” i “com a
institució de garantia social, informar la societat dels temes educatius més
importants”.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Aquest nou Consell
assessor tindria “competències en qüestions pedagògiques, de contingut i
organització”, de forma complementària a les funcions que actualment en té el
Consell Escolar de l’Estat en matèria normativa, i estaria presidit per S.M. el
Rei “</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">para
destacar su carácter estatal y subrayar la importancia que la educación básica
tiene para la nación</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">” (pàg. 23).<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Com és fàcil de deduir, totes
aquestes competències són pròpies de les Administracions educatives, que ja
tenen els consells assessors que consideren necessaris, i no sembla oportú que
necessitin un nou Consell assessor estatal en matèria pedagògica i d’innovació
educativa. Des dels primers anys de transferències a les Comunitats Autònomes
en matèria educativa, des de l’any 1980, l’Estat mai ha discutit la competència
exclusiva d’aquestes per organitzar, en el marc de les seves polítiques
educatives, la innovació i la recerca educativa.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Així, l’article 131.2.d)
de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya atribueix a la Generalitat la competència
exclusiva, en matèria educativa, sobre “la innovació, la recerca i
l’experimentació educatives i també el garantiment de la qualitat del sistema educatiu”.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Per altra banda, en altres
propostes del Llibre Blanc també apareix mencionat aquest Consell pedagògic
estatal, en un paper i amb unes competències que no són d’assessorament, i amb
una invasió nítida de les competències autonòmiques:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">a) <u>En matèria
curricular:</u></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Una parte importante de este poderoso diseño de
los contenidos y competencias</span></b><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;"> que nuestros alumnos deben asimilar para estar
en las mejores condiciones posibles de ser felices y buenos ciudadanos, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">corresponderá precisarlo al Consejo Pedagógico
del Estado</b>, aunando los conocimientos que proceden de la investigación
universitaria – española y extranjera- con los conocimientos emanados de la
praxis docente que deben proceder de la escuela”</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;"> (pàg. 35).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">b) <u>En recerca i
investigació:</u></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Es evidente que necesitamos <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">un
organismo de investigación educativa</b> que supere y aproveche las aportaciones
de las diferentes Facultades y Escuelas, porque estás inevitablemente están
abocadas a una súper especialización, mientras que en educación necesitamos
poseer una visión integral, ponderada, selectiva, adecuada a nuestros alumnos y
a su desarrollo futuro” (pàgs. 35-36).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Aquest Consell que es proposa és un organisme
que pot tenir investigadors en la seva plantilla:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“(…)
investigador del Consejo Pedagógico del Estado (si lo hubiera)” (pàg. 58).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Un organisme del qual depèn tota l’estructura
d’investigació pedagògica de l’Estat, organitzada per primera vegada a la història
de forma fortament centralitzada:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Ya
hemos avanzado como <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">se articularía este
sistema investigador</b> propio de la escuela: Consejo Pedagógico del Estrado,
Centros Superiores de Formación del profesorado, Centros docentes acreditados
para realizar cursos de práctica, y para realizar proyectos de investigación en
acción” (pàg. 61).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">c) <u>En formació del
professorat</u>:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“(</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Los Centros Superiores
de Formación del profesorado) deberían <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">depender,
al menos en su aspecto académico, del Consejo Pedagógico del Estado</b>, aunque
a efectos administrativos</span><span lang="ES" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">estuvieran
adscritos a una Universidad</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">” (pàgs. 42-43). </span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“(...) </span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">en una red de
Centros Superiores de Formación del profesorado, diseñados<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de acuerdo con las Comunidades Autónomas, que
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">trabajarían de manera coordinada con el
Consejo Pedagógico del Estado</b></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;"> </span></b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">(...)” (pàg. 64).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">d) <u>En la carrera
docent:</u></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">El ser membre del Consell
Pedagògic de l’Estat és un esgraó de la carrera docent dels mestres i
professors, segons els següents recorreguts ascendents dins de la funció
docent:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“a. Infantil y primaria: maestro,
coordinador, jefe de estudios, director, tutor de maestros en prácticas,
inspector de infantil y primaria, profesor en Centros Superiores de Formación
del profesorado, miembro del Consejo Pedagógico del Estado, profesor en
Facultades de Educación. </span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">b. Secundaria: profesor, catedrático,
jefe de Departamento, coordinador de área, jefe de estudios, director, tutor de
profesores en prácticas, inspector, profesor en Centros Superiores de Formación
del profesorado, miembros del Consejo Pedagógico del Estado, profesores de
Universidad en facultades de educación, o en la rama de didáctica de otras
facultades” (pàg. 70).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">La importància que li atribueix
el Llibre Blanc a aquest Consell és evident: a la proposta setzena torna a
repetir el contingut i funcions d’aquest organisme estatal, amb alguns matisos.
Reprodueixo tot el text sencer:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">“</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Consejo Pedagógico del Estado</span></b><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">.- Organismo de
alto nivel, encargado de asesorar a la Administración Nacional y Autonómica, a
todas las instituciones interesadas, a los profesionales de la educación, y a
la sociedad en general sobre todo lo concerniente a la Educación no
universitaria. Se encargaría de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">diseñar
los programas de formación inicial</b> de los Centros Superiores de Formación
del Profesorado, y de asesorar sobre los de formación permanente. Sería un
organismo mixto de personas procedentes de la universidad y de profesores
procedentes de la educación primaria o secundaria” (pàg. 71).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">3. Sobre el sistema de formació i capacitació docent
(proposta setena)</span></b></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">El Llibre Blanc dedica una
part important del text a la proposta setena de reforma de la formació del
professorat (pàgs. 40-42 i 63-65): “</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Debemos elaborar un modelo de profesión docente
de alto nivel de cualificación y de excelencia, lo que implica elevar el nivel
de formación y selección”.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">3.1 La proposta de MIR
educatiu (DEP, “Docents En Pràctiques”)</span></u></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">L’increment pressupostari
per posar en marxa tota aquesta estructura formativa, com veurem a continuació,
és tant elevat que el fan inviable, econòmicament, en la situació actual
espanyola.</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">El propi document reconeix
que el DEP “és un mètode car i només s’ha d’aplicar a alumnes que hagin
demostrat la seva aptitud i que vagin a tenir la possibilitat de trobar
col·locació” (<i style="mso-bidi-font-style: normal;">sic</i>, pàg. 41).</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">A més, del propi disseny
del sistema de formació inicial docent, és fàcil deduir que comportaria un fortíssim
increment de la despesa:</span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<ul style="direction: ltr; list-style-type: disc;">
<li style="color: black; font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11pt; font-style: normal; font-weight: normal;"><div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">La
formació inicial com a docent ha de configurar-se com a ensenyament de
postgrau, de manera universal, no només al professorat de secundària, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sinó també als mestres, </b>amb un període
de formació i habilitació professional de tres anys (el primer, un curs de
màster a realitzar en els Centres Superiors de Formació del Professorat; els
dos següents, com a docents en pràctiques, DEP, realitzant un treball docent amb
reducció de la càrrega lectiva i amb retribució, però sense ocupar llocs de
plantilla als centres).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</li>
<li style="color: black; font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11pt; font-style: normal; font-weight: normal;"><div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">El
període de dos anys de pràctiques tutelades i retribuïdes per a tots els
professors en fase de formació inicial, que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">tenen dret a una retribució adequada</b> (no especificada ni
quantificada a l’estudi) malgrat no ocupin llocs de la plantilla docent dels
centres, comportaria un immens increment de les despeses de professorat dels
centres públics i concertats. </span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</li>
<li style="color: black; font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11pt; font-style: normal; font-weight: normal;"><div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Es
preveu incentivar la mobilitat dels alumnes que accedeixen a les Escoles
Superiors de Formació del Professorat, per fomentar la competència entre les
diferents Escoles. I per compensar aquesta mobilitat, es preveu unes “beques
d’excel·lència” per a aquells que optin per estudiar en un lloc diferent a la
seva residència habitual. A la pàg. 64, on es concreta i detalla molt més
aquesta proposta de MIR educatiu, es diu que “<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el 25% dels aspirants amb millors resultats rebran, com a premi, una
beca d’excel·lència</b>, que, en el cas d’elegir un centre situat en un lloc
diferent al de la seva residència habitual, inclouria despeses de residència i
manutenció”.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">3.2 El nou model de
formació docent ha de tenir caràcter nacional, segons els autors del Llibre
Blanc</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">A la pàg. 40, en l’apartat
5 sobre la reforma de la formació del professorat, i en referència al “sistema
de formació i capacitació docent”, se li atribueix caràcter nacional, basant-se
en el fet que la docència és una professió regulada per l’Estat, que és qui ha
de determinar les seves condicions d’accés i les seves competències. El
fonament d’aquesta competència estatal està clarament recollida a la CE, art.
149.1.30, que atribueix a l’Estat la “regulació de les condicions d'obtenció,
expedició i homologació de títols acadèmics i professionals” i no caldria
justificar-lo amb sentències.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Però el Llibre Blanc, en
lloc d’esmentar la CE, es recolza en la STC 213/2013, del 19 de desembre, que no
té cap relació amb aquesta matèria, ja que la Sentència esmentada es refereix explícitament
i només a les condicions d’accés als cossos de funcionaris docents d’àmbit
estatal, no al sistema de formació i capacitació docent.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Els autors del Llibre
Blanc han reproduït parcialment el FJ 6 de la STC, que com es pot comprovar de
la seva lectura íntegra, analitza les condicions d’accés als cossos d’àmbit
estatal, que requereixen un tractament comú i uniforme, però no està analitzant
jurídicament <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>les condicions del sistema
de formació i capacitació docent.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Aquesta tendència del
Llibre Blanc a ressaltar les bondats dels models uniformes a tot l’Estat la
trobem en moltes altres de les seves propostes. En concret, com veurem a
continuació, la proposta de formació inicial unificada i selectiva pretén
allunyar la formació específica docent de les Universitats i assignar-la als
Centres Superiors de Formació de Professorat, on s’impartiria la formació amb
uns idèntics plans d’estudis, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sota la
coordinació del “</b></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt;">Consejo Pedagógico
del Estado</span></b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">”, no de les Comunitats Autònomes.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">3.3 Fort caràcter
centralitzador de la formació docent inicial proposada al Llibre Blanc</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">En tot el disseny del nou
model de formació docent d’excel·lència s’ha incrementat el nivell
d’intervenció de l’Estat, buscant <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">l’homogeneïtat
en tot el territori espanyol</b>, i reduint per tant les actuals competències
de les Universitats i de les Administracions educatives:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</li>
</ul>
<br />
<ul style="direction: ltr; list-style-type: disc;">
<li style="color: black; font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 10pt; font-style: normal; font-weight: normal;"><div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Prueba de selección,
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de nivel nacional</b>, para ingresar en
el proceso de profesionalización y especialización docente, que tendría tres
años de duración”</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;"> (pàg. 64).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</li>
</ul>
<br />
<ul style="direction: ltr; list-style-type: disc;">
<li style="color: black; font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 10pt; font-style: normal; font-weight: normal;"><div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Máster teórico
práctico de un año de duración, impartidos en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">una red de Centros Superiores de Formación del profesorado</b>,
diseñados<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de acuerdo con las Comunidades
Autónomas, que trabajarían <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">de manera
coordinada con el Consejo Pedagógico del Estado</b>” (pàg. 64).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</li>
<li style="color: black; font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 10pt; font-style: normal; font-weight: normal;"><div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Se
establecerían unas pruebas <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">nacionales</b>
de acceso a esos Centros superiores (…) Se fijaría un <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">numerus clausus</b> conforme a una previsión de necesidades de profesorado
acordada en la Conferencia Sectorial de Educación. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">La prueba sería</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">homogénea en
todo el territorio nacional.</b> La organización correría a cargo de las
administraciones educativas pero <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">los criterios
de baremación serían idénticos en todas las comunidades autónomas</b>” (pàg.
64).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">4. Sobre la formació permanent del professorat (proposta
novena) </span></b></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">4.1. Els Centres Superiors
de Formació del professorat</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Es proposa la creació dels
Centres Superiors de Formació del professorat (pàgs. 42-43), que tindrien les
següents funcions formatives: el màster d’iniciació al DEP, en totes les
modalitats, els cursos de formació de directors i inspectors, i dels professors
tutors en els centres docents acreditats, la formació continua del professorat
i l’assessorament per projectes de transformació de centres.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Los Centros Superiores de Formación del
profesorado, deberían encargarse de la formación inicial y de la formación
continua de los docentes, parte de la cual tendría que impartirse en los
propios Centros educativos, para fomentar la formación conjunta de todo el
claustro.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Asumirían, pues, las funciones
de los actuales Centros de Formación del Profesorado. También consideramos
importante que se ocupen de ayudar a la puesta en marcha de Proyectos
Transformadores de Centro” (pàgs. 65-66)</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">4.2 El Llibre Blanc no té
clar que la competència per dissenyar la formació permanent del professorat és
una competència exclusiva de les CCAA</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">No es pot proposar que els
Centres Superiors de Formació del professorat depenguin d’un organisme estatal,
com el Consell Pedagògic de l’Estat, ja que això suposaria envair les
competències exclusives autonòmiques:<u> </u></span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“En la línea de fortalecimiento de la
profesión docente que estamos siguiendo, creemos que los Centros Superiores de
Formación del profesorado, deberían tener una cierta autonomía, por su especial
especialización. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Deberían depender, al
menos en su aspecto académico, del Consejo Pedagógico del Estado</b>, aunque a
efectos administrativos estuvieran adscritos a una Universidad” (pàg. 42-43).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Els autors del Llibre
Blanc confonen la competència de l’Estat per definir les professions titulades,
que no ha discutit mai ningú fins ara, entre les quals es troba la professió
docent regulada mitjançant la titulació de màster, i la competència per
dissenyar la formació permanent, que és exclusiva de les Comunitats Autònomes.
Vegeu, per exemple, la competència exclusiva de la Generalitat de Catalunya
prevista a l’art. 131.2.f) de l’EAC:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“f) La formació permanent
i el perfeccionament del personal docent i dels altres professionals de
l’educació”.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">No es poden, per tant,
barrejar la formació docent inicial i la formació permanent del professorat en
uns Centres Superiors que no depenguin directament de les Administracions
educatives, que són les úniques competents en formació permanent.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">5. Sobre l’avaluació del professorat (proposta desena)</span></b></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">5.1 Crítica infundada a la
situació actual de l’avaluació del professorat en el nostre país</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Després de repassar
breument alguns dels sistemes d’avaluació estrangers, els autors del llibre
Blanc critiquen amb duresa la situació espanyola, amb un greu desconeixement de
la realitat de les Comunitats Autònomes:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“En España <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">no tenemos sistemas de evaluación fiables y sistemáticos</b>. La
inspección puede hacerlas, pero <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">sin una
metodología rigurosa</b>, lo que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">aumenta
la desconfianza de los docentes</b>. Creemos que es imprescindible implantar
sistemas de evaluación formativa, que permitan mejorar el desempeño docente, y
también evaluaciones de control que permitan reconocer a los mejores
profesionales a efectos de favorecer su carrera docente” (pàg. 46).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">No es pot acceptar aquesta
desqualificació tan greu, fruit de la ignorància: des de l’any 2009, la Llei
d’educació de Catalunya ha regulat tots els procediments d’avaluació del
sistema educatiu, entre ells el del professorat (vegeu, entre altres preceptes,
el Títol XI, “De l’avaluació i la prospectiva del sistema educatiu”, arts.
182-195).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Recentment, el Decret
39/2014, de 25 de març, pel qual es regulen els procediments per definir el
perfil i la provisió dels llocs de treball docents, esmenta en 8 articles
l’avaluació del professorat (art. 13, 15, 17, 21, 23, 25, 26 i 27) i, en
concret, a l’apartat 21.1.c) anuncia que “el Departament d’Ensenyament,
mitjançant una ordre del conseller o consellera, ha d’establir els sistemes
objectius que permetin avaluar l’acompliment del professorat, segons criteris
de transparència, objectivitat, imparcialitat i no-discriminació, garantint els
drets d’informació i amb l’audiència prèvia del personal afectat”, normativa
que està actualment en tràmit d’elaboració i aprovació pel Departament
d’Ensenyament.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">5.2 L’avaluació del
professorat (proposta desena)</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">Trobo poques novetats a la
proposta desena, sobre l’avaluació del professorat, si la comparem amb les
previsions de la Llei d’educació i els tres decrets de desplegament, ja aprovats:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Todos los docentes, de todos los
niveles y cuerpos, deberán ser evaluados periódica y sistemáticamente. La evaluación
es uno de los mayores problemas teóricos y prácticos que tiene la educación,
porque el rigor en la evaluación se traduce con frecuencia en una proliferación
de trámites burocráticos que entorpecen el trabajo en vez de hacerlo más eficiente.
Resulta imprescindible elaborar unos criterios transparentes, objetivos e imparciales
de evaluación, cuyas parámetros esenciales serían los siguientes (...)” (pàg.
66).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Dels criteris d’avaluació
que es descriuen a la proposta, la majoria ja es tenen en consideració en
l’avaluació docent que actualment es fa a Catalunya: progrés educatiu dels
alumnes, observació del docent a l’aula, avaluació dels resultats del centre,
relació del docent amb les famílies dels alumnes i la participació del
professor en les activitats del centre. Només són novetat el “portafoli del
docent”, que recull el seu perfil (la formació, els seus coneixements,
projecte, activitats professionals i tot el que tingui relació amb la seva
competència professional); també son criteris nous l’opinió dels alumnes
mesurada amb qüestionaris degudament estudiats i l’avaluació per part del
claustre de professorat.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">5.3 Efectes de l’avaluació</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“La evaluación servirá para mejorar el
desempeño de los docentes, y también tendrá relevancia para el progreso de su
carrera profesional, y para su retribución. Consideramos que se deben premiar
los méritos profesionales y que debe haber un conjunto de incentivos que animen
a la excelencia” (pàg. 67).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">De nou, aquests mateixos
efectes de l’avaluació del professorat ja estaven previstos a la Llei
d’educació de l’any 2009:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“Article 131</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">Adquisició de graus docents</span></i></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">1. La promoció docent
s’articula sobre la base d’una avaluació periòdica de la tasca professional
feta.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">2. El Departament regula
el procediment d’avaluació del desenvolupament de la funció pública docent i de
reconeixement de mèrits docents, d’acord amb els principis establerts per
l’article 184.1, amb criteris de transparència, objectivitat, imparcialitat i
no-discriminació i amb les garanties que estableix l’article 102.4.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">3. Els funcionaris docents
poden adquirir progressivament, cada període de cinc anys, un dels set graus
personals docents en què s’articula la carrera docent, sens perjudici del que
estableix l’article 145.2.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">4. Cada grau personal
docent té atribuït un complement retributiu”. </span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“Article 136</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">Retribucions complementàries dels funcionaris docents</span></i></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">1. L’estructura de les
retribucions complementàries dels funcionaris docents és la següent:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">b) Complement de carrera
professional per grau personal.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">c) Complement de lloc de
treball o funció docent, en atenció a l’especial dificultat tècnica, l’especial
dedicació o la responsabilitat, i per a retribuir també la major dedicació al
centre, la innovació i la recerca educativa i la implicació en el millorament
dels rendiments escolars.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">2. El Govern ha d’establir
la quantia de les retribucions complementàries docents<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>tenint en compte les responsabilitats
atribuïdes als cossos docents i els factors següents:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">a) La progressió assolida
en la carrera professional.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">(...)</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">c) El rendiment o els
resultats obtinguts en el treball docent i l’esforç i la innovació amb què es
porta a terme”.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">6. Proposta onzena: cal professionalitzar la direcció
dels centres</span></b></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Sorprèn d’entrada que
s’afirmi que la LOMCE inclou dins el perfil del director la capacitat per
exercir el lideratge pedagògic i de gestió, quan la realitat és que aquesta
llei només inclou aquesta previsió en el preàmbul (que no pot tenir efectes
normatius), no a l’articulat:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“La reforma contribuirá también a
reforzar la capacidad de gestión de la dirección de los centros confiriendo a
los directores, como representantes que son de la Administración educativa en
el centro, y como responsables del proyecto educativo, la oportunidad de ejercer
un mayor liderazgo pedagógico y de gestión” (LOMCE, </span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">preàmbul,
apartat</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;"> <span lang="ES">VII).</span></span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Una vegada més, els autors
del Llibre Blanc sembla que desconeguin la realitat jurídica de les diferents
Comunitats Autònomes, quan atribueixen només als països estrangers l’esforç per
professionalitzar els líders escolars:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Creemos que se debe profesionalizar el
puesto de Director. Bill<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Mulford, de la Universidad
de Tasmania, conocido experto en liderazgo educativo, reconoce que los gobiernos
y fundaciones en todo el mundo (<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">desde
luego no en España</b>) están dedicando recursos sin parangón al desarrollo de
los líderes escolares” (pàg. 50).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Com és ben conegut, a
Catalunya la Llei d’educació va professionalitzar la figura del director del
centre públic, dissenyant el seu perfil professional amb una formació
específica i un procediment propi d’avaluació, lligada a l’aplicació del seu
projecte de direcció i dels resultats de l’avaluació del propi centre educatiu.
Aquesta mateixa idea és la que apareix en el cos de l’informe:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Proponemos, pues, la profesionalización
de los Directores de centros educativos, la necesidad de una formación intensa,
después de acreditar la profesionalidad en el aula, y procesos de evaluación y
formación continua de su tarea” (pàg. 51).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Però no hi veig cap
necessitat (ni tampoc la justifiquen els autors del Llibre Blanc) per proposar
taambé “la creació d’un Cos de directors de Centres d’Educació Primària i
Secundària”:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“La experiencia en otros países <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">recomienda la creación de un Cuerpo de
directores</b> de Centros de Educación Primaria y Secundaria. Para mejorar la
escuela hace falta que los Centros tengan mayor autonomía curricular y
organizativa, lo que implica un equipo de dirección muy competente y
emprendedor. Debe integrar dos aspectos que veremos repetirse en toda la
arquitectura del sistema educativo: la eficacia en la gestión y la calidad del
aprendizaje. Ha de ser buen administrador y un líder educativo (pàg. 67).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">No és necessari crear un
cos de directors per aconseguir la professionalitat de la direcció. La Llei
d’educació, en desplegament de l’article 13 de l’EBEP, ha desenvolupat i
garantit la professionalitat del director a través de la nova figura del
directiu professional:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“Article 116</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">Règim jurídic del personal
directiu docent</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">1. El Govern ha d’establir
un règim jurídic específic del personal directiu docent, els criteris i el
procediment per a determinar la condició de personal directiu professional dels
funcionaris que ocupen o han ocupat la direcció d’un centre educatiu i els
efectes que ha de tenir sobre la carrera professional d’aquests funcionaris.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">2. La gestió del personal
directiu docent està subjecta a avaluació, d’acord amb els principis
d’eficàcia, eficiència i responsabilitat i de control de resultats en funció dels
objectius fixats i dels recursos assignats”.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7. Altres propostes</span></b></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7.1 Els departaments
d’orientació (proposta dotzena)</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Amb molt detall i de
manera extensa, es descriuen les funcions dels departaments d’orientació i es
defensa la necessitat de reforçar-los, i fins i tot, es proposa la seva
extensió als centres de primària (pàgs. 51-53 i 68-69): </span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">“</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Consideramos que los
Departamentos de Orientación Psicopedagógica pueden tener una beneficiosa y
potente influencia en el éxito educativo de los alumnos. Para ello, debe
aumentarse la exigencia en formación de sus miembros</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">”
(pàg. 68).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Siguiendo los criterios de la UNESCO,
recomendamos la presencia de un orientador por cada 250 alumnos. </span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Parte de las funciones mencionadas deben
realizarse a través de las tutorías, dependientes del Departamento de Orientación.
También recomendamos la implantación de co-tutores, es decir, de tutores
personalizados para alumnos con especiales dificultades” (pàg. 53).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Una vegada més, els autors
de l’estudi obliden que aquesta és una mesura organitzativa dels centres, competència
pròpia de les Administracions educatives, tal com ells mateixos reconeixen en
altres punts del Llibre Blanc:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Recomendamos también a las Comunidades
Autónomas -<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">que tienen las competencias
sobre la regulación de las funciones directivas en los Centros</b>-, el
establecimiento de una coordinación entre todos los directores de los Centros
de infantil y secundaria de una ciudad o de una zona –algo parecido a los
“superintendentes” de los sistemas anglosajones-“ (pàg. 68).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7.2 Reactivació i
reordenació de la inspecció educativa (proposta tretzena)</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">En relació amb aquesta
reactivació i reordenació de la inspecció educativa, no trobo cap novetat
destacable comparant la proposta amb la normativa vigent, llevat de la idea de
“separar amb claredat les dues funcions” de la inspecció, funcions que no són
noves:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Consideramos imprescindible una
reactivación y reordenación de la Inspección educativa, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">separando con claridad las dos funciones</b> que hemos señalado en la
arquitectura del sistema educativo. Una, de ayuda en la gestión de los Centros,
para ayudar a su mejor organización y funcionamiento, y para supervisar el
cumplimiento de la legislación. Otra, la específicamente formativa: ayudar a
los docentes a mejorar su desempeño, mediante un asesoramiento pedagógico”
(pàg. 69).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7.3 Incorporació als
centres d’altres professionals (proposta catorzena)</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">La proposta es limita a
aconsellar la integració en els centres altres professionals: educadors
socials, bibliotecaris escolars i experts en medis digitals aplicats a
l’escola.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7.4 Tres vies de promoció
en la carrera docent (proposta quinzena)</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Es proposen tres vies de
carrera docent (progrés acadèmic en cada nivell educatiu, progrés en la gestió
docent i progrés en el mateix lloc de treball), que ja estan previstes a l’EBEP
i a la Llei d’educació de Catalunya.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7.5 Centres educatius
d’excel·lència (proposta setzena)</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Per estructurar tot el
sistema d’investigació i la formació inicial i permanent, centrant-la en la
pràctica educativa, es proposa la creació de “centres educatius d’excel·lència”,
al costat dels Centres Superiors de Formació del professorat i del Consell
Pedagògic de l’Estat:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“b) Centros Superiores de Formación del
Profesorado. Centros donde se impartirían los másteres de profesores,
directores o inspectores, así como los cursos de formación permanente, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">formación de los tutores que van a trabajar
en los Centros de excelencia seleccionados para prácticas</b>”. </span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“c) Centros educativos de excelencia
seleccionados <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">para realizar los Cursos
de prácticas y también para realizar experiencias de innovación e investigación</b>
rigurosa, lo que exigiría dotarles de mayor autonomía” (pàg. 71).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Sense citar la Llei
d’educació, aquesta proposta és pràcticament idèntica als “centres de
referència educativa” previstos a l’article 85 LEC:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">Article 85</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">Centres de referència educativa</span></i></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: CA;">El Govern ha d’establir el
marc reglamentari que ha de permetre qualificar com a centres de referència
educativa els centres que acreditin bones pràctiques educatives. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Els centres que obtinguin aquesta qualificació,
de caràcter temporal, han d’ésser considerats preferents amb relació als
aspectes pràctics de la formació inicial del nou professorat</b>, d’acord amb
el que estableix l’article 109.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7.6 Col·legis
professionals i representants sindicals del professorat (proposta dissetena)</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">No hi ha cap novetat que
mereixi ser comentada.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">7.7 Les tres darreres
propostes del Llibre Blanc</span></u></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">El Llibre Blanc finalitza
el seu camí, tornant al començament i proposant millores legislatives,
econòmiques i organitzatives i l’elaboració d’un “Pacte Educatiu per a
l’Educació”:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Es importante que las administraciones
educativas del Estado y de las Comunidades Autónomas introduzcan las mejoras
legislativas, económicas, y organizativas que hemos expuesto. Es también
necesaria la elaboración de un Pacto Educativo por la Educación, que introduzca
estabilidad y sensatez en el mundo educativo. E igualmente es necesario que
avance de una vez el estatuto de la Función docente, aparcado desde el 2007”
(pàg. 79).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Per superar les resistències
al canvi es proposa un “campanya de sensibilització dirigida als docents i
també dirigida a la societat” (proposta divuitena), l’elaboració de “projectes
de transformació en centres” (proposta dinovena) i diferents propostes
organitzatives dels centres educatius (proposta vintena), amb molt menys detall
que les propostes centrals del Llibre Blanc i amb molt poques novetats.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">8. Conclusió</span></b></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">M'ha decebut profundament
aquest Llibre Blanc, encarregat pel Ministre d’Educació i Ciència, ja que m’esperava
una altra cosa. Tanmateix, s’ha de valorar el moment en què s’ha fet públic: en
plena campanya electoral estatal per a les eleccions al Congrés dels Diputats i
del Senat (no és d’estranyar que en els programes electorals de més d’un partit
aparegui alguna de les propostes del Llibre Blanc, com el MIR educatiu) i com a
tal proposta electoral l'hem de considerar:</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Para el Partido Popular es esencial que
como sociedad prestigiemos la figura del profesor y hagamos todo lo posible
para que sean los mejores los que se dediquen a la enseñanza. Para ello nos
comprometemos a propiciar un modelo atractivo de carrera profesional, vinculada
a la formación, la innovación y la evaluación.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Desarrollaremos las bases de la Carrera
Profesional Docente, a la que incorporaremos el Porfolio Docente como documento
donde se recojan los logros, actuaciones y desarrollos de nuestros docentes.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Elaboraremos el Libro Blanco de la
Función Docente, al que se incorporará el Código Deontológico del Docente, que
regulará los derechos y deberes del profesorado.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Incorporaremos una nueva regulación para
la selección y formación inicial del profesorado, desarrollando un sistema de
Prácticas Docentes Remuneradas, de dos años de duración, en el que los futuros
docentes se formaran en Centros de Referencia coordinados por el Centro
Nacional de Formación y tutorizados por docentes cualificados. De esta manera,
aseguraremos una sólida formación de nuestro profesorado así como su idoneidad
para el ingreso en la función docente”.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">(“Seguir avanzando. 2016-2020”. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Programa electoral para las elecciones generales
2015, del Partido Popular</i>, pàg. 180).</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">Al Llibre Blanc li he
trobat dos problemes de fons: el primer, que és profundament recentralitzador
en el disseny del nou model de formació del professorat i en moltes de les
seves propostes (en tot el text, pràcticament no hi apareixen les Comunitats
Autònomes, principals responsables del sistema educatiu) i segon, que el Ministre
va encarregar un estudi que servis de base per a redactar l'estatut docent dels
funcionaris públics i els autors han redactat un model de la professió docent,
només una vegada, al final del text, es menciona el futur estatut de la funció
pública docent.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: CA;">I el que encara és pitjor,
ens trobem en molts casos amb propostes d'impossible compliment, pel seu cost i
per xocar amb el model vigent de funció pública, que no ha estat prou analitzat
en el Llibre Blanc. Si no s’hi introdueixen canvis profunds en el text, li
preveig al document una incidència molt petita en la regulació del sistema
educatiu.</span></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="color: black; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</li>
</ul>
<b></b><i></i><u></u><sub></sub><sup></sup><strike></strike>Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com4tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-14726924750188133152015-11-11T04:31:00.002-08:002015-11-11T04:31:37.710-08:00El crit dels refugiats. Crònica d’una tragèdia.Des de fa uns mesos no he escrit cap nota en aquest blog, fet que no heu d’interpretar com si hagués decidit tancar-lo. Al contrari, aquest estiu dues revistes m’han encarregat dos articles sobre l’autonomia i la direcció dels centres públics, pendents encara de publicació. Tan aviat com estiguin publicats, us facilitaré l’enllaç a internet o reproduiré el seu contingut al blog, perquè els pugueu llegir.<br />
<br />
Avui, aprofito per facilitar-vos l’enllaç a un altre blog, que vaig inaugurar el dia 4 d’aquest mes, sobre la crisi actual dels refugiats, per si voleu compartir amb mi una de les tasques noves que he iniciat com a voluntari de Càritas Catalunya, una vegada jubilat el passat 31 de desembre de 2014.<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://elcritdelsrefugiats.wordpress.com/" target="_blank"><img alt="El crit dels refugiats" border="0" height="83" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiQQOjFNq888ES8tcJkr5G3UVbskVbz3SWbWaMkP9NyuN06EXMVc2_ThZ1JNiPumFPXJf-_si20ryEXcfUSiIEEJ8yLv9LsBqgRa0zfnradE7r2Bcim65Ex-gZfEpbayzF3xOOsCC5k5Ym0/s400/el+ctrit.jpg" title="El crit dels refugiats" width="400" /></a></div>
<br />Gestió del coneixementhttp://www.blogger.com/profile/13439800375644813768noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-65347129225340080912015-04-16T07:19:00.002-07:002015-04-16T12:56:35.781-07:00L'equip directiu i l'autonomia de gestió<br />
A Manel Perelló, amic i un dels líders del Pacte per l’Educació de les Illes Balears<br />
<br />
<br />
<br />
Aquest dijous, 16 d’abril de 2015, he estat invitat al IXè Congrés Estatal d’Escoles Oficials d’Idiomes, organitzat per l’Associació de professors d’escoles oficials d’idiomes de Catalunya (EOICAT), per impartir una conferència sobre “L’equip directiu i l’autonomia de gestió”. Com he fet altres vegades en aquest blog, us reproduiré el contingut que vaig exposar en aquesta sessió perquè el pugueu llegir els que no vareu assistir al Congrés.<br />
<br />
<br />
INTRODUCCIÓN<br />
<br />
Desde hace más de 30 años, en la mayoría de países europeos y de la OCDE ha habido un creciente reconocimiento de la autonomía escolar como uno de los elementos clave para la mejora de la calidad educativa. España se apuntó a esta moda muy temprano: ya en la primera ley orgánica de desarrollo del artículo 27 de la CE (la LOECE del 1980, el antecedente inmediato de la LODE) y en toda la serie de leyes orgánicas hasta la LOE (2006, reformada por la LOMCE, en el 2013), se incluyen preceptos de regulación de la autonomía de los centros educativos, pero con unos resultados muy desiguales, alejados del entorno europeo más próximo (mientras que en la OCDE y en la Unión Europea los centros educativos toman el 41% y el 46% de las decisiones respectivamente, en España este porcentaje tan sólo alcanza un 25%, según un informe de la OCDE del 2012).<br />
<br />
La Ley de educación de Cataluña (2009) hizo una apuesta muy grande por la autonomía de los centros y por la dirección profesional y el liderazgo de las direcciones de los centros públicos. Actualmente, en otras comunidades autónomas se está impulsando el incremento de la autonomía escolar, como instrumento necesario para la mejora de los resultados. Por ejemplo, el pasado 1 de abril de 2015 fue firmado en Palma de Mallorca por diferentes asociaciones profesionales y entidades del sector educativo un “Pacte per l’Educació de les Illes Balears” y, por otra parte, en el País Vasco se han iniciado los estudios para elaborar una Ley de Educación Vasca: en ambos casos, la autonomía educativa se constituye como elemento central de la organización escolar, en todos sus ámbitos: pedagógico, organizativo y de gestión de recursos.<br />
<br />
La LOMCE, en su preámbulo, reconoce esta falta de autonomía escolar en España en comparación con los países del entorno europeo, como una de las causas principales de los malos resultados académicos españoles en las evaluaciones externas internacionales, y anuncia, con gran pompa, que la ley orgánica incrementa la autonomía de centros y el liderazgo del director.<br />
LOMCE, preámbulo VII<br />
“El aumento de la autonomía de los centros es una recomendación reiterada de la OCDE para mejorar los resultados de los mismos, necesariamente unida a la exigencia de una mayor transparencia en la rendición de cuentas. Pese a la reiteración formal de la LOE sobre la importancia de la autonomía, las encuestas internacionales siguen marcando este factor como un déficit de nuestro sistema”.<br />
(…)<br />
“La reforma contribuirá también a reforzar la capacidad de gestión de la dirección de los centros, confiriendo a los directores, como representantes que son de la Administración educativa en el centro y como responsables del proyecto educativo, la oportunidad de ejercer un mayor liderazgo pedagógico y de gestión”.<br />
LOMCE, preámbulo VI<br />
“Los principios sobre los cuales pivota la reforma son, fundamentalmente, el aumento de la autonomía de centros, el refuerzo de la capacidad de gestión de la dirección de los centros, las evaluaciones externas de fin de etapa, la racionalización de la oferta educativa y la flexibilización de las trayectorias”.<br />
<br />
Ahora bien, cuando entramos en el articulado, comprobamos que el anuncio del preámbulo no se corresponde con la realidad: la única medida nueva de la ley orgánica, en esta materia, es el “Proyecto educativo de calidad” (art. 122 bis, LOE, que no tiene carácter básico), y que se queda muy lejos de ser una medida eficaz de autonomía, por su limitado alcance.<br />
<br />
Además, la ley orgánica reduce drásticamente la participación de la comunidad educativa en el gobierno del centro, al transferir al director importantes competencias del Consejo Escolar del Centro, como la de aprobar los documentos internos de aplicación de la autonomía escolar. No hay en la ley nuevas capacidades de decisión del centro educativo, ya que estas competencias que ahora se atribuyen al director, ya estaban en manos del centro, en un órgano colegiado, y ahora se limitan a pasar a otro diferente. Con esta medida, la LOMCE rebaja la capacidad de participación del centro educativo en las decisiones sobre la organización pedagógica y de gestión.<br />
<br />
Este impulso generalizado en muchos países a la autonomía de los centros ha propiciado, por tanto, un cambio de modelo en la dirección del centro público, con un nuevo paradigma de la gestión autónoma del centro que se ha basado, entre otros, en los siguientes criterios:<br />
<br />
1) El liderazgo de la dirección del centro está compartido con su equipo directivo, como principales responsables de la aplicación del proyecto educativo y del proyecto de dirección.<br />
<br />
2) El ejercicio de la autonomía en la gestión del centro público, tanto en su ámbito económico como el relativo a todo el personal del centro, tiene como referentes los documentos organizativos aprobados por el propio centro, en especial, el proyecto de dirección.<br />
<br />
3) El equipo directivo, como órgano ejecutivo del centro educativo, tiene el encargo de gestionar el proyecto de dirección, como instrumento principal de la aplicación del proyecto educativo. De esta forma, el equipo directivo se convierte en el principal responsable del ejercicio de la autonomía organizativa y de gestión del centro.<br />
<br />
Este nuevo paradigma de la autonomía de los centros educativos tiene siempre el objetivo de mejorar los resultados académicos de los alumnos.<br />
<br />
Como veremos a continuación, no hay autonomía del centro sin una dirección profesional que se encargue de liderar el proyecto educativo y fijar sus objetivos, y tampoco puede existir una dirección fortalecida fuera del contexto de la autonomía del centro, con el compromiso de toda la comunidad educativa de participar en la toma de las decisiones necesarias para alcanzar los objetivos consensuados del proyecto del centro. En definitiva, en toda organización del centro que persiga la mejora de los resultados educativos de los alumnos no se pueden separar la capacidad para adoptar decisiones en todos los ámbitos (autonomía del centro) y la dirección, responsable junto con su equipo directivo de la aplicación del proyecto de dirección (liderazgo distribuido).<br />
<br />
<br />
NATURALEZA Y DEFINICIÓN DE AUTONOMIA: EL PROYECTO EDUCATIVO<br />
<br />
Actualmente, la autonomía del centro se vincula, más que a un nuevo modo de gestión, a convertirse en un instrumento al servicio de la calidad educativa, basada en la mejora del rendimiento de los centros.<br />
<br />
Una de las condiciones para alcanzar esta mejora es la constitución de equipos docentes que apoyen y estén identificados con un proyecto educativo propio. Para mantener un profesorado estable parece necesaria una autonomía del centro con capacidad para seleccionar al menos una parte del profesorado, cuyo perfil profesional sea necesario para aplicar el proyecto educativo y cubrir sus necesidades específicas. El elemento esencial para seleccionar a estos profesionales ha de ser, precisamente, el contenido del proyecto educativo, que es el punto de referencia para valorar la idoneidad de los aspirantes, entendida como la mejor adecuación para impulsar ese proyecto.<br />
<br />
El objetivo de la intervención del director en el nombramiento del profesorado es facilitar la constitución de equipos docentes identificados con el proyecto educativo. Por ello, la selección de los profesores ha de estar siempre relacionada con el contenido del proyecto educativo.<br />
<br />
La autonomía es capacidad de autogobierno de los centros educativos, la cual cosa exige un equipo directivo con posibilidad de decisión y acción, respaldado por la comunidad educativa y por la Administración. La autonomía de un centro educativo ha de entenderse como la posibilidad que se le otorga para actuar con un amplio margen de libertad.<br />
<br />
Una buena definición de autonomía, que he encontrado en la amplia literatura sobre esta materia, es la siguiente:<br />
<br />
“Entendemos por autonomía escolar la capacidad de un centro educativo para establecer sus objetivos, por medio del Proyecto Educativo y sus desarrollos, construidos colectivamente, para decidir los medios y procesos más idóneos para conseguirlos y para gestionar los diferentes recursos (humanos y materiales), de forma que todo ello dé respuesta a las necesidades de todas las personas que integran la comunidad educativa” (Gonzalo Larruzea, “La autonomía de los centros de la Escuela Pública Vasca: Análisis y propuestas en clave de servicio público y equidad”, tesis doctoral, 2011, pág. 27).<br />
<br />
La autonomía no es un fin en sí mismo, sino un medio para otros fines educativos. Por si sola, no es suficiente para generar un proceso continuado de mejora.<br />
<br />
La autonomía del centro implica un amplio margen de libertad en las decisiones que le afecten. El término “autonomía” implica la capacidad de tomar decisiones de acuerdo con criterios propios, y no limitarse a cumplir normas o a aplicar instrucciones de otro. La consolidación de la autonomía de un centro requiere reforzar también la participación, entendida como la intervención en la toma de decisiones, y no sólo como el establecimiento de procedimientos de comunicación y consulta.<br />
<br />
En definitiva, lo que caracteriza a un centro autónomo es la peculiaridad o identidad de su propio proyecto educativo. No se puede concebir una autonomía del centro sin un proyecto construido por la comunidad educativa e impulsado por una dirección profesional.<br />
<br />
<br />
AUTONOMÍA, DIRECCIÓN Y GOBIERNO DEL CENTRO<br />
<br />
Son muy esclarecedoras las palabras de F. Longo cuando, al relacionar autonomía y dirección del centro educativo, introduce también el concepto de “gobierno” ligado a la dirección del proyecto educativo:<br />
<br />
“La autonomía de los centros requiere, en segundo lugar, gobierno. Cuando se habla de autonomía, tradicionalmente se suele poner el acento sobre la dirección, y no seré yo, profesor de una escuela de management, quien minusvalore el papel imprescindible de aquélla. Ahora bien, conviene no olvidar que los centros necesitan algo más que dirección: necesitan gobierno, precisan de alguien que se haga responsable del proyecto educativo, que lo encarne y aparezca como titular del mismo” (Fancisco Longo, “Autonomía, gobierno y dirección e la gestión educativa”, La autonomía de los centros educativos, VI encuentros sobre educación en El Escorial (UCM), 2009, pág. 126)<br />
<br />
La dificultad de dirigir un centro educativo radica, precisamente, en que este tipo de dirección está relacionada con profesionales de la educación, que tienen un importante margen de autonomía, y no hay nada más difícil que dirigir una organización de profesionales.<br />
<br />
La dirección también está relacionada con la gestión, entendida, de forma general, como el conjunto de acciones que se realizan para alcanzar un objetivo. La gestión así entendida incluye la planificación de los objetivos, la ejecución de lo planificado y la evaluación y control de los resultados. Una buena gestión directiva garantiza que las propuestas se lleven a cabo, no sólo coordinando el trabajo de todos sino mejorando su rendimiento: está aceptado por la literatura que el liderazgo pedagógico es el segundo factor que incide en la mejora de los resultados de los alumnos, ya que permite el clima necesario para mejorar las actividades del profesorado en el aula. El primer factor, como es conocido, es la mejora del profesorado, que influye directamente en la calidad de los resultados de os alumnos.<br />
<br />
La autonomía organizativa y de gestión han de estar en función de una autonomía pedagógica, ya que se incrementa su efectividad cuando está relacionada con el objetivo de mejorar el aprendizaje de los alumnos:<br />
<br />
“Para alcanzar la eficacia, la autonomía de los centros escolares debe ser el soporte para los cambios pedagógicos y debe emplearse el margen de maniobra al servicio del aprendizaje de los alumnos. Los cambios de estructura no producen resultados por sí mismos” (D. Meuret, “La autonomía de los centros escolares y su regulación”, Revista de Educación, núm. 333, 2004, pág. 34).<br />
<br />
La investigación educativa no ha llegado a explicar inequívocamente de qué modo la autonomía influye en el rendimiento escolar. Pero se pueden plantear las siguientes conclusiones:<br />
<br />
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>La autonomía pedagógica parece ser la más influyente en la mejora de la calidad.<br />
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>La autonomía parece influir como factor indirecto, en cuanto que facilita la toma de decisiones adecuadas.<br />
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>La autonomía no produce mejora por sí misma si no se cumplen otras condiciones (sobre todo relativas al profesorado y al modo de rendición de cuentas).<br />
<br />
<br />
INDICADORES DE LA OCDE SOBRE LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN<br />
<br />
Según un informe reciente de la OCDE (2012), en España los centros públicos tienen menor autonomía en la toma de decisiones que en los países de la OCDE y de la Unión Europea. La diferencia es mayor en el ámbito de la gestión de personal: en España, los órganos centrales y autonómicos toman el 88% de las decisiones de gestión de personal, mientras que en los países de la OCDE más de la mitad de ellas (el 53%) las toman las autoridades locales o los propios centros.<br />
<br />
En concreto, en el conjunto de los países de la OCDE, los centros educativos toman un tercio de decisiones en la gestión del personal (el 31%), mientras que en España los centros asumen apenas un 4% del control en cuanto a la gestión de los recursos humanos.<br />
<br />
<br />
DIRECCIÓN Y LIDERAZGO<br />
<br />
En la LOE no aparece ni una sola vez la palabra “liderazgo”, pero la LOMCE se refiere al “liderazgo pedagógico y de gestión” en el preámbulo (apartado VII, que he citado antes), pero no en el articulado.<br />
<br />
Este párrafo del preámbulo de la LOMCE se está refiriendo, sin duda, al nuevo artículo 122 bis (añadido a la LOE, sin que tenga carácter básico), en el cual se regulan acciones destinadas a fomentar la calidad de los centros docentes. Para ello, se prevé que las Administraciones educativas favorezcan el ejercicio de la función directiva en los centros “dotando a los directores de la necesaria autonomía de gestión para impulsar y desarrollar las acciones de calidad educativa”. A estos efectos, “el director dispondrá de autonomía para adaptar (…) los recursos humanos a las necesidades derivadas del proyecto educativo de calidad”, sin que se mencione en ningún momento el “liderazgo pedagógico y de gestión de la dirección” del preámbulo, confundiéndose liderazgo con autonomía de gestión.<br />
<br />
Pero en las competencias que se prevén en la intervención de los directores, sólo se mencionan las propuestas de continuidad de los funcionarios o interinos que ya están en el centro (así como el rechazo del interino procedente de las listas), pero no la selección que comporte la incorporación de un profesor nuevo en el centro.<br />
<br />
En cambio, la Ley de educación de Cataluña le dedica un precepto entero al “fomento y apoyo al liderazgo educativo”:<br />
<br />
Artículo 100<br />
Fomento y apoyo al liderazgo educativo<br />
La Administración educativa debe promover y fomentar la capacidad de liderazgo de los profesionales de la organización y gestión de los centros educativos y la oferta de servicios de asesoramiento, orientación y apoyo para la gestión de la innovación en el ámbito educativo, con la participación de profesionales de los distintos ámbitos económicos y sociales, y debe proponer y adoptar a tales efectos las medidas pertinentes.<br />
<br />
En este precepto el liderazgo se refiere a todos los profesionales de la organización y gestión de los centros educativos, no sólo al director, a quien se atribuye el “liderazgo pedagógico”, de manera explícita:<br />
<br />
Art. 97.5. En los centros públicos, corresponde a la dirección de cada centro impulsar y liderar el ejercicio de la autonomía pedagógica. En los centros privados sostenidos con fondos públicos, corresponde al titular o la titular de cada centro impulsar el ejercicio de la autonomía pedagógica y al director o directora liderarlo.<br />
<br />
La autonomía pedagógica permite a los centros concretar los contenidos del currículo:<br />
<br />
Art. 97.1. Los centros que prestan el Servicio de Educación de Cataluña ejercen la autonomía pedagógica, a partir del marco curricular establecido, y pueden concretar los objetivos, las competencias básicas, los contenidos, los métodos pedagógicos y los criterios de evaluación.<br />
<br />
Las funciones de liderazgo pedagógico se atribuyen, finalmente, al director del centro público, bajo el epígrafe de “funciones de dirección y liderazgo pedagógicos”:<br />
<br />
Art. 142.5. Corresponden al director o directora las siguientes funciones de dirección y liderazgo pedagógicos:<br />
a) Formular la propuesta inicial de proyecto educativo y las correspondientes modificaciones y adaptaciones.<br />
b) Velar para que se aprueben un desarrollo y una concreción del currículo coherentes con el proyecto educativo y garantizar su cumplimiento.<br />
c) Asegurar la aplicación de la carta de compromiso educativo, del proyecto lingüístico y de los planteamientos tutoriales, coeducativos y de inclusión, y también de todos los demás planteamientos educativos del proyecto educativo del centro recogidos en el proyecto de dirección.<br />
d) Garantizar que el catalán sea la lengua vehicular de la educación, administrativa y de comunicación en las actividades del centro, de acuerdo con lo dispuesto en el título II y en el proyecto lingüístico del centro.<br />
e) Establecer los elementos organizativos del centro determinados en el proyecto educativo.<br />
f) Proponer, de acuerdo con el proyecto educativo y las asignaciones presupuestarias, la relación de puestos de trabajo del centro y sus sucesivas modificaciones.<br />
g) Instar a que se convoque el procedimiento de provisión de plazas al que refiere el artículo 124.1 y presentar las propuestas a las que se refiere el artículo 115.<br />
h) Orientar, dirigir y supervisar las actividades del centro y dirigir la aplicación de la programación general anual.<br />
i) Impulsar, de acuerdo con los indicadores de progreso, la evaluación del proyecto educativo y, eventualmente, de los acuerdos de corresponsabilidad.<br />
j) Participar en la evaluación del ejercicio de las funciones del personal docente y del resto de personal destinado al centro, observando, si procede, la práctica docente en el aula.<br />
<br />
En la LEC, en cambio, no aparece la expresión “liderazgo de gestión”. Siempre se utilizan otras expresiones como “autonomía de gestión” o “gestión del profesorado, del personal de atención educativa y del personal de administración y servicios” (art. 99.1), “organización y gestión del centro” o “dirigir y gestionar el personal del centro” (art. 142.7). A pesar de ello, es evidente que la dirección y gestión del personal del centro se ha de entender como liderzazo de personal.<br />
<br />
Entre otros motivos, porque entre las funciones que se atribuyen al director del centro público aparece la de “liderazgo de la comunidad escolar” (art. 142.3), de la que forma parte el profesorado.<br />
<br />
En el desarrollo reglamentario de la LEC se introduce, explícitamente, el liderazgo distribuido, para que la toma de decisiones se produzca en el ámbito del centro “de manera distribuida entre su personal profesional”, para reforzar institucionalmente cada centro “en un contexto de liderazgo fuerte y distribuido de las direcciones”.<br />
<br />
La dirección del centro asume “un papel de liderazgo global en la acción de los centros públicos”, que tiene como referente “la concreción del proyecto educativo formulada en el proyecto de dirección”. Esta práctica de liderazgo distribuido entre el director y su equipo directivo o, en su caso, consejo de dirección, aparece de forma explícita en el articulado de los decretos: art. 37 D_aut y art. 3.2 y 25.5 D_dir.<br />
<br />
<br />
EL EQUIPO DIRECTIVO, RESPONSABLE DE LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN<br />
<br />
La descentralización de las decisiones en materia de gestión de personal en el director del centro publico, traslada al ámbito del centro muchas de las competencias que hasta ahora habían estado en manos de la Administración educativa.<br />
<br />
La autonomía de gestión se ejerce a través del proyecto de dirección, donde se concreta el proyecto educativo, y que canaliza todas las actuaciones para la aplicación del propio proyecto educativo.<br />
<br />
La implementación del proyecto de dirección “orienta y vincula la acción del conjunto de órganos de gobierno unipersonales y colegiados del centro” (art. 144.4 LEC), por lo que se convierte en el instrumento principal de la gestión del centro.<br />
<br />
Por otra parte, la propia gestión del proyecto de dirección (implícitamente, también del proyecto educativo) se atribuye como responsabilidad a los miembros del equipo directivo (at. 147.3 LEC), que son, en definitiva, los encargados de la práctica del liderazgo distribuido, que ha de implicar a todo el profesorado del centro en alcanzar los objetivos previstos en el proyecto educativo.<br />
<br />
El desarrollo de la LEC en materia de gestión de personal ha supuesto una revolución, en comparación con la situación anterior: los centros públicos reciben competencias para intervenir en la incorporación de funcionarios de carrera a la plantilla, y en el nombramiento de interinos y substitutos, así como en la definición de perfiles de algunos puestos de trabajo, relacionados con la aplicación del proyecto educativo.<br />
<br />
El objetivo del nuevo modelo de gestión descentralizada es la mejor adecuación de la plantilla docente (tanto en la definición de los perfiles de los puestos de trabajo, como en la intervención en los nombramientos del profesorado) a las previsiones del proyecto educativo y del proyecto de dirección, con la finalidad de mejorar los resultados académicos de los alumnos. De acuerdo con la doctrina mayoritaria, un equipo más cohesionado en torno a un proyecto aceptado por la comunidad educativa puede alcanzar los objetivos de mejora planificados por el centro.<br />
<br />
Estas novedades en materia de gestión del profesorado inciden en aspectos muy sensibles de la función pública, que hasta ahora no se habían atribuido a la autonomía de los centros públicos: definición de los puestos de trabajo específicos, intervención del centro en la movilidad de los funcionarios docentes por concurso público específico de méritos, así como la intervención directa en el nombramiento de interinos y substitutos docentes. El cambio exige más formación en competencias directivas por parte de las direcciones de los centros públicos, para que puedan seleccionar a los profesores más idóneos y que se adecuen mejor al proyecto educativo.<br />
<br />
En definitiva, nos encontramos ante un proceso de mejora de la calidad educativa, ya que sin una participación de la dirección en la selección del profesorado es imposible conseguir un equipo pedagógico implicado en alcanzar los objetivos del proyecto educativo.<br />
<br />
<br />
CONCLUSIÓN<br />
<br />
No hay autonomía del centro sin un proyecto liderado por la dirección, que ha tener competencias en todos los ámbitos (pedagógico, organizativa y de gestión). Sin un liderazgo implicado en la obtención de los objetivos del proyecto, no se puede crear el clima que haga posible la mejora del profesorado, que es el único que puede incidir directamente en la mejora de los resultados de los alumnos. En definitiva, todo se orienta a la mejora de la calidad educativa y de los resultados de los alumnos.<br />
<br />
<br />
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Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-23098320074075975502015-02-14T15:31:00.000-08:002015-02-15T22:36:14.043-08:00El lideratge educatiu en el context de l’autonomia del centre<br />
<i>A Juliana Vilert i Carles Mata, en agraïment per les bones estones que hem compartit aquests darrers temps, durant la formació dels futurs líders educatius</i><br />
<br />
<br />
<br />
Porto llegint aquests dies molta literatura sobre el “lideratge escolar”, concepte al qual vaig dedicar la segona nota en aquest blog fa ja quasi sis anys per destacar que era la primera vegada que apareixia aquesta paraula en una llei educativa (“Lideratge i direcció”, publicada el dimecres, 27 de maig de 2009, abans que es publiqués la LEC al DOGC). Avui, aprofitant l’anàlisi que els experts de molts països han fet d’aquest concepte fonamental per a l’organització escolar, repassaré com ha estat regulat a la LEC i als tres decrets de desplegament de l’autonomia dels centres.<br />
<br />
A la normativa educativa es poden trobar les següents accepcions de la paraula “lideratge”:<br />
<br />
<br />
<br />
<b>Lideratge del sistema educatiu català</b><br />
<br />
El sistema educatiu català, d’acord amb les previsions de la LEC, necessita una profunda reforma estructural “que permeti al dit sistema assumir un paper de lideratge actiu per a donar resposta a les demandes de la societat actual” (Preàmbul). És el propi sistema educatiu català que assumeix aquesta funció de “liderar” la reforma educativa per respondre les demandes actuals.<br />
<br />
<br />
<b>Lideratge educatiu</b><br />
<br />
La LEC reconeix, obertament, com a principis, “el foment i el suport del lideratge educatiu”, així com d’altres aspectes de millora de la qualitat educativa, com la formació del professorat, les infraestructures digitals del centre i la previsió de centres de referència pedagògica (Preàmbul).<br />
<br />
És tal la importància que concedeix la llei al lideratge educatiu, que dedica un precepte sencer al “foment i suport al lideratge educatiu”, tal com s’ha esmentat al Preàmbul:<br />
<br />
LEC, Article 100<br />
Foment i suport al lideratge educatiu<br />
L’Administració educativa ha de promoure i fomentar la capacitat de lideratge dels professionals de l’organització i la gestió dels centres educatius i l’oferta de serveis d’assessorament, orientació i suport per a la gestió de la innovació en l’àmbit educatiu, amb la participació de professionals dels diversos àmbits econòmics i socials, i ha de proposar i adoptar les mesures pertinents a aquests efectes.<br />
<br />
El foment i suport de la capacitat de lideratge educatiu es refereix a tots els professionals de l’organització i la gestió dels centres educatius, és a dir, a tots els professors i altres professionals destinats al centre, no només al director (el que es coneix com a “lideratge distribuït”, que no apareix amb aquesta denominació a la LEC, però de fet el legislador s’hi refereix quan atribueix la gestió del projecte de direcció a l’equip directiu i a la direcció el lideratge pedagògic). Cal destacar que en aquest precepte el suport al lideratge educatiu apareix acompanyat per la gestió de la innovació en l’àmbit educatiu a través de l’oferta de serveis d’assessorament, orientació i suport. Lideratge i innovació educativa són dos conceptes que, moltes vegades, apareixen lligats.<br />
<br />
En un altre precepte, entre les finalitats de l’aplicació de la prospectiva en l’àmbit educatiu, la llei inclou la d’orientar les actuacions “en matèria de gestió del canvi i de promoció del lideratge educatiu” (art. 182.3 LEC). El lideratge apareix ara en el mateix context que la gestió del canvi, que freqüentment és una de les competències del lideratge educatiu, a través de l’execució del projecte.<br />
<br />
<br />
Lideratge pedagògic<br />
<br />
El lideratge pedagògic s’atribueix al director del centre públic, a qui correspon “impulsar i liderar l’exercici de l’autonomia pedagògica”. En els centres concertats també correspon al director “liderar l’exercici de l’autonomia pedagògica” i al titular de cada centre impulsar-lo (art. 97.5 LEC).<br />
<br />
Aquest exercici de l’autonomia pedagògica permet als centres públics i concertats “a partir del marc curricular establert, (...) concretar els objectius, les competències bàsiques, els continguts, els mètodes pedagògics i els criteris d’avaluació” (art. 97.1 LEC).<br />
<br />
Les funcions de lideratge pedagògic són, doncs, atribuïdes al director dels centres públics, i concretades a l’article 142.5 LEC, amb la denominació de “funcions de direcció i lideratge pedagògics”. En concret, se li atribueixen les següents responsabilitats pedagògiques:<br />
<br />
a) Formular la proposta inicial de projecte educatiu i les modificacions i adaptacions corresponents.<br />
b) Vetllar perquè s’aprovin un desplegament i una concreció del currículum coherents amb el projecte educatiu i garantir-ne el compliment.<br />
c) Assegurar l’aplicació de la carta de compromís educatiu, del projecte lingüístic i dels plantejaments tutorials, coeducatius i d’inclusió, i també de tots els altres plantejaments educatius del projecte educatiu del centre recollits en el projecte de direcció.<br />
d) Garantir que el català sigui la llengua vehicular de l’educació, administrativa i de comunicació en les activitats del centre, d’acord amb el que disposen el títol II i el projecte lingüístic del centre.<br />
e) Establir els elements organitzatius del centre determinats pel projecte educatiu.<br />
f) Proposar, d’acord amb el projecte educatiu i les assignacions pressupostàries, la relació de llocs de treball del centre i les modificacions successives.<br />
g) Instar que es convoqui el procediment de provisió de llocs a què fa referència l’article 124.1 i presentar les propostes a què fa referència l’article 115.<br />
h) Orientar, dirigir i supervisar les activitats del centre i dirigir l’aplicació de la programació general anual.<br />
i) Impulsar, d’acord amb els indicadors de progrés, l’avaluació del projecte educatiu i, eventualment, dels acords de coresponsabilitat.<br />
j) Participar en l’avaluació de l’exercici de les funcions del personal docent i de l’altre personal destinat al centre, amb l’observació, si escau, de la pràctica docent a l’aula.<br />
<br />
Sorprèn trobar en aquesta llista entre les responsabilitats purament pedagògiques (les relacionades amb el projecte educatiu, el desplegament del currículum, la carta de compromís educatiu, el projecte lingüístic, els plantejaments educatius, la programació general anual, l’avaluació del projecte educatiu... així com la participació en l’avaluació de l’exercici de les funcions del personal del centre) unes funcions relacionades amb la proposta de la plantilla i el procediment de provisió especial, funcions aquestes últimes que el legislador ha considerat, per tant, relacionades amb els aspectes pedagògics del centre públic.<br />
<br />
En canvi, al desplegament d’aquesta direcció pedagògica i lideratge, en l’article 6 del decret de direccions dels centres públics, només s’inclouen les funcions purament pedagògiques, no les relatives a la proposta de la plantilla, que apareixen recollides en l’article 8, sobre les funcions en matèria d’organització i funcionament.<br />
<br />
El lideratge pedagògic és una de les competències que ha d’acreditar el directiu professional docent (art. 36.5, D_dir).<br />
<br />
A la LOE no apareix en cap dels seus preceptes la paraula “lideratge”, però en canvi la LOMCE es refereix al “lideratge pedagògic i de gestió” en el seu preàmbul, no en l’articulat:<br />
<br />
LOMCE, Preàmbul VII<br />
“La reforma contribuirá también a reforzar la capacidad de gestión de la dirección de los centros, confiriendo a los directores, como representantes que son de la Administración educativa en el centro y como responsables del proyecto educativo, la oportunidad de ejercer un mayor liderazgo pedagógico y de gestión”.<br />
<br />
Aquest paràgraf del preàmbul de la LOMCE s’està referint, sens dubte, al nou article 122.bis (que s’afegeix a la LOE, sense caràcter bàsic) on es regulen accions destinades a fomentar la qualitat dels centres docents, i en el qual es preveu que les Administracions educatives afavoreixin l’exercici de la funció directiva en els centres, “dotant els directors de la necessària autonomia de gestió per a impulsar i desenvolupar les accions de qualitat educativa”. A aquests efectes, “el director disposarà d’autonomia per adaptar (...) els recursos humans a les necessitats derivades del projecte educatiu de qualitat”, sense mencionar en cap moment el “lideratge pedagògic i de gestió” de la direcció (que sí s’ha mencionat al preàmbul de la llei) i confonent, per tant, lideratge amb autonomia de gestió.<br />
<br />
<br />
Lideratge de gestió de personal<br />
<br />
La LEC no utilitza l’expressió “lideratge de gestió”, ja que sempre es refereix a la gestió com un dels tres àmbits de l’autonomia del centre: la gestió dels centres públics és responsabilitat de la direcció de cada centre i l’autonomia de gestió comprèn, entre altres, la gestió de tot el personal del centre (art. 99.1 LEC), amb les concrecions de l’article 102, sobre l’exercici de l’autonomia en matèria de gestió de personal, i de l’article 142.7, que atribueix al director les següents funcions relatives a l’organització i la gestió del centre:<br />
<br />
a) Impulsar l’elaboració i l’aprovació de les normes d’organització i funcionament del centre i dirigir-ne l’aplicació.<br />
b) Nomenar els responsables dels òrgans de gestió i coordinació establerts en el projecte educatiu.<br />
c) Emetre la documentació oficial de caràcter acadèmic establerta per la normativa vigent.<br />
d) Visar les certificacions.<br />
e) Assegurar la custòdia de la documentació acadèmica i administrativa pel secretari o secretària del centre.<br />
f) Autoritzar les despeses i ordenar els pagaments d’acord amb el pressupost aprovat.<br />
g) Contractar béns i serveis dins els límits establerts per l’Administració educativa i actuar com a òrgan de contractació.<br />
h) Dirigir i gestionar el personal del centre per garantir que compleix les seves funcions, la qual cosa comporta, si escau, l’observació de la pràctica docent a l’aula.<br />
<br />
En matèria de gestió, la LEC es refereix a les funcions de la direcció utilitzant els verbs “dirigir i gestionar el personal” (art. 142.7.h/ LEC) o “la gestió del professorat, del personal d’atenció educativa i del personal d’administració i serveis” (art. 99.1.a/ LEC), mai s’utilitza “liderar” ni “lideratge de gestió”, a diferència del que fa en l’àmbit de l’autonomia pedagògica, on e legislador utilitza l’expressió “les funcions de direcció i lideratge pedagògics”, com ja hem vist abans.<br />
<br />
Malgrat això, és evident que la direcció i gestió del personal del centre es pot interpretar també com a direcció i lideratge del personal, de la mateixa forma que se li atribueix el lideratge de la comunitat escolar, que inclou el professorat, a més dels alumnes i les seves famílies.<br />
<br />
<br />
Lideratge de la comunitat escolar<br />
<br />
Al director dels centres públics també s’atribueixen “funcions de lideratge de la comunitat escolar” (art. 142.3 LEC), que es concreten a l’apartat 6 d’aquest mateix article:<br />
<br />
LEC, art. 142.6. Corresponen al director o directora les funcions següents amb relació a la comunitat escolar:<br />
a) Vetllar per la formulació i pel compliment de la carta de compromís educatiu del centre.<br />
b) Garantir el compliment de les normes de convivència i adoptar les mesures disciplinàries corresponents.<br />
c) Assegurar la participació del consell escolar.<br />
d) Establir canals de relació amb les associacions de mares i pares d’alumnes i, si s’escau, amb les associacions d’alumnes.<br />
<br />
<br />
Capacitat de lideratge com a mèrit docent<br />
<br />
En el procés de selecció del director dels centres públics “es valoren els mèrits de competència professional i capacitat de lideratge” (art. 143.2 LEC). El nomenament del director amb caràcter extraordinari també s’ha de basar en “criteris de competència professional i capacitat de lideratge” (art. 143.4 LEC).<br />
<br />
La capacitat de lideratge de l’aspirant a ser nomenat director del centre també es recull entre altres mèrits que s’han de valorar, en el desplegament reglamentari de la LEC, juntament amb la competència professional, la idoneïtat i l’experiència en l’àmbit de la gestió i la docència:<br />
<br />
D_dir, art. 13.3 El procés de selecció ha de valorar de manera objectiva els mèrits relacionats amb la competència professional, la idoneïtat i l’experiència dels aspirants en l’àmbit de la gestió i la docència, i el projecte de direcció que ha de presentar cada candidat o candidata, i la seva capacitat de lideratge.<br />
<br />
D_dir, art. 17.1 El concurs de mèrits per a la selecció de la direcció consta de dues fases eliminatòries. En la primera fase es valoren els mèrits relacionats amb la competència i l’experiència professional dels aspirants en l’àmbit de la gestió i la docència en centres i serveis educatius, així com la formació específica i la formació acadèmica general. En la segona fase es valoren el projecte de direcció i la capacitat de lideratge de les persones candidates.<br />
<br />
La valoració de la capacitat de lideratge de l’aspirant es fa a partir de la defensa del projecte de direcció que ha presentat i d’una entrevista personal (apartat D de l’annex 2, D_dir)<br />
<br />
El nomenament del director amb caràcter extraordinari també s’ha de fer tenint en compte els criteris de competència professional i capacitat de lideratge:<br />
<br />
D_dir, art. 19.1 El nomenament, que s’ha de fer d’acord amb criteris de competència professional i capacitat de lideratge, ha de recaure en un professor o professora que tingui l’acreditació de personal directiu professional docent o, si no, en un professor o professora que compleixi els requisits que estableix l’article 14.<br />
Lideratge distribuït<br />
<br />
Al desplegament de la LEC, en els decrets d’autonomia i de direccions dels centres públics, s’introdueix explícitament aquest tipus de lideratge distribuït no només en els preàmbuls de les normes, sinó també en el seu articulat, i, per tant, amb valor normatiu.<br />
<br />
Així, el decret d’autonomia aposta perquè la presa de decisions es faci en l’àmbit del centre “de manera distribuïda entre el seu personal professional”, per enfortir institucionalment cada centre “en un context de lideratge fort i distribuït de les direccions”:<br />
<br />
D_aut, Preàmbul<br />
Tant la Llei d’educació com aquest Decret que la desplega fan una opció decidida perquè sigui en l’àmbit del centre i de la seva direcció on se situï l’eix central de la presa de decisions i que en tot cas sigui des del centre, en exercici dels seus marges d’autonomia, que se situïn de manera distribuïda entre el seu personal professional les diverses preses de decisió. En definitiva, els preceptes del Decret se situen en un context de lideratge fort i distribuït de les direccions i en un procés d’enfortiment institucional de cada centre educatiu.<br />
<br />
En conseqüència, la direcció del centre adquireix “un paper de lideratge global en l’acció dels centres públics” (el que la doctrina ha batejat com a lideratge “holístic”, en la mesura que integra en un tot les diferents parts que actuen en el centre), lideratge que té com a referent el projecte de direcció que concreta el projecte educatiu:<br />
<br />
D_aut, Preàmbul<br />
Tal com prescriu la Llei d’educació, la direcció del centre adquireix un paper de lideratge global en l’acció dels centres públics. Aquest lideratge té per referent la concreció del projecte educatiu formulada en el projecte de direcció que, per accedir al càrrec, el director o directora del centre ha hagut d’elaborar i defensar.<br />
<br />
Entrant ja en els preceptes, l’article 37 del decret d’autonomia regula el consell de direcció (previst a l’article 139.2 de la LEC), com a òrgan col•legiat constituït per “persones membres del claustre de professorat que tenen assignades o delegades tasques de direcció o de coordinació”, entre les quals han de formar part els membres de l’equip directiu (art. 37.2, D_aut) per aplicar el projecte de direcció i “per aprofundir en la pràctica del lideratge distribuït”:<br />
<br />
D_aut, Article 37<br />
Consell de direcció<br />
1. En aplicació del projecte de direcció, i per aprofundir en la pràctica del lideratge distribuït, el director o directora del centre pot constituir un consell de direcció, amb les funcions i el règim de funcionament i de reunions que estableixin les normes d’organització i funcionament del centre.<br />
<br />
Les funcions del lideratge distribuït a través del consell de direcció s’exerceixen, per tant, de manera compartida per tots els responsables del centre amb tasques de direcció o de coordinació, no només a través de la direcció.<br />
<br />
Per altre banda, el decret de direccions dels centres públics desenvolupa, amb més detall, el lideratge distribuït en l’exercici de l’autonomia dels centres educatius en els tres àmbits: pedagògic, organitzatiu i de gestió. Aquest lideratge educatiu requereix “disposar de capacitats i competències professionals específiques per formular i desenvolupar propostes pedagògiques, organitzatives i de gestió” i ha d’estar orientat “a estimular la participació de la comunitat escolar” en la presa de decisions:<br />
<br />
D_dir, Preàmbul<br />
L’exercici de l’autonomia als centres públics exigeix a les direccions dels centres desenvolupar lideratge educatiu, la qual cosa comporta disposar de capacitats i competències professionals específiques per formular i desenvolupar propostes pedagògiques, organitzatives i de gestió al servei de l’assoliment de l’excel•lència pedagògica en un context d’equitat. Així mateix, l’exercici del lideratge en els centres educatius s’orienta a estimular la participació de la comunitat escolar, especialment en el consell escolar i en el claustre, d’acord amb el que estableixen les lleis.<br />
(...)<br />
La pràctica directiva, l’avaluació del seu exercici i els elements de formació inicial i permanents que s’hi relacionen s’entenen en el context de l’exercici del lideratge educatiu, que en els centres ha d’adoptar les característiques que defineixen el lideratge distribuït.<br />
<br />
De manera oberta, el preàmbul del decret identifica l’exercici del lideratge educatiu amb el lideratge distribuït que és el que han d’adoptar els centres en la pràctica directiva, l’avaluació del seu exercici i en la seva formació inicial i permanent. I amb més detall a l’article 3.2 se situen les responsabilitats de la direcció en el context de l’autonomia del centre i en “l’exercici d’un lideratge distribuït i del treball en equip” d’acord amb el que s’estableixi en cada centre en definir les funcions dels membres de l’equip directiu i, si s’escau, del consell de direcció:<br />
<br />
D_dir, art. 3.2 Les funcions de la direcció s’exerceixen en el marc reglamentari de l’autonomia dels centres públics i comporten l’exercici d’un lideratge distribuït i del treball en equip d’acord amb el que s’estableixi a cada centre en relació amb les funcions dels membres de l’equip directiu i, si s’escau, del consell de direcció.<br />
<br />
Les concrecions de les característiques que defineixen el lideratge distribuït s’han d’incloure en el projecte de direcció, per tal de fomentar la participació de la comunitat escolar en les decisions del centre:<br />
<br />
D_dir, art. 25.5 El projecte de direcció ha d’incorporar els elements que es considerin pertinents per a l’aprofundiment en l’exercici del lideratge distribuït i per al foment de la participació de la comunitat escolar en el centre.<br />
<br />
Tanmateix, en els mestratges o altres programes de formació en direcció i gestió de centres educatius “han d’incloure aspectes de desenvolupament del lideratge en aquests contextos” (art. 27.2 D_dir). També la formació permanent de les direccions ha d’estar orientada “a millorar la qualitat de l’exercici de la funció directiva i del lideratge en els centres educatius” (art. 2.1 D_dir).<br />
<br />
Finalment, a la Resolució ENS/57/2012, de 23 de gener, sobre el procediment per obtenir l’acreditació de directiu professional docent (publicada al DOGC núm. 6064, de 10.2.2012), dins les competències relacionades amb les funcions i atribucions de la direcció, relacionades a l’annex 3, es detallen les següents capacitats de la competència sobre “Gestió i direcció d’equips humans en el context educatiu. Lideratge pedagògic. Treball en equip, treball en xarxa”:<br />
<br />
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Capacitat d’exercir un lideratge distribuït orientat a la delegació de funcions i responsabilitats, la motivació i desenvolupament professional, en un clima relacional positiu.<br />
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Capacitat en la promoció del treball col•laboratiu dels equips docents orientat al progrés de l’alumnat i de l’ambient d’aprenentatge en el centre.<br />
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Capacitat en l’impuls de processos i estructures participatives en relació a la implicació i compromís de les famílies en l’èxit educatiu.<br />
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Capacitat en l’impuls dels equips humans del centre en la seva relació amb l’entorn més immediat, les xarxes i agents educatius.<br />
<br />
El detall de les capacitats incloses en la competència de gestió i direcció pot ajudar comprendre les característiques i contingut del lideratge distribuït, en què estan implicats els diferents sectors de la comunitat escolar, orientat al progrés de l’alumnat i a la millora dels resultats, tal com ha estat regulat a la LEC i als decrets de desenvolupament de l’autonomia del centre.<br />
<br />
<br />
Conclusions<br />
<br />
Per finalitzar, resumeixo unes quantes idees de la literatura sobre lideratge que he llegit aquests darrers dies i que poden ajudar a perfilar el concepte.<br />
<br />
La complexitat dels processos educatius que es desenvolupen als centres fan insostenible un lideratge individual, segons opinió generalitzada des de fa unes décades. El lideratge, per tant, s’ha de distribuir i compartir en una organització per a l’aprenentatge, com és el centre educatiu. La investigació ha posat de manifest que, després de la qualitat i del treball dels professors a l’aula, el lideratge directiu és el segon factor intern a l’escola que més rellevància té en l’assoliment d’aprenentatges. A més, la qualitat del professorat es pot veure potenciada per la pròpia acció dels líders.<br />
<br />
El lideratge distribuït no equival a una mera delegació de funcions, té més a veure amb “compartir responsabilitats”, de diferents maneres ja que no hi ha un únic model d’aquest lideratge. La distribució implica que els líders, estiguin o no formalment identificats, exerceixen influència en els seguidors i aconsegueixen comprometre’ls en la millora de l’organització interna i dels resultats educatius.<br />
<br />
Tanmateix, el lideratge distribuït no suposa que la direcció del centre, com a lideratge formal, perdi el seu paper. Al contrari, sense el suport de la direcció com a líder educatiu, és poc provable que arribi a produir-se el lideratge distribuït en un centre.<br />
<br />
A més, l’autonomia de gestió de personal és necessària perquè el director pugui incidir en el professorat, que s’ha de comprometre amb el projecte educatiu com a condició imprescindible per a la millora dels resultats dels alumnes. L’acció del líder educatiu no incideix directament en la millora dels alumnes, sinó en el professorat, que és el responsable directe d’incrementar els bons resultats dels alumnes.<br />
<br />
Els líders educatius només poden influir en els resultats dels estudiants si tenen suficient autonomia com per prendre decisions importants sobre el currículum i la selecció i formació dels professors. El líder pedagògic, per tant, ha de participar en l’assignació de professorat al centre, per tal d’aconseguir un equip homogeni i que s’identifiqui amb els objectius acordats en el projecte educatiu, seleccionant el professorat per la seva idoneïtat amb relació amb el projecte educatiu.<br />
<br />
De fet, són dues les funcions que defineix el lideratge educatiu: dirigir a l’entorn d’objectius comuns en una organització i exercir influència perquè el personal assoleixi els objectius compartits del centre. Els directors poden crear condicions i contextos perquè els docents puguin realitzar millor el seu treball en l’aula i, per tant, millorar l’aprenentatge dels alumnes. La capacitat d’incrementar la qualitat del professorat augmenta quan els centres educatius disposen de major autonomia i, en conseqüència, d’una major responsabilitat pels resultats escolars.<br />
<br />
En les experiències i literatura internacional, cada vegada és més clar que si els professors són la clau de la millora, els directors han de crear el clima adequat perquè els docents siguin millors.<br />
<br />
El lideratge distribuït s’entén, en definitiva, com la interacció entre múltiples líders, estesa en tot el context del centre i no només en el director o algun altre responsable directiu. Així la direcció no recau en una única persona, sinó que tots els membres participen en la presa de decisions o accions de millora, i el lideratge és compartit, ja que està repartit o descentrat entre diferents líders, que influeixen i són influïts en un marc d’autoritat.<br />
<br />
Cal recordar, per acabar, que liderar no és equivalent a dirigir. Dirigir significa més que liderar, ja que comporta utilitzar recursos per assolir objectius, gestionar prioritats i informació, decidir, pressupostar, organitzar, coordinar, controlar, avaluar, sancionar... Ara bé, la direcció no sempre és lideratge ni el lideratge suposa necessàriament dirigir, però, normalment, quan ens referim al lideratge en el centre ens estem referint a la direcció del centre.<br />
<br />
No pot haver-hi autonomia del centre sense projecte educatiu propi, i precisament per portar a terme un projecte específic es fa necessària l’existència d’un lideratge que pugui impulsar, desenvolupar i avaluar aquest projecte. Aquest model de direcció s’ha d’inspirar en un model de lideratge distribuït o compartit, i pedagògic. Per a l’èxit dels objectius del projecte cal disposar d’un equip docent que es coresponsabilitzi del projecte educatiu que lidera el director i el seu equip directiu. I per tal de garantir aquesta coresponsabilitat és fonamental poder elegir els professionals més idonis per assumir el projecte educatiu.<br />
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<br />Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4599152795381111798.post-31217875143402781752015-01-20T12:58:00.001-08:002015-01-20T12:58:04.887-08:00Transparència i autonomia del centre educatiu<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">A Farners, en record de </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">moltes</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> reunions que </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">hem tingut</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> amb la seva gent</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">per </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">millorar la transparència de l’A</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">dministració educativa</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> de Catalunya</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La transparència és un valor de l’actuació administrativa, que es </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">pot mesurar (avaluar), ja que és possible a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ctuar amb més o menys transparència, però tal com succeeix amb molts altres valors, la transparència pot entrar en conflicte amb </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">algun valor diferent</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, com ara la confidencialitat,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> l’accessibilitat o la intimitat (</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">protecció de les dades personals</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">... </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Quan es produeix el conflicte, el responsable</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> corresponent</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> ha de decidir quin és el valor prevalent i prioritari, en </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">el </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">cas que no </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">pugui</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> aplicar-los simultàniament.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Ara bé, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">és evident que </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">cap valor entra en contradicció amb la integritat, que com a valor superior, és l’únic que no pot xocar mai amb altres valors. Precisament, un dels objectius de la transparència en </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’actuació de les administracions públiques</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> és evitar la corrupció, que suposa la manca d’integritat en l’actuació administrativa.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">El proppassat 31 de desembre de 2014 es va publicar al DOGC la Llei </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">on es regulen, entre altres matèries, la transparència com a principi de totes les administracions públiques i privades subvencionades amb fons públics, i el dret de les persones a l’accés a la informació pública, dret complementari del principi de transparència.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> La Llei entrarà en </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">vigor </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">al cap de sis mesos d’haver estat publicada</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, d’acord amb l’apartat 1 de la disposició final quarta, és a dir, l’1 de juliol de 2015.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">L’abast i les</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> novetat</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">s normatives</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> d’aquesta llei </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">són</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> prou important</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">s</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> com per dedicar-li una primera anàlisi en la nota d’avui, ja que la seva aplicació afectarà les activitats dels centres públics i concertats, i per tant, limitarà el principi d’autonomia del centre educatiu i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">les responsabilitats </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">del director </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">dels centres públics, matèries </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">que vinc comentant en aquest bloc des de fa temps.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">És evident que ens trobem davant d’una llei difícil d’interpretar i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">també </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">d’aplicar, ja que el seu text està ple de conceptes jurídics indeterminats, que caldrà anar concretant en cada cas. </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">D’entrada, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">una primera dificultat la trobem en definir, en cada</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">scun dels preceptes on apareix</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, el contingut del concepte “informació pública” (a vegades, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">la Llei es refereix a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">“documentació pública”), a la qual tenen dret les persones d’accedir</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> amb la finalitat de poder exercir la seva llibertat d’informació i el seu dret de participar en la presa de decisions per part dels poders públics.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En l’àmbit educatiu, la transparència i el dret d’accedir a la informació dels centres educatius per part de qualsevol persona, no només pels membres de la comunitat educativa</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> tal com fins ara havia regulat la LEC,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> presentaran noves dificultats ja que l’aplicació del previst en aquesta llei ha de tenir en compte els drets dels alumnes, en especial, dels menors d’edat</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (explícitament esmentat a la L</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">lei</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> com a excepció al principi de transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, als quals se’ls haurà de respectar els seus drets fonamentals.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s6" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Caràcter transversal</span><span class="s6" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s6" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">de la Llei 19/2014</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Al preàmbul de la pròpia llei es destaca la importància de la </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">norma</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> pel seu caràcter transversal que la converteix en un comú denominador normatiu d’altres lleis sectorials</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">(amb una expressió molt propera a la utilitzada pel TC per definir la normativa bàsica estatal)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, i per tant, en norma referencial d’altres lleis en les matèries que s’hi regulen:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">“Aquesta llei també té la voluntat d’ésser la norma referencial en les matèries que regula. Per aquesta raó, tot i que no té un rang normatiu especial, el mateix legislador ha volgut emfatitzar aquesta voluntat mitjançant una disposició que defineix de manera expressa el caràcter transversal i de comú denominador normatiu de la Llei, així com el principi d’interpretació conforme amb el seu contingut respecte d’altres lleis més sectorials, llevat que aquestes estableixin excepcions clares i expresses en sentit contrari”.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Aquesta naturalesa “especial” de la Llei 19/2014 queda explícitament recollida en la disposició final primera, que li atribueix un caràcter general en relació amb l’actuació i el funcionament de l’Administració, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">convertint-la en una llei que ha de ser tinguda en compte necessàriament en interpretar altres lleis sectorials, com ara la Llei d’educació en aquells preceptes que regulen l’actuació i el funcioname</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">nt de l’Administració educativa:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">Disposició final primera. Naturalesa de la Llei</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">1. Aquesta llei té la condició de norma reguladora dels drets, les obligacions i les garanties essencials en les matèries que regula, que són aplicables amb caràcter general a l’actuació i el funcionament de l’Administració.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">2. Les lleis sectorials s’han d’interpretar d’acord amb el que estableix aquesta llei. En el cas que estableixin excepcions respecte al règim general, aquestes han d’ésser explícites i respondre a una causa que les justifiqui.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s6" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Antecedents normatius de la transparència</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">1,- La transparència a la Constitució Espanyola (1978) i a l’Estatut d’Autonomia de Catalunya (2006)</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Malgrat </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">que </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">la transparència </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">no aparegui</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">mencionada explícitament a la Constitució espanola</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, es pot interpretar que està implícita</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> en els preceptes que es refereixen a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> la publicitat de les normes i la seguretat jurídica, la motiv</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ació dels actes administratius i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’actuació dels poders públics</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (art. 9.3 CE)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, el dret a la informació</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (art. 20 CE), i, en especial, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">en l’article</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> 23.1</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> CE</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, sobre el dret a participar en els assumptes públics (dret que pressuposa el dret a disposar de la informació necessària) i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">en l’article</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> 105.b)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> CE</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> sobre</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> el dret d’a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ccés dels ciutadans als arxius i</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ls registres administratius</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s9" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">Article 105.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">La llei regularà:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">a) L'audiència dels ciutadans directament o a través de les organitzacions i associacions reconegudes per</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">la llei en el procediment d'elaboració de les disposicions administratives que els afectin.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">b</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">) L'accés dels ciutadans als arxius i als registres administratius</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">, salvant el que afecti la seguretat i la</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">defensa de l'Estat, la indagació dels delictes i la intimitat de les persones.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s11" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">c) </span><span class="s11" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">El procediment a través del qual han de fer-se els actes administratius, amb garantia, quan sigui</span><span class="s11" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;"> </span><span class="s11" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">procedent, de l'audiència de l'interessat.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En canvi en l’Estatut d’Autonomia de Catalunya (2006) es rec</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ull explícitament la</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, com a principi que</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> ha de permetre que els ciutadan</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">s avaluïn la gestió de l’Administració de la Generalitat, obligada a fer pública la informació necessària</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">EAC, art 71.4.</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> L’Administració de la Generalitat, </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">d’acord amb el principi de transparència</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">, ha de fer pública la informació necessària perquè els ciutadans en puguin avaluar la gestió.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La transparència s’esmenta també en dos preceptes més de l’</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Estatut, en contextos diferents (art. 209.2 i DA 15 EAC).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">2</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">,- </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">La transparència a</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> la Llei 30/1992 i a l’EBEP</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> (2007)</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La Llei </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">30/1992, de 26 de novembre, de R</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ègim</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> Jurí</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">dic de les Administracion</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">s Pú</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">blique</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">s </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">i del Procediment Administratiu</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> Comú</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, ja va mencionar en el seu preàmbul la garantia de la qualitat i transparència de l’actuació administrativa, facilitada per les noves corrents de la ciència de l’organit</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">z</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ació.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">A l’article 3.5</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, la transparència es considera entre els principis generals que regulen l’actuació de les Administracions públiques en relació amb els ciutadans</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">al costat d</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">el principi de participació:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s12" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">Artículo 3. Principios generales.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones públicas actúan de conformidad con los principios de transparencia y de participación.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Tanmateix, com ja hem vist abans, l’article 23.1 CE es refereix al dret de participació directa del ciutadà en els assumptes</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> públics, i per tant es tracta d’un dret, no només d’un principi general. La transparència en el funcionament de les institucions públiques facilita</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, com veurem,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> la participació, i en aquest sentit ha estat entesa en el dret comunitari. </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Com a complement del principi de transparència, a l’article 37 (d’acord amb la nova redacció introduïda per la Llei de transparència) es declara el dret dels ciutadans a accedir a la informació pública, arxius i registres:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s12" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">Artículo 37. Derecho de acceso a la información pública.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la información pública, archivos y registros en los términos y con las condiciones establecidas en la Constitución, en la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y demás leyes que resulten de aplicación. </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Per una altra banda, l’EBEP (2007) considera la transparència entre els fonaments d’actuació dels empleats públics (art, 1.3.h/)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i com a criteri dels sistemes d’avaluació de </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">‘acompliment, juntament amb l’o</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">bjectivitat, imparcialitat i no</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">-discriminació</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (art.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> 20.2). També la negociació col·lectiva està subjecta als principis de publicitat i transparència (art. 33.1).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">El Codi de conducta dels empleats públics s’ha d’inspirar, entre altres principis ètics que han de guiar la seva actuació, en la transparència:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s9" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">Article 52 </span><span class="s13" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-style: italic; line-height: 12px;">Deures dels empleats públics. Codi de conducta.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">Els empleats públics (...) han d’actuar d’acord amb els principis següents: </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">objectivitat, integritat, neutralitat, responsabilitat, imparcialitat, confidencialitat, dedicació al servei públic, </span><span class="s14" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px; text-decoration: underline;">transparència</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">, exemplaritat, austeritat, accessibilitat, eficàcia, honradesa, promoció de l’entorn cultural i mediambiental, i respecte a la igualtat entre dones i homes (...)</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En la selecció del personal funcionari</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i interí,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> laboral</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i del directiu professional</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, així com en la provisió de llocs de treball, les administracions públiques han de garantir la publicitat i transparència, entre altres principis constitucionals (art. </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">10.2, 13.2, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">55.2, 78.1 i DT 4.2).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">3.- La transparència a la L</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">lei 26/2010</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">, de règim jurídic i procediment de les administracions públiques de Catalunya</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Entre els principis generals de l’actuació administrativa, la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i procediment de les administracions públiques de Catalunya, recull explícitament el de transparència </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"></span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">i accessibilitat (art. 31.2.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> apartat </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">set</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">è). Tanmateix, un dels objectius de la llei és “garantir la coordinació administrativa, i també la transparència i l’objectivitat en l’actuació dels òrgans de les administracions públiques” (art. 2d/).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">També s’hi reconeix entre els principis d’actuació amb mitjans electrònics</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> el d’accessibilitat a la informació i als serveis públics per mitjans electrònics, d’una mane</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">r</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a segura i comprensible (art. 32).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">4</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">.- La transpar</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">ència a la LEC</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> (2009</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">) </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">i als decrets de </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">desplegament</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> de l’autonomia dels centres</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> (2010-2014)</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">4.1 La transparència a la L</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">lei d’educació</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">D’acord amb les previsions del preàmbul, la llei “regula el desenvolupament de l’exercici democràtic i responsable de l’autonomia dels centres educatius públics i el marc normatiu que n’empara l’exercici participatiu i responsable, i també </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">els mecanismes de seguiment dels processos, d’avaluació dels resultats i d’informació i transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, que els faci millorar en excel·lència i igualtat”.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La provisió dels llocs de treball d’especial responsabilitat “ha d’atendre criteris de publicitat, </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, igualtat i capacitat” (art. 124.1).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">El criteri de transparència, juntament amb els d’objectivitat, imparcialitat i no-discriminació, ha d’intervenir en el procediment d’avaluació del desenvolupament de la funció pública docent (art. 131.2).</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> Tanmateix, entre les finalitats de l’avaluació del sistema educatiu, la llei inclou “col·laborar en la </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">transparència del sistema educatiu</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">” (art. 182.2.b/). L’avaluació del sistema educatiu està sotmesa, entre altres, al principi de “</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> en l’acció i la informació pública de les activitats i dels resultats” (art. 184.1.d/).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Encara que no es menciona explícitament, hem d’entendre que la transparència és un dels principis que defineixen els centres públics i que han d’inspirar el projecte educatiu</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, ja que la transparència va lligada necessàriament</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, com acabem de veure,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> a l’avaluació i al retiment de comptes</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, que sí es mencionen</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">LEC, art. </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">93.3.</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> Els centres públics es defineixen d’acord amb els principis de qualitat pedagògica,</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">de direcció responsable, de dedicació i professionalitat docents, </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">d’avaluació,</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;"> </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">de retiment de comptes,</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">d’implicació de les famílies, de preservació de l’equitat,</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">de cerca de l’excel·lència i de respecte a les idees i les creences dels alumnes i de</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">llurs mares, pares o tutors.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">4. </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">Els principis definits pels apartats 2 i 3 inspiren el projecte educatiu que cada centre públic ha d’adoptar en exercici de l’autonomia que aquesta llei li reconeix.</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> En tot cas, el projecte educatiu de cada centre s’ha de comprometre expressament a complir aquests principis i ha de determinar la relació amb els alumnes i les famílies, la implicació activa del centre en l’entorn social i el compromís de cooperació i d’integració plena en la prestació del Servei d’Educació de Catalunya.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En altres preceptes de la LEC</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">podem trobar </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">mencionat </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">el principi de publicitat, a vegades esmentat juntament al de transparència: principis de publicitat i concurrència dels procediments d’adjudicació de beques per a l’estudi (art, 6.2); obligació </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">d’inscriure’s</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> les associacions d’alumnes en el registre corresponent, “només als efectes de publicitat” (art. </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">24.3); en el sistema d’ingrés als cossos docents s’han de garantir els principis d’igualtat, publicitat, mèr</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">i</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">t i capacitat (art. 119.1); finalment, el procediment per a la subscripció de concerts educatius s’ha de regir pels principis de transparència i publicitat (art, 205.7).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">4.2 La transparència als tres decrets de desplegament de l’autonomia dels centres</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Al preàmbul del Decret 102/2010, de 3 d’agost, d’autonomia dels centres educatius</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> es relacionen els criteris de transparència i objectivitat que han de respectar les actuacions de l’Administració educativa</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, en relació amb el desenvolupament de l’autonomia dels centres educatius:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s12" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">D_aut, preàmbul</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">L’exercici de l’autonomia dels centres educatius i els àmbits de presa de decisions</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">que els comporta queden delimitats en aquest Decret. A més, el desenvolupament</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">de l’autonomia dels centres educatius condiciona també les actuacions</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">de l’Administració educativa, en la qual </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">els criteris necessaris de transparència i</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;"> </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">objectivitat </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">sovint s’han confós amb criteris d’uniformitat. L’evolució autònoma</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">de cada centre, en el marc del que preveu aquest Decret, comportarà forçosament</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">la singularització, </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">objectiva i</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">transparent</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">, de les actuacions administratives que</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;"> </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">s’hi refereixin</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">A l’articulat d’aquest primer decret no apareix la paraula “transparència” sinó</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> únicament</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> la “publicitat” i el “rendiment de comptes”: les NOFC han de determinar els procedimen</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">t</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">s sobre l’intercanvi d’informació entre el centre i les famílies, col·lectivament i individualitzadament, així com “els mecanismes de publicitat necessaris perquè les famílies puguin exercir el seu dret a ser informades” (art. 19.1.d/); també es preveu la publicitat dels censos electorals i de les diverses candidatures en els processos electius al consell escolar del centre (art. 28.5);</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> les NOFC també han de determinar “el rendiment de comptes al consell escolar amb relació a la gestió del projecte educatiu” (art. 19.1.a/), la qual cosa ha de permetre l’avaluació de la gestió.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Ara bé, t</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">otes aquestes previsions comporten </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’aplicació per part del centre educatiu del principi de transparència, com a garantia del control de la seva gestió per part de la comunitat escolar, ja que la transparència de les actuacions del centre en l’exercici de la seva autonomia es converteix en instrument de control i de retiment de comptes de la gestió dels diferents responsables davant el consell escolar. </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En canvi, al Decret 155/2010, de 2 de novembre, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">de la direcció dels centres educatius públics i del personal directiu professional docent, </span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">el principi de transparència es relaciona directament amb la gestió de la direcció</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> amb l’avaluació de l’exercici de la direcció i de l’aplicació del projecte de direcció (annex 2.2, segona fase)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">també es preveu que</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">l’avaluaci</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">ó </span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">de la direcci</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">ó </span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">s’ha de realitzar</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;"> “d’acord amb</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">criteris de transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, objectivitat, imparcialitat i no discriminació” (art. 31.3).</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"></span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Per una altra banda, s’esmenten en diferents preceptes el principi de publicitat en els processos de selecció (art. 13.1 i 34) i els mecanismes de retiment de comptes de la direcció davant els òrgans de control i participació, en l’entorn de l’avalu</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ció de l’exercici de la direcció (art. 24.4)</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Finalment, al Decret 39/2014, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">de 25 de març, pel qual es regulen els procediments per definir el perfil i la provisió dels llocs de treball docents, es preveu que el procediment de provisió especial ha d’atendre a criteris de publicitat, </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">transpar</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">ència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, igualtat, capacitat i id</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">oneïtat (art. 17.2)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">. Una vegada més</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> el principi de transparència apareix en l’entorn de l’avaluació, en aquest cas de l’acompliment del professorat, que ha de regir-se per “criteris de </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, objectivitat, imparcialitat i no-discriminació, garantint els drets d’informació i amb ‘audiència prèvia del personal afectat” (art 21.1.c/).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s6" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">E</span><span class="s6" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l principi de transparència a la Llei 19/2014</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Al pre</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">àmbul de la L</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">lei es considera la transparència com un principi bàsic que permet avaluar la qualitat democràtica de l’organització i del funcionament de les administracions públiques, ja que afecta “el coneixement per part de</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">la ciutadania de les dades i de la informació de què disposen les administracions i els poders públics, que són determinants per a la seva presa de decisions i que els ciutadans també han de conèixer per tal de poder avaluar les actuacions públiques i garantir un exercici del poder públic responsable (apartat 1)”. El legislador lliga directament, com hem vist abans en repassar la normativa educativa, el principi de transparència amb l’avaluació de la qualitat de l’organització i del funcionament de l’Administració, i, per tant, el considera condició necessària per al retiment de comptes de les polítiques públiques.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">També es destaca al pre</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">àmbul, entre els objectius del “govern obert” (que la llei també regula al títol VI), “una millor transparència en el retiment de comptes i l’exigència de responsabilitats” (apartat 7).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Tanmateix</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, a l’article 1.2 en definir la finalitat de la llei, s’inclou “la garantia del retiment de comptes i de la responsabilitat en la gestió pública” (vegeu també als art. 2.d/, 55.1.g/, 65.1.g/ el retiment de comptes com a principi d’a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">c</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">tuació):</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">Art.1.2.</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> La finalitat d’aquesta llei és establir un sistema de relació entre les persones i l’Administració</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"></span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">pública i els</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">altres subjectes obligats, fonamentat en el coneixement de l’activitat pública, la</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"></span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">incentivació de la participació</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">ciutadana, la millora de la qualitat de la informació pública i de la gestió administrativa i </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">la garantia del</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;"> </span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">retiment de comptes i de la responsabilitat en la gestió pública.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Tamb</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">é es justifiquen</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> al preàmbul les novetats de la llei “per tal de donar resposta a una demanda social que cada cop exigeix una major transparència sobre el funcionament de les admin</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">istracions i els processos de</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> presa de decisió, incloent-hi el reconeixement d’un dret ampli d’accés a la informació pública, així com una major participació en la presa de decisions” (apartat 1). La voluntat del legislador és</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, en definitiva,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> estendre l’àmbit d’aplicació d’aquests principis “a tots els organismes públics de Catalunya, tinguin o no caràcter administratiu”.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">El compliment de </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">es obligacions de transparència i informació abasta, a més de les administracions públiques de Catalunya, “noció que inclou l’Administració de la Generalitat i els ens locals, així com tots els organismes i entitats de naturalesa administrativa dependents o vinculats </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a aquestes administracions”</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">també les persones privades que exerceixen activitats públiques o d’interès públic, “sens perjudici que en aquests casos el compliment de les obligacions de transparència i informació es faci efectiu per mitjà de les administracions públiques responsables del servei” (</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">preàmbul, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">apartat 2).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La L</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">lei afecta també a “totes les altres institucions p</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">úbliques</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> que no són administracions públiques en la part que fan funcions administratives per raó del seu funcionament o en els aspectes institucionals respecte dels quals es considera també exigible un deure de transparència i informació, sens perjudici de l’autonomia organitzativa i de funcionament que els reconeix la Llei” (apartat 2).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La regulació de la transparència en l’activitat pública </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">s’entén</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> com una obligació a càrrec de l’Administració, que “ha de facilitar de manera proactiva –sense necessitat de demanda expressa- la informació sobre dades i continguts de diversa naturalesa que són referencials respecte de la seva organització, funcionament, presa de decisions més importants i la gestió dels recursos públics” (apartat 3).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Els continguts de l’obligació de transparència són molt amples: informació institucional i organitzativa, gestió econòmica i pressupostària, informació de rellevància jurídica, programació i planificació, contractació pública, activitat subvencional, etc. També es determinen</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> les regles que han de garantir el seu fàcil accés, consulta i comprensió, la seva neutralitat, la seva actualització, així com els límits que deriven de la protecció d’altres drets.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> I es crea, finalment, el Portal de la Transparència, com a instrument bàsic i general per facilitar a la ciutadania la informació de forma integrada de totes les administracions públiques.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">1.- La Llei de transparència és d’aplicació a la gestió dels centres públics i concertats</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La L</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">lei regula i garanteix la transparència de l’ac</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">t</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ivitat pública (art. 1.1.a/)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i la defineix, de manera </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ampul·losa</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, com “</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’acció proactiva de l’Administració de donar a conèixer la informació relativa als seus àmbits</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">d’actuació i les seves obligacions, amb caràcter permanent i actualitzat, de la manera que resulti més comprensible per a les persones i per mitjà dels instruments de difusió que els permetin un accés ampli i fàcil</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a les dades i els facilitin la participació en els assumptes públics</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">” (art. 2.a/)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En aquest mateix article 2</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> es defineixen també altres conceptes jurídics relacionats amb la transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, com ara el “bon govern”, els “subjectes obligats” (a actuar amb transparència) i la “publicitat activa” com a exercici de la transparència d’ofici, sense necessitat que les perso</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">nes interessades ho sol·licitin.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"></span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La transparència de l’activitat pública, per tant, es concreta en la “publicitat activa” que han de fer pública</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> d’ofici</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> els “subjectes obligats”, que són els alts càrrecs al servei de la Generalitat i de l’Administració local de Catalunya i el personal al servei de l’Administració pública (art. 4.1) i també les </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">entitats privades que percebin subvencions (art, 3.4)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, entre les quals hem d’entendre inclosos els centres concertats</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">. </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La Llei </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">també </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">relaciona la transparència</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> amb el</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> retiment de comptes, quan estableix com a objectiu del “bon govern” que l’Administració funcioni amb la màxima transparència, qualitat i equitat</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, i amb garantia de retiment de comptes (art. 2.d/).</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"></span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"></span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La transparència en l’activitat pública és, de fet, una obligació molt ampla: “els subjectes obligats han d’adoptar les mesures necessàries per a facilitar a les persones el coneixement de la informació pública”, que s’ha de fer pública en les seus electròniques</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i els llocs web dels subjectes obligats “d’una manera clara, estructurada i en format reutilitzable”</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (art. 5.1)</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">S’ha de garantir la transparència de la informació pública per mitjà d’un “sistema integral d’informació i coneixement en format electrònic”, que permeti a les persones un accés fàcil i gratuït a la informació pública, “amb la finalitat de fomentar-ne el coneixement i de facilitar la participació i col·laboració responsable en els assumptes públics” (art. 5.2 i 3).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La LEC ja va preveure l’obligació dels centres educatius de facilitar la informació necessària</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> que permeti la participació de la comunitat educativa (art. 2.3.d/), en concret, amb l’obligació de “potenciar la participació de les famílies en l’educació dels fills” per mitjà de la carta de compromís educatiu (art. 20.2).</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">A més, l’article 23 LEC preveu que les NOFC han de determinar formes </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">de participació dels alumnes </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">en la vida del centre. </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Per una altra banda, l’article 25.1 reconeix a les mares, els pares o els tutors dels alumnes el dret a rebre informació sobre:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">“</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a) El projecte educatiu.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">b) El caràcter propi del centre.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">c) Els serveis que ofereix el centre i les característiques que té.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">d) La carta de compromís educatiu, i la coresponsabilització que comporta per</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a les famílies.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">e) Les normes d’organització i funcionament del centre.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">f) Les activitats complementàries, si n’hi ha, les activitats extraescolars i els</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">serveis que s’ofereixen, el caràcter voluntari que aquestes activitats i serveis tenen</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">per a les famílies, l’aportació econòmica que, si escau, els comporta i la resta d’informació</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">rellevant relativa a les activitats i els serveis oferts.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">g) La programació general anual del centre.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">h) Les beques i els ajuts a l’estudi</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">”</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Les famíl</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">i</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">es també tenen dret</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> a rebre informació “sobre l’evolució educativa de llurs fills” i “sobre l’avaluació pertinent de l’eventual assoliment dels objectius educatius” (art. </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">25.2 i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">56.9).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">De manera més concloent, també es relaciona el dret a rebre informació “sobre l’evolució escolar i personal de llurs fills” amb el dret i deure de les famílies “de participar i d’implicar-se en el procés educatiu de llurs fills” (art</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> 57.7). Tanmateix, la LEC garanteix, en l’educació infantil, “la relació quotidiana amb la família de cada infant i </span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">l’intercanvi d’informació</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">sobre el seu progrés” (art. 78.3). </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">També en les etapes de l’educació bàsica cal garantir “</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">la comunicació </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">entre el centre educatiu i les famílies a propòsit del progrés personal de llurs fills” (art. 79.4). En les etapes postobligatòries li pertoca al tutor “</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">la comunicació</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> entre el centre i les famílies a propòsit del progrés personal de llurs fills”</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (art. 80.2).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">També </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">el professorat, en l’exercici de llurs funcions docents, té “el dret de </span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">gaudir d’informació fàcilment accessible</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> sobre l’ordenació docent” (art. 29.1.c/)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La LEC preveu que el projecte educatiu (i la resta de documents relacionats) “</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">ha d’estar a disposició </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">de tots els membres de la comunitat educativa” (art. 91.6)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, sense concretar-ne els mitj</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ns de</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> publicitat</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Finalment, en </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">matèria</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> de convivència, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">la direcció ha de garantir la informació suficient perquè el professorat i la resta de membres de la comunitat educativa del centre pugui participar de manera efectiva en el control i l’aplicació de les normes de convivència:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">LEC, a</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">rt. 30.4.</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> Correspon a la direcció i al professorat de cada centre, en exercici de l’autoritat</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">que tenen conferida, i sens perjudici de les competències del consell escolar en</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">aquesta matèria, el control i l’aplicació de les normes de convivència. En aquesta</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">funció, hi ha de participar la resta de membres de la comunitat educativa del centre.</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">La direcció del centre ha de garantir la informació suficient i crear les condicions</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">necessàries perquè aquesta participació es pugui fer efectiva.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La Llei de transparència amplia molt l’àmbit dels subjectes als quals han d’arribar els efectes de la transparència </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">en la gestió dels centres educatius: dels membres de la comunitat educativa, mencionats a la LEC, hem de passar a una transparència universal, oberta a totes les persones que estiguin interessades en accedir a la informació, amb les restriccions que especifica la </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">pròpia </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Llei 19/2014</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> o altres lleis</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Així, la transparència hauria d’impregnar tota la gestió autònoma del centre educatiu (el projecte educatiu, el projecte de direcció i la resta d’instruments mitjançant els quals els centres educatius exerceixen la seva autonomia, i en general, tots els aspectes enumerats a l’article 25.1 LEC, que hem reproduït abans).</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"></span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En definitiva, la transparència ha de ser una obligació en l’actuació de tots els responsables del centre</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> educatiu públic i concertat</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (des del director i el seu equip directiu fins a la totalitat del professorat</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">).</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> També, com a valor mesurable que és, la transparència s’hauria d’incloure entre els indicadors</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> de progrés del projecte educatiu, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">del </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">projecte de direcció i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">de la </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">programació general anual, amb la finalitat que es pugui tenir en compte en tots els processos d’avaluació del centre, de la direcció i del professorat la millo</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ra en la transparència en </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">les </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">diferents </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">actuacions educatives del centre.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Com a conclusió, és evident que la Llei de transparència s’ha d’</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">aplicar als centres educatius, ja que la pròpia Llei en enumerar els responsables de la seva aplicació no es refereix només als alts càrrecs de la Generalitat i de l’Administració local de Catalunya, sinó també al “personal al servei de l’Administració pública, en l’àmbit general, i també les persones que determina aquesta llei amb relació a àmbits específics”</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">(art. 4.1).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Ara bé, després de concretar els qui tenen la condició d’alts càrrecs (art. 4.3), es remet a la normativa reguladora de l’organització administrativa la determinació </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">“</span><span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">clara i precisa</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> de les autoritats i els òrgans responsables del compliment dels deures i les obligacions establertes per aquesta llei” per a la resta de responsables (art. 4.3).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">2.- </span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">O</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">bligacions</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> de transparència</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> als centres educatius</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">D’acord amb l’article 6.1, els subjectes obligats han d’adoptar les actuacions següents, per a fer efectiu el principi de transparència:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">a) Difondre la informació pública d’interès general d’una manera veraç i objectiva, perquè les persones puguin</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">conèixer l’actuació i el funcionament de l’Administració pública i exercir el control d’aquesta actuació.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">b) Garantir que la informació a què fa referència la lletra </span><span class="s15" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-style: italic; line-height: 12px;">a </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">es difon de manera constant i s’actualitza</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"></span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">permanentment, amb la indicació expressa de la data en què s’ha actualitzat per darrera vegada i, si és</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">possible, de la data en què s’ha de tornar a actualitzar.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">c) Organitzar la informació de manera que sigui fàcilment accessible i comprensible per a les persones i que en</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">faciliti una consulta àgil i ràpida per mitjà d’instruments de cerca dotats de les característiques tècniques que</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">ho garanteixin.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">d) Ordenar temàticament la informació perquè sigui fàcil i intuïtiva de localitzar. Aquesta ordenació s’ha de fer,</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">com a mínim, amb criteris temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental comparatiu ―si</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">se’n disposa― i incorporant-hi índexs o guies de consulta.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">e) Facilitar la consulta de la informació amb l’ús de mitjans informàtics en formats f</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">àcilment comprensibles i</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">que permetin la interoperabilitat i la reutilització.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Caldrà esperar l’aprovació del desplegament reglamentari per conèixer la concreció d’aquestes obligacions de transparència per part dels responsables dels centres educatius públics i el procediment pel qual es farà pública la informació corresponent als centres concertats.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">L’article 8, sobre la informació subjecta al règim de transparència, delimita el contingut de la informació pública subjecta al règim de transparèn</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">cia i a la qual s’ha referit </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’article 7 com a “informació pública d’interès general”, que s’ha de difondre per a fer efectiu el principi de transparència, tal como analitzo a continuació.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">3.- Contingut de la informació</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> sub</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">jecta al règim de transparència</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La llista de matèries subjectes al règim de transparència és molt llarga, segons </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">enumera</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’article 8.1:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">a) L’organització institucional i l’estructura administrativa.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">b) La gestió econòmica, comptable, pressupostària i patrimonial.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">c) Les decisions i les actuacions amb una rellevància jurídica especial.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">d) La plantilla, la relació de llocs de treball i el règim retributiu.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">e) Els procediments administratius relacionats amb l’exercici de les seves competències.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">f) Els contractes i els convenis.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">g) Les convocatòries i l’atorgament de les subvencions i els ajuts públics.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">h) Els informes i els estudis.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">i) Els plans, els programes i les memòries generals.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">j) La informació estadística.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">k) La informació geogràfica.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">l) Les matèries i les actuacions la publicitat de les quals s’estableixi per norma.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">m) Qualsevol matèria d’interès públic, i les informacions que siguin demanades amb més freqüència per via de</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> </span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">l’exercici del dret d’accés a la informació pública.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">De nou cal</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">drà</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> esperar al futur desplegament reglamentari en l’àmbit educatiu per aclarir quines d’aquestes matèries </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">han de ser publicades per l’Administració educativa i quines corresponen als responsables dels centres públics.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Les dades i els documents corresponents a les matèries enumerades a l’article 8.1 es detallen als articles 9 a 15, que regulen</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, entre altres,</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> els següents àmbits materials, la majoria d’ells aplicables als centres educatius</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> en l’exercici de la seva autonomia:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s17" style="font-size: 18px; margin-bottom: 0px; margin-left: 72px; margin-top: 0px; text-align: justify; text-indent: -18px;">
<span class="s16" style="font-family: Wingdings; font-size: 12px; line-height: 14px;">▪ </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Transparència en l’organització i l’estructura administrativa de la institució (art. 9.1, que en e</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l cas dels centres educatius podria</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> referir-se a l’estructura organitzativa pròpia que forma part de les NOFC)</span></div>
<div class="s17" style="font-size: 18px; margin-bottom: 0px; margin-left: 72px; margin-top: 0px; text-align: justify; text-indent: -18px;">
<span class="s16" style="font-family: Wingdings; font-size: 12px; line-height: 14px;">▪ </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Transparència en les decisions i actuacions de rellevància jurídica (art. </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">10.1, que podria</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> referir-se a les NOFC dels centres educatius i altres decisions </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">adoptades</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> pels òrgans unipersonals i col·legiats corresponents)</span></div>
<div class="s17" style="font-size: 18px; margin-bottom: 0px; margin-left: 72px; margin-top: 0px; text-align: justify; text-indent: -18px;">
<span class="s16" style="font-family: Wingdings; font-size: 12px; line-height: 14px;">▪ </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Transparència en la gestió econòmica, comptable, pressupostària i patrimonial (art. 11.1</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, que </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">podria referir-se al pressupost del centre i el rendiment de comptes, la distribució i l’ús dels recursos econòmics del centre, els ingressos obtinguts per l’ús social del centre, entre altres dades)</span></div>
<div class="s17" style="font-size: 18px; margin-bottom: 0px; margin-left: 72px; margin-top: 0px; text-align: justify; text-indent: -18px;">
<span class="s16" style="font-family: Wingdings; font-size: 12px; line-height: 14px;">▪ </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Transparència en matèria de planificació i programació (art. 12, que podria referir-se a la programació general anual del centre, al projecte de direcció</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, als acords de coresponsabilitat o als projectes d’innovació </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ped</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">agògica i curricular, així com a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ls criteris i</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> a</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> la metodologia per a avaluar </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">aquests projectes</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"></span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">4</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">.-</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> Limitacions</span><span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;"> previstes a la Llei de transparència </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Els límits aplicables a les obligacions de transparència són els mateixos que els establerts per al dret d’accés a la informació pública, en especial els relatius a la protecció de dades de caràcter personal. Qualsevol limitació o excepció al principi de transparència s’han d’interpretar sempre restrictivament i s’ha de establir per una norma amb rang de llei (art. 7). </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La Llei 19/2014 recull els següents límits a l’article 21.1:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">a) La seguretat pública.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">b) La investigació o la sanció de les infraccions penals, administratives o disciplinàries.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">c) El secret o la confidencialitat en els procediments tramitats per l’Administració pública, si el secret o la confidencialitat són establerts per una norma amb rang de llei.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">d) El principi d’igualtat de les parts en els processos judicials o la tutela judicial efectiva.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">e) Els drets dels menors d’edat.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">f) La intimitat i els altres drets privats legítims.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">g) El secret professional i els drets de propietat intel·lectual i industrial.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Pel que fa a l’àmbit educatiu, s’ha de destacar la limitació de l’apartat e) sobre els drets dels menors d’edat, que la pròpia llei concreta amb detall a l’apartat 3 d’aquest mateix article:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">Art. 21.</span><span class="s10" style="font-family: Arial; font-size: 10px; font-weight: bold; line-height: 12px;">3.</span><span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;"> Té la condició de protegida, en tots els casos, la informació relativa als menors d’edat el coneixement o la divulgació de la qual pot condicionar el lliure desenvolupament de llur personalitat en el futur. L’accés a la informació pot ésser denegada en aquest supòsit, llevat que se’n pugui garantir el caràcter anònim, i sens perjudici del que estableixen els articles següents.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">També es limita la transparència de dades personals especialment protegides, “</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">com ara les relatives a la ideologia, l’afiliació sindical, la religió, les creences, l’origen racial, la salut i la vida sexual, i també les relatives a la comissió d’infraccions penals o administratives que no comportin l’amonestació pública a l’infractor</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">” (art. 23), llevat que l’afectat hi consenti expressament per escrit.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Si es tracta d’altra informació que conté dades personals no incloses a l’article 23</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, s’ha de “ponderar </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’interès</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> públic en la divulgació i els drets de les persones afectades” (art. 24.2), tenint en compte les circumstàncies següents:</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">a) El temps transcorregut.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">b) La finalitat de l’accés, especialment si té una finalitat històrica, estadística o científica, i les garanties que s’ofereixin.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">c) El fet que es tracti de dades relatives a menors d’edat.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s7" style="font-family: Arial; font-size: 10px; line-height: 12px;">d) El fet que pugui afectar la seguretat de les persones.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s8" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px; text-decoration: underline;">5.- Responsabilitats</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Incomplir les obligacions i els deures de publicitat establerts a la Llei, aplicant de manera manifestament injustificada els límits fixats legalment és considerada una infracció molt greu en matèria de transparència (art. 77.1). Incomplir, totalment o parcialment, els deures i les obligacions de publicitat pot considerar-se una infracció greu, sempre que l’incompliment no sigui una infracció molt greu (art, 78.1).</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Les infraccions poden comportar les sancions regulades als articles 81 a 84 de la Llei 19/2014.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s5" style="font-family: Arial; font-size: 11px; font-weight: bold; line-height: 13px;">Conclusió</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La llibertat de expressió i informació, relacionada amb el dret al saber, requereix poder accedir a la informació. Així, e</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l dret d’accés a la informació, que forma part del dret fonamental a la </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">llibertat d’expressió i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">informació</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, reconegut a l’art. 10 del Conveni Europeu de Drets Humans</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (en la doble vessant de dret a informar-se i dret a informar, és a dir, dret a rebre informació i dret a donar informació), garanteix la transparència, la responsabilitat i el retiment de comptes de les institucions públiques, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">ajuda a evitar</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> l’arbitrarietat de l’Administració i permet la participació ciutadana en el procés de presa de decisions</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">.</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> Una peça fonamental per ser transparent és el dret </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">d’accés</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> a la informació pública.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Per millorar la transparència administrativa també és necessari adaptar el llenguatge jurídic i normatiu a la capacitat de comprensió del ciutadà mitjà, però és evident que estem lluny d’assolir aquest objectiu: els textos normatius actuals estan molt allunyats de poder ésser entesos i interpretats </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">per qualsevol ciutadà. En aquest aspecte, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">malauradament</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> queda molt camí per recórrer.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">Tanmateix, e</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l dret d’accés a la informació pública pot entrar en col·lisió amb altres drets, com el dret fonamental a la intimitat (art. 18 CE), però en determinades ocasions el dret públic a saber prevaldrà sobre la defensa de </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">l’interès</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> privat de la intimitat</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">. S’ha de buscar un equilibri entre els drets </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">d’accés</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i la privacitat</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La jurisprudència comunitària reconeix que el principi de transparència té per objectiu assegurar una millor participació dels ciutadans en el procés de decisió, així com garantir una major legitimitat, eficàcia i responsabilitat davant els ciutadans de les decisions que prenen, i justificar la racionalitat i l’interès públic que hi ha darrera de la pròpia decisió. </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">La publicitat i la transparència es necessiten mútuament i impliquen una manera d’actuar dels poders públics que permet la participació dels ciutadans. Hi ha, per tant, una relació directa entre transparència, accés a la informació i participació. La transparència es converteix, d’aquesta forma, en requisit previ de la participació, permetent alhora un control dels ciutadans sobre l’acció dels poders públics, ajudant a la lluita contra la corrupció. </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">És evident que l’autonomia dels centres educatius regulada per la LEC</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> preveu mecanismes de participació, de control i d’avaluació dels resultats, que exigeixen per part dels centres dissenyar instruments àgils d’informació (especialment electrònica) i de transparència de la seva gestió donant informació pública de totes les dades essencials que intervenen en el procés educatiu. Tot això en la mateixa direcció de la regulació de la Llei de transparència, recentment aprovada pel Parlament de Catalunya</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">, la qual provocarà tot un procés d’adaptació dels actuals canals de comunicació i informació dels centres educatius a les exigències, molt més dures, de la nova Llei.</span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">En aquesta primera nota sobre la Llei 19/2014, del 29 de desembre, m’he limitat a analitzar el principi de transparència, tal com ha quedat regulat per aquesta llei, i </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">també una primera aproximació a la seva afectació sobre</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> l’actuació autònoma dels centres públics i concertats. En la propera, </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">analitzaré </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">el dret </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">d’accés </span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;">a la informació pública</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> (que complementa la informació</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> que el ciutadà pot obtenir per via de la transparència)</span><span class="s4" style="font-family: Arial; font-size: 11px; line-height: 13px;"> i els seus efectes sobre les activitats dels centres educatius. </span></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="s3" style="font-size: 18px; line-height: 21px; text-align: justify;">
<br /></div>
Alberto del Pozohttp://www.blogger.com/profile/03095093126541622656noreply@blogger.com0